Диссертация (1173755), страница 42
Текст из файла (страница 42)
е. тяжестью и полнотой зерна, а также цветом, большей или меньшей степенью сухости и чистотой (содержанием посторонних в хлебе веществ, семянсурепицы, сорных трав и пр.).ПСЗ – III. Т. XII. № 8411. Именной Высочайший указ, данный Сенату 13 марта 1892 г. «О дозволениивывоза за границу из Черноморских и Азовских портов пшеничной муки, при условии ввоза в Россиюпшеницы в зерне, в равном по весу количестве». С.
159.427ПСЗ – III. Т. XII. № 8663. Именной Высочайший указ, данный Сенату 4 июня 1892 г. «О разрешениивывоза как морем, так и по сухопутной границе, хлебов и хлебных продуктов, за исключением ржи,ржаной муки и отрубей всякого рода». С. 395.428ПСЗ – III. Т.
XII. № 8886. Именной Высочайший указ, данный Сенату 7 августа 1892 г. «О разрешении отпуска за границу ржи в зерне, ржаной муки и отрубей всякого рода». С. 558.429ПСЗ – III. Т. XII. № 8909. Именной Высочайший указ, данный Сенату 30 августа 1892 г. «Об отменевоспрещения отпуска пшеницы из Закаспийской области в Персию».
С. 567.430Жолобова Г. А. Решение задач продовольственного обеспечения государства в российском механизме правового регулирования торговли хлебом на рубеже XIX – XX вв. // Национальнаябезопасность/nota bene. 2013. № 2. С. 341 – 346. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.02.13426156В 70-х годах XIX в. на очередь был поставлен вопрос о введении продажи зернового хлеба на вес. На места Министерством внутренних дел было разослано письмо от20 апреля 1871 г., в котором сообщалось, что «уездные земские собрания Балашовское иДнепровское возбудили ходатайство о введении в торговле зерновым хлебом обязательной продажи онаго на вес, взамен установленной ст. 2767 Устава Торг.
продажи хлебана меру»431. Министерство финансов обратилось к купечеству, торгующему хлебом вгородах: Санкт-Петербурге, Одессе, Рыбинске, Ельце и Моршанске с просьбой высказать свои соображения по данному вопросу.По отзыву Петербургского и Рыбинского Биржевых комитетов, «установленнаязаконом (ст. 2767 Устава Торг.) продажа зернового хлеба на меру имеет целью – определение качества хлеба, его очистки и степени сухости, почему и заключается междупродавцами и покупателями … условие: чтобы хлеб был доставлен и отдан на меру сопределением веса в 8 четвериках натурою, - ржи от 8 пудов 25 фунтов до 8 пудов 30фунтов, с досыпкою до 10 пудов; овса от 5 пудов 30 фунтов с досыпкою до 6 пудов ит. д.
Покупатели таким образом обеспечены, что не получат хлеб сырой или неочищенный. Такие же условия существуют на иностранных биржах, где …как и в России, зерновой хлеб продается на меру и на вес. Если же установить продажу только на вес, продавцы хлеба не будут заботиться о доброкачественности зернового хлеба, в свою очередь покупатель не будет защищен от злоупотреблений предпринимателей, что в конечном итоге негативно отразится на торговой деятельности в целом.
К тому же, ныне существующий закон хотя и устанавливает для зернового хлеба способ продажи на меру,но не воспрещает частному лицу продавать зерновой хлеб и весом, на основании произвольных условий, зависящих от взаимного соглашения. Продажа хлеба на вес встречается и ныне, но тогда такой продавец устанавливает цену ниже, чем в 8 четвериках и покупатель не решается продавать такой хлеб за границу…»432.Местные власти Уфимской и Оренбургской губернии, вовлеченные позднее Министерством финансов в обсуждение этого вопроса, высказались «в пользу безусловнойзамены продажи зернового хлеба на меру весом, мотивируя это тем, что земледельцы, ввиду собственных выгод, будут обращать внимание на добротность хлеба, что повыситего качество и урожайность».
Оренбургский губернатор генерал-адъютант Крыжанов431432ГАОО. Ф. 6. Оп. 6. Д. 14291. Л. 1.Там же. Л. 1 – 3 об.157ский сделал компромиссное по этому поводу заявление: «…Обязывать продавцов и покупателей измерять зерновой хлеб весом или мерой едва ли будет удобно; всего лучшепредоставить это обоюдному соглашению продавцов и покупателей, так как без этогоусловия узаконение той или другой системы приведет только к … утеснениям обывателей без всякой пользы кого бы то ни было…»433.В итоге, учитывая интересы потребителей, в то время Министерство финансовпришло к заключению, что «предусмотренная законом продажа зернового хлеба на меруне обеспечивает правильность производства торговли, так как употребляемые в торговле хлебом деревянные и железные четвериковые меры могут быть умышленно повреждены.
Если же ввести продажу только на вес – едва ли можно ожидать более благоприятного результата (могут быть употреблены неверные весы, и возникнуть спор из-за качества товара), к тому же, на самом деле подобного рода торговля ведется сообразноместным условиям, и всякое обязательное изменение давних торговых обычаев можетвызвать большие затруднения. Поэтому Министерство Финансов отменило установленную ст. 2767 Уст. Торгов. обязательную продажу зернового хлеба на меру, с предоставлением возможности избрания способа измерения оного при торговых сделках по взаимному соглашению продавца с покупателем»434.Обсуждение этого вопроса продолжалось и ширилось в 80-е годы XIX в.
Анализполученных отзывов купечества показал, что их мнения разделились, несмотря на единые для всех цели. При этом одна часть купцов, руководствуясь личным опытом, высказывалась за то, чтобы оставить установленный порядок без изменения435. Определеннаячасть стояла на позиции установления в России двойной системы приема и продажихлеба, подобной заграничной, которая представлялась им более удобной и должна быласпособствовать ликвидации злоупотреблений при измерении зернового хлеба и, в конечном счете, активизации не только внутренней, но и внешней торговли 436. Большая жеГАОО. Ф.
6. Оп. 6. Д. 14291. Л. 9 об., 21 – 21 об.Там же. Л. 5 – 5 об.435К таковым, например, относилось Спасское земское собрание Рязанской губернии. РГИА. Ф. 20.Оп. 3. Д. 2588. Л. 98 – 99 об.436Возможность выбора способа измерения количества хлеба по обоюдному соглашению продавца ипокупателя отстаивали Гороховецкое и Суздальское уездные земские собрания Владимирской губернии,Екатеринославское и С-Петербургское земское собрание. Там же. Л.
3 – 3 об., 10 – 11, 101.433434158часть предлагала ввести обязательную продажу зерновых хлебов исключительно навес437.После принятия ряда мер к обеспечению торговых мест точными весами и ужесточения в силу закона о мерах и весах 1899 года системы их проверки 438, Министерствофинансов нашло вполне своевременным отменить продажу хлебов на меру. Вскоре министр финансов внес в Государственный Совет ходатайство об обязательной продажезерновых хлебов, а равно размольных продуктов и семян («муки, крупы, солода, толокна, отрубей и вообще молотого и толченого хлеба, а также маслиничных, посевных ииных семян») на вес. За приемку не на вес, а иным способом, полагалось наказание –штраф до 100 рублей.Ввести эту меру С. Ю.
Витте планировал в течение пяти лет, начиная с 1 января1902 г. Поскольку поверочные палатки не были еще введены повсеместно, а также посоображениям «меньшего стеснения» населения, Государственный Совет признал желательным начало введения этой меры отсрочить до 1 января 1903 г. и ограничить ее лишьтакими местами, где в большей степени обеспечено точное взвешивание продаваемыхпродуктов: городскими торговыми помещениями, а также лавками и складами, расположенными на базарах, ярмарках, железнодорожных станциях и пристанях 439. Назначение срока введения обязательной приемки на вес из других торговых мест было предоставлено губернским земским собраниям, а в местностях, где земские учреждения невведены – губернскому или областному начальству.
Соответствующее мнение Государственного Совета было утверждено Николаем II 12 февраля 1901 г., получив таким образом силу закона.Однако чтобы реализовать положения закона 1901 г., потребовались дополнительные законодательные и организационные меры. Дальнейшим шагом в ряду мероЭту позицию поддержало большинство уездных земских собраний Владимирской, Вологодской, Вятской, Калужской, Рязанской, Саратовской, Симбирской и др. губерний, а также Тульское губернскоеземское собрание.
РГИА. Ф. 20. Оп. 3. Д. 2588. Л. 3 – 4 об., 8, 19 – 19 об., 98 – 99 об., 102, 105 – 108;РГИА. Ф. 20. Оп. 10. Д. 259. Л. 1 – 6.438ПСЗ – III. Т. XIX. № 17056. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 4 июня1899 г. «Положение о мерах и весах». С. 620 – 628. Подробнее см.: Жолобова Г. А. Создание единой системы мер и весов в Российской Империи во второй половине XIX – начале XX века.
//Вестник Оренбургского государственного университета. 2004. № 3 (28). С. 138 – 141; Жолобова Г. А. Правовое регулирование торгово-промышленных отношений в пореформенной России 1881 – 1913 годов. М, 2007.С. 254 – 257.439ПСЗ – III. Т. XXI. № 19678. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 12 февраля 1901 г. «Об установлении обязательной приемки на вес зерновых хлебов, размольных продуктов исемян». С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
