Диссертация (1173755), страница 39
Текст из файла (страница 39)
№ 7812, ст. 2.С. 382.144предварительного их освидетельствования, а осветительные минеральные масла – доопределения температуры вспышки отделяемых ими паров, осуществляемыми в соответствии со специально установленной инструкцией.Продажа под названием керосина огнеопасных продуктов перегонки нефти запрещалась, перевозить их разрешалось только в прочной металлической или стекляннойпосуде или в эмалированных деревянных бочках, скрепленных железными обручами(ст. 6). При этом закон вводил особое правило: «Посуда, в которой хранятся для продажи жидкости II класса, должна иметь на видном месте ясную и прочную надпись: «огнеопасно»397.Правила устанавливали необходимость получения разрешения для устройства исодержания оптовых складов: в городах – по представлениям городских управ или заменяющих их учреждений у губернатора или градоначальника (по принадлежности), авне городов – у губернатора.
Подтверждалась обязательность освидетельствованиясклада местной полицией «для удостоверения в правильности и безопасности егоустройства»398.Закон устанавливал следующий противопожарный режим: вводились максимальные нормы хранения веществ I и II классов для складов двух видов: средних и малых(для больших – без ограничений количества); предусматривались строительные нормыпомещений для хранения этих веществ, повышавшие степень их огнестойкости и предполагавшие наличие противопожарных преград; уточнялись нормы противопожарногоразрыва, т.
е. их расположения по отношению к ближайшим деревянным и каменнымжилым постройкам, помещениям «для паровых котлов и огнедействующих мастерских(кузниц и т. п.)» (ст. 23 – 26).Розничная продажа осветительных минеральных масел и продуктов перегонкинефти могла производиться только с разрешения: в городах – Городской управы или заменяющего ее учреждения по соглашению с местной полицейской властью, а в селениях– уездного полицейского начальства. Такая продажа допускалась «как из специальнопредназначенных для того торговых заведений, так и из лавок свечных, москательных имелочных, а также магазинов аптекарских товаров».397398ПСЗ – III.
Т. XI. № 7812, Примечание 3 к ст. 23. С. 385.Там же, ст. 22. С. 384.145В помещениях для производства розничной продажи разрешалось хранить одновременно только ограниченное количество продукции 399 . Подтверждалось положениеправил 1867 г. о том, что такие помещения могли «быть устраиваемы во всех частях городов и селений, за исключением гостинных дворов, торговых рядов и пассажей».
Приэтом уточнялось, что «во дворах отдельно от торговых заведений устройство их дозволяется в расстоянии не менее 6 сажень от других построек»400.Правилами запрещалось без особого на то разрешения акцизного надзора смешивать различные нефтяные продукты как между собою, так и с нефтью и постороннимивеществами, а равно производить обработку названных масел и продуктов.Городским и земским общественным учреждениям предоставлялось право составлять обязательные для местного населения правила о мерах, предотвращающихопасность воспламенения осветительного масла (ст.
9).В заключении статья 33 гласила: «Подробные правила относительно устройствапомещений для хранения и продажи осветительных минеральных масел, нефти и продуктов ее перегонки, смешивания упомянутых продуктов как между собою, так и с посторонними веществами, и хранения опорожненных из под оных бочек издаются Министром Финансов, по соглашению с Министром Внутренних Дел, и представляются Правительствующему Сенату для распубликования во всеобщее сведение»401.Наблюдение за точным исполнением Правил о перевозке, хранении и продажеосветительных минеральных масел, нефти и продуктов ее перегонки возлагалось на«местную торговую, речную и общую полиции, а также на чинов железнодорожной инспекции и управлений казенных железных дорог, по принадлежности»402.Закон 1891 г.
несомненно, явился важным звеном правового обеспечения пожарной безопасности торговли минеральными маслами, нефти и продуктов ее перегонки.Однако на практике участились случаи недобросовестности в торговле гарнымимаслами. Министерство финансов обратило внимание на то, что «фальсификация деревянного масла путем смеси растительных и специально приготовленного для этой целиВ лавках, специально предназначенных для торговли осветительными минеральными маслами и продуктами перегонки нефти, а также в москательных лавках и лавках для продажи аптекарских товаров –не более 30 пудов веществ I класса и не свыше 10 пудов II класса.
В свечных и мелочных лавках – исключительно осветительные минеральные масла I класса в количестве не более 15 пудов. При этих торговых заведениях дозволялось устройство «отдельных каменных, крытых сводами, помещений для хранения запасов означенных веществ в количестве, не свыше 100 пудов I класса и 20 пудов II класса».400ПСЗ – III. Т. XI. № 7812, ст.31. С. 385.401Там же, с. 386.402Там же, ст. 8. С. 383.399146минерального масла чрезвычайно усиливалась. Между тем, такое масло непригодно длявозжигания в церквах, как по религиозным основаниям, так и по его недоброкачественности и огнеопасности»403.
Ввиду этого, по представлению министра финансовС. Ю. Витте, торговля гарными маслами была подчинена правительственному контролю.14 декабря 1900 г. Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета«О мерах для предупреждения злоупотреблений в торговле гарными маслами» 404 название «деревянное (лампадное) масло» было присвоено исключительно натуральномуоливковому маслу, не содержащему никаких примесей.
Смесям растительных маселмежду собой или с минеральными маслами, предназначенным для возжигания, былоприсвоено наименование «искусственное гарное масло». Эта надпись должна была помещаться на видных местах: на посуде, в которой хранится и отпускается гарное масло(с указанием имени или фирмы заводчика либо торговца), и на вывесках заведений, торгующих таким маслом.
Виновные в несоблюдении этих правил подвергались «сверхотобрания искусственного гарного масла, денежному взысканию не свыше пятидесятирублей»405.Для обеспечения должной реализации этого закона на места был разослан Циркуляр Департамента полиции Министерства внутренних дел от 22 декабря 1901 г. № 1477,сообщавший содержание закона и обращение к местным властям: «…в ограждение покупателей деревянного масла от возможных злоупотреблений и согласно ходатайствуМинистерства Финансов, не отказать в распоряжении о том, чтобы чины вверенной Вамполиции имели неослабное наблюдение за соблюдением торговцами вышеприведенныхтребований закона относительно продажи искусственных гарных масл»406.Таким образом, можно утверждать, что в России на рубеже XIX – XX вв.
правовое обеспечение пожарной безопасности в торговом обороте нефтепродуктов осуществлялось путем: 1) установления в нормативно-правовых актах требований пожарной безопасности к процессам производства, хранения, транспортирования и продажи такойпродукции как минеральное масло, петролеум, керосин, нефть и другие подобные вещества; 2) правового регулирования отношений в области реализации требований пожарМинистерство Финансов 1802 – 1902 г. Ч. II. СПб., 1902. С. 560.ПСЗ – III. Т. XX. № 19354. Декабря 14 1900 г. Высочайше утвержденное мнение ГосударственногоСовета «О мерах для предупреждения злоупотреблений в торговле гарными маслами». С. 1101.
Сводзаконов Российской Империи. Т. XI. Ч. 2. Устав о Промышленности (Изд. 1893 г. по Прод. 1906 г.),Примечание 4 к ст. 258. С. 1229.405ПСЗ – III. Т. XX. № 19354, ст. 11. С. 1101.406ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 143. Л. 198.403404147ной безопасности и в сфере оценки соответствия им товарной продукции. Важное местов правовом регулировании отводилось мерам юридической ответственности за нарушение установленных требований.Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасностиявлялись специальные нормативно-правовые акты казуального характера. Установленные в них положения условно можно объединить по следующим направлениям:а) классифицирующие пожаровзрывоопасность продукции; б) предъявляющие особыетребования к таре, в которой должна храниться нефтяная продукция; в) закрепляющиестроительные нормы для помещений, предназначенных для хранения и продажи нефтепродуктов; г) регламентирующие правила обращения персонала с огнеопасной продукцией в процессе осуществления хранения, перевозки или торговли; д) вводившие контроль качества продукции; е) разрабатывающие требования к организациям и лицам,осуществлявшим оценку соответствия продукции требованиям пожарной безопасности.Для исключения условий образования горючей среды в нормативном порядкепредлагались следующие способы: 1) ограничение массы и объема горючих веществ иматериалов; 2) использование наиболее безопасных способов размещения горючих веществ и материалов, взаимодействие которых друг с другом приводит к образованиюгорючей среды; 3) изоляция горючей среды от источников зажигания; 4) удаление изпомещений пожароопасных отходов; 5) исключение условий образования в горючейсреде источников зажигания и условий для теплового или химического самовозгораниявеществ.Оценка соответствия продукции требованиям пожарной безопасности производилась в форме предварительного освидетельствования нефти и продуктов ее перегонки, атакже определения температуры вспышки отделяемых осветительными минеральнымимаслами паров (их бракования).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
