Диссертация (1173755), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Это предполагалось осуществить,во-первых, распространив право биржевого контроля во внутренние торговые центры(экспортирующие зерновой хлеб непосредственно за границу по железной дороге) и, вовторых, создав специальные органы надзора за качеством зерна и законностью сделок зарубежом (для контроля правильности выборки проб, анализа и взвешивания прибывающего в иностранные порты русского хлеба).В результате, 2 мая 1910 г. одобренный Государственным Советом и Государственной Думой закон получил Высочайшее утверждение 478.
По ходатайствам биржевых обществ, с разрешения министра торговли и промышленности, биржевым комитетам еще на пять лет (с 8 марта 1910 г.) предоставлялось право подвергать контролю вывозимый за границу зерновой хлеб и взимать в пользу биржевых обществ особый сборна покрытие расходов по такому контролю (по-прежнему, не более 1/30 копейки с пудавывозимого зерна)479.
За границей же для наблюдения за правильностью приемки русского хлеба «и вообще для ограждения интересов русских экспортеров зерна» должныбыли создаваться агентуры биржевых комитетов480.Однако, когда в Межведомственном совещании о мерах к обсуждению правильного хода хлебной торговли, созванном в сентябре 1910 г. под председательствомС. И. Тимашева, подводились итоги того, что сделано правительством в области классификации зерна, т.
е. в решении проблемы, поднятой еще И. А. Вышнеградским иС. Ю. Витте, то оказалось, что и говорить-то не о чем; дальше «выяснений», «разработок», «обсуждений» и «предположений» дело не продвинулось ни на шаг. Та же участь,по свидетельству проф. Т. М. Китаниной, постигла создание биржевых комитетов, призванных осуществлять представительство русских коммерческих интересов за рубежом481. Так ключевой вопрос, открывавший путь к решению многих важнейших проблем хлебного экспорта и торговли в целом, не был поставлен на практические рельсы.ПСЗ – III. Т. XXX. № 33411.
Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом иГосударственною Думою закон от 2 мая 1910 г. «О биржевом контроле за вывозимым за границу зерновым хлебом и об особом сборе на покрытие расходов по сему контролю». С. 553 – 554.479Закон вносил соответствующие изменения в Устав Торговый (Примечание 4 к ст. 657 и приложение кнему) Свода законов Российской Империи. Т. XI. Ч. 2 по Прод. 1906 г.480ПСЗ – III. Т. XXX. № 33411. С. 553 – 554.481Китанина Т.
М. Хлебная торговля России в конце XIX – начале XX века. Стратегия выживания, модернизационные процессы, правительственная политика. СПб.: «ДМИТРИЙ БУЛАНИН», 2011. С. 253254.478170Проблема посредничества в хлебной торговле и правовые меры его ограничения. Существенной проблемой отечественной хлебной торговли в изучаемый периодбыло участие в ней большого количества посредников, наживавшихся на «спекуляции»хлебом. Профессор политической экономии и статистики М.
Н. Соболев организациюхлебной торговли на рубеже XIX – XX вв. представлял следующим образом: «Сначаламелкие скупщики покупают хлеб небольшими партиями у крестьян и мелких землевладельцев на дому или на базарах, куда приезжают последние, причем нередко применяютнедобросовестные приемы обвешивания, обсчитывания и спаивания крестьян. Купленный хлеб передается этими скупщиками более крупным торговцам, от которых он, всвою очередь, идет к оптовым купцам, к мукомолам и к экспортным фирмам.
Крупныехлебные конторы имеют также своих комиссионеров и приказчиков, которые находятсяв разных местах южных губерний, покупают хлеб на базарах и заключают сделки с землевладельцами…»482. И чем больше посредников было между производителем и потребителем, тем худшее положение складывалось для них обоих. Ведь цена конечного продукта неизбежно возвышается на сумму всех вознаграждений, получаемых посредниками.
В таких условиях производитель вынужден реализовывать свою продукцию по невыгодным минимальным расценкам, порой даже убыточным, а до потребителя продуктпервой необходимости доходит по несоразмерно высокой цене.Еще в XVIII веке в отечественном законодательстве существовали правила о базарной и ярмарочной торговле, касавшиеся ее сосредоточения на определенных местахи площадях, а также воспрещения перекупщикам скупать сельскохозяйственные произведения вне этих мест 483 . В исследуемый период, согласно разъяснениям Правительствующего Сената, Городские Думы могли воспрещать производство торговли сельскими произведениями вне городских площадей (определение Сената от 2 мая 1884 г.№ 3313) и устанавливать, чтобы продажа привозимого в город хлеба производилась наособо назначенных местах (определение Сената от 19 февраля 1891 г.
№ 1717) или тольСоболев М. Н. Коммерческая география России: Очерк хозяйственной статистики и географии России сравнительно с иностранными государствами. Сост. М. Н. Соболев. 8-е изд., испр. и доп. М., 1916.С. 212 – 213.483Так, Сенатский указ от 14 января 1725 г., вводивший запрет на перекупку сельхозпродуктов, «отъезжая в уезды и на дорогах», т. е. вне специально отведенных для торговли мест, устанавливал: «…а будеоные перекупщики и промышленники в вышеозначенные неуказные часы покупать или в уезды отъезжать и закупать и с продавцами согласие и вязки иметь будут, и у таких по поимке их взято будет все то,что купил, из которого половину на гошпиталь, а другая половина отдана будет доносителю…».
ПСЗ – I.Т. VII. № 4634. Января 14 1725 г. Сенатский. «О продаже съестных припасов во всех городах по умеренным ценам и о воспрещении перекупа пригоняемого в С. Петербург скота и привозимых окрестнымижителями припасов и продуктов». С. 402 – 404.482171ко на городских площадях (определение Сената от 20 ноября 1895 г.
№ 8480)484. Однако,и на рубеже XIX – XX веков эта проблема волновала сельхозпроизводителей, неоднократно вовлекаемых в ее обсуждение на страницах печати, дабы привлечь к ней внимание властей разного уровня485.Т. М. Китанина, проведя глубокое исследование, показала, что в районах преобладания мелкого землевладения, в частности, в северно-черноземных и волжских губерниях, где культивировались серые хлеба, наблюдалось обилие мелких торговых посредников.
При этом, чем не состоятельнее был производитель, тем через большее количество рук проходило его зерно. Без мелких комиссионеров, которые в разных губернияхименовались «ссыпщик, кулак, варяг, прасол, мартышка» и пр. 486, не обходилась базарная торговля сел и уездных городов. Однако нередко они перехватывали крестьянскиеобозы на пути к рынкам, совершая сделки по заниженным ценам, а затем передавая зерно более крупным посредникам – владельцам амбаров и хранилищ на железнодорожныхстанциях и в окрестностях городов487. Исследователь рынка Поволжья Н. Ф.
Тагироваописывает этот сложившийся обычай488.Почти все сделки осуществлялись с наличным хлебом, но иногда имела место выдача аванса под будущий урожай. Скупка зерна «на корню» была вынужденной, тягостной для крестьян и выгодной для посредников, ибо производилась по предельно низкимценам. Особенности совершения подобных сделок ярко представлены современникамисобытий на страницах периодической печати: «Странствуя по деревням в то время, когда «виды на урожай» более или менее уже определились, а размер посева каждого домохозяина досконально известен, скупщики предлагают крестьянам деньги вперед, подхлеб, с уступкою от 30 до 50 коп. на четверти, против городской цены и с обязательством продать весь урожай хлеба именно ему, скупщику, а не кому либо другому <…>РГИА.
Ф. 23. Оп. 9. Д. 253. Л. 6.Так проблема посредничества в российской хлебной торговле в 1890 г. получила всестороннее освещение на страницах Журналов Сельскохозяйственного общества Таганрогского округа. В статьеС. Ф. Номикосова «О посредниках хлебной торговли» представлена природа этого явления, показанонегативное влияние посредничества на развитие хлебного производства и хлебной торговли в России ипредложены некоторые пути решения проблемы. Номикосов С.
Ф. О посредниках хлебной торговли//Журналы Сельско-хозяйственного общества Таганрогского округа. Вып. № 19 – 22. 1890 г.; РГИА.Ф. 20. Оп. 10. Д. 46. Л. 160 – 175.486Роднов М. И., Дегтярев А. Н. Хлебный рынок Уфимской губернии в конце XIX - начале XX века.Уфа, 2008. С. 145.487Китанина Т. М.
Хлебная торговля России в конце XIX – начале XX века. Стратегия выживания, модернизационные процессы, правительственная политика. СПб.: «ДМИТРИЙ БУЛАНИН», 2011. С. 83.488Тагирова Н. Ф. Рынок Поволжья (вторая половина XIX - начало XX в.).
М., 1999. С. 7.484485172скупщик на свой капитал, в течение 4-5 месяцев, зарабатывает 20 %, уплачивая сам, заэто время, от 3½ до 5 %. Уже и этот заработок, сам по себе довольно солиден, но <…>скупщик же назначает цену на рубль или 1½ руб. дешевле его действительной стоимости.
К крупным производителям хлеба скупщики не ездят, выжидая их в своих конторахи если какой несчастный, давимый нуждою в деньгах, является к благодетелюнегоцианту запродать свой хлеб, то этот последний обязывает его таким контрактом,выпутаться из которого возможно только при особенной милости Божией. Помимо того,что производитель обязывается доставить в контору покупщика к известному времениопределенное количество лучшего качества хлеба, покупатель ставит неустойку обыкновенно по 50 к. с каждой не доставленной в срок четверти хлеба. Благодаря этомуусловию штрафы вырастают за каждые сутки в 400 – 500 руб., а первоначальный заем в5-6 т.руб. обращается уже в долг 70-80 т.
Ловушка, как видите, простая, но, благодаря ейлопаются, не редко весьма солидные состояния. Более благоразумные негоцианты душат не сразу, а затягивают петлю на более продолжительное время. Помещику, просрочившему доставку хлеба 2-3 недели мягкосердечный грек великодушно прощает безобразно вздутую неустойку, ограничиваясь штрафом в 50 – 60 руб. с каждой тысячи р.,взятых под хлеб, или скидкой с цены хлеба от 50 коп. до 1 руб. на четверти. Эта милостьтоже солоно приходится продавцу, так как хитроумный грек не преминет обязать егодоставкой хлеба в свою контору и на будущий год»489.Важную роль в борьбе с подобными ростовщическими сделками должно былосыграть развитие льготного кредитования земледельцев через банки и общества взаимного кредита.
Однако мелкие скупщики для достижения собственных целей прибегали ктаким ухищрениям, борьба с которыми требовала создания специальных законодательных механизмов. Об одной из таких «хитростей», закабалявшей беднейших крестьян, в1890 г. писал С. Ф. Номикосов: «Скупщик, в большинстве еврей, в местах, где им дозволено жить постоянно, на юге России – грек или армянин, иногда бойкий русский мещанин, - заводит в селе лавочку, из которой и торгует разною мелочью, необходимою вкрестьянском быту. Крестьяне берут у торговца продукты в долг, обязуясь доставить зазабранный товар свой хлеб. В лавочке эксплуатация производится еще шире, чем наезжими скупщиками.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
