Диссертация (1173755), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Условием такой торговли была лишь выборка хозяевамиозначенных заведений установленных патентов на право торговли табачными изделиями358.В итоге, торговля табаком и табачными изделиями в России 1881–1913 гг., посвидетельству современника, «с 1882 года производится ныне на каждом углу, не говоряРГИА.
Ф. 20. Оп. 4. Д. 3556. Л. 24 – 24 об.РГИА. Ф. 1276. Оп. 5. Д. 240. Л. 24 – 30 об. Проект Отношения Председателя Совета МинистровП. А. Столыпина от 23 Сентября 1909 г. №. 3893 В. Н. Коковцову по вопросу об установлении в Россииказенной табачной монополии.356ПСЗ – III. Т. XXIX. № 31614. Марта 18 1909. Высочайше утвержденный одобренный Государственным Советом и Государственною Думою закон «Об акцизе с папиросных гильз и разрезанной папиросной бумаги». С. 200 – 205.357Вопрос, поднятый в 1905 г. Курляндским губернатором о вреде табачных примесей и пыли для лекарственных средств и недопустимости их совместной продажи, не нашел отклика ни в Управленииглавного врачебного инспектора, ни в Медицинском совете, ни в Министерстве финансов.
РГИА.Ф. 1298. Оп. 1. (1905 г.) Д. 1261. Л. 3 – 5 об.; РГИА. Ф. 1298. Оп. 1. (1905 г.) Д. 1269. Л. 1 – 1 об., 30 об. –31 об.; РГИА. Ф. 1294. Оп. 10 (1). Д. 288. Л. 8 – 9 об.358Такой порядок подтверждался Министерством финансов в ответ на соответствующие запросы казенных палат и других правоприменительных органов. РГИА. Ф. 20. Оп. 4. Д. 3556.
Л. 6 – 6 об., 13 – 13 об.354355134уже о 3.000 питейных заведений и того громадного количества табачных лавок, какия вредком доме не имеются; добавьте к этому мелочныя и вы получите полное представление о развитии этой торговли, за которую двести лет назад отлучали от церкви и предавали анафеме»359.Обеспечение безопасности непродовольственных товаров. К обязательнымтребованиям организации торговли должна относиться безопасность товаров. Но борьбаза существование и стремление к быстрой наживе, свойственное любому капиталистическому обществу, наряду с легкомысленным отношением к интересам «ближнего», являются благодатной почвой для производства и распространения на рынке некачественной и опасной для здоровья продукции.
Недобросовестная конкуренция, вместо улучшения качества предлагаемых публике товаров, порождает преступное стремление кпроизводству более дешевой продукции, изготовленной с использованием даже вредныхдля здоровья материалов.Эта проблема волновала медиков и более столетия назад, в условиях менее развитых технологий и большей стесненности производителей в выборе материалов для изготовления товаров, пользующихся повышенным спросом у населения. Такая озабоченность подталкивала власти при регулировании торговли обращать внимание на правовые меры, направленные на охрану здоровья населения и обеспечение безопасности (втом числе пожарной) непродовольственных товаров.Действовавшим в конце XIX–начале XX века законодательством налагался запретна производство и продажу обоев, детских игрушек, легких материй, бумажной упаковки для пищевых продуктов и других предметов, обильно окрашенных красками, содержавшими в своем составе мышьяк360.
Однако этот запрет не распространялся на обои иматерии, имевшие «одни только узоры, цветы, листья, мушки, полоски и т. п., произведенные мышьяковистыми красками на широком большом фоне других немышьяковистых красок»361.Бочагов А. Д. Наша торговля и промышленность в старину и ныне (исторические очерки). Выпуск I.Торговля предметами потребления. СПб., 1891. С. 192.360Свод законов Российской Империи.
Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениями водной книге. Под ред. Ф. Волкова, Ю. Д. Филиппова. СПб., 1900. Т. XIII. (Издание 1892 г.). Устав Врачебный, ст. 654 – 658. С. 163; Свод законов Российской Империи. Устав Врачебный. Т. XIII. (Издание1905 года), ст. 670 – 674. СПб., 1905. С.
125 – 126.361Свод законов Российской Империи. Все 16 томов со всеми относящимися к ним продолжениями водной книге. Под ред. Ф. Волкова, Ю. Д. Филиппова. СПб., 1900. Т. XIII. (Издание 1892 г.). Устав Врачебный, ст. 656. С. 163; Свод законов Российской Империи. Устав Врачебный. Т. XIII. (Издание 1905года), ст. 672. СПб., 1905.
С. 126.359135Эти нормы были введены в действие Высочайше утвержденным положением Комитета Министров от 29 декабря 1867 г.362 В исследуемый период они не претерпелиникаких изменений, несмотря на то, что Медицинским советом неоднократно (в 1858,1862–1865, 1884 гг.) поднимался вопрос о необходимости введения безусловного запрета на ввоз из-за границы и торговлю обоями, тканями, коврами и иными предметами«домашней обстановки», изготовленными с использованием ядовитых красок. При этомМедицинский совет неустанно указывал на бесспорно вредное влияние таких изделийна здоровье человека, апеллируя к конкретным примерам врачебной практики.
Крометого, обращалось внимание на то, что «контроль над точным исполнением этого законавесьма затруднителен, так как публика подозревает присутствие мышьяка исключительно в предметах, окрашенных ярко-зеленою краскою и не отказывается употреблять материи и обои, окрашенные в другой цвет (красный, бирюзовый, бурый и т.
п.), но содержащие нередко также мышьяк»363.Однако предложения Медицинского совета наталкивались на упорное сопротивление Министерства финансов. Так, в очередном отзыве на заключение Медицинскогосовета, утвержденное министром внутренних дел 11 января 1884 г., о необходимостивозбуждения в законодательном порядке вопроса об изменении соответствующих статейУстава врачебного, министр финансов Н. Х. Бунге сообщал следующее: «ПредлагаемаяМедицинским Советом мера хотя и вызывается заботливостью об охранении народногоздравия, но тем не менее – может иметь весьма важное значение и для нашей промышленности. По отзыву эксперта члена Совета торговли и мануфактур, Д.
С. С. Ильина, ввиду невозможности для покупателя различить в ситцевом товаре, окрашенном в яркиецвета, те куски с мышьяковистыми красками, которые по окрашении подвергались промывке и сделались вследствие этого безвредными, и те, которые такой промывке неподвергались, пришлось бы воспретить вообще производство ситцев с мышьяковистыми анилиновыми красками. Засим производство тканей, окрашенных мышьяковистойкраской бурого цвета можно было бы устранить только запрещением привоза из-за границы мышьяка, содержащего бурое или коричневое красящее вещество, в тесте, кускахи порошках. Что же касается обоев, окрашенных мышьяковистыми красками, то поПСЗ – II.
Т. XLII. № 45347. Декабря 29 1867 г. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 30 января 1868 года «О запрещении привоза из-за границы и производства вРоссии предметов, окрашенных ядовитыми красками». С. 471.363РГИА. Ф. 20. Оп. 5. Д.
546. Л. 1 об. – 2.362136мнению Д. С. С. Ильина, количество сей последней на сказанных обоях столь незначительно, что употребление их может считаться безвредным, и что нет основания к безусловному запрещению их производства»364.Потерпев очередное поражение в этом поединке, Медицинский совет не сдавалсяи продолжал предпринимать усилия в борьбе за правовые меры против распространениявредоносной продукции, изготовленной с использованием ядовитых красок.
ЖурналомМедицинского совета от 13 марта 1890 г. № 131, утвержденным министром внутреннихдел, был возбужден вопрос о необходимости испросить разрешение на воспрещениеввоза из-за границы, продажи и производство в России свечей для елок, окрашенныхкрасками, содержащими мышьяк, а равно наборов акварельных красок для детей, имевших тот же яд в своем составе. При этом предлагалось допустить продажу последнихисключительно художникам.Поводом к этому стало соответствующее представление санкт-петербургскогоградоначальника генерал-лейтенанта Грессера № 2065 от 14 февраля 1890 г., сообщавшее о том, что «в последнее время, при производстве химических исследований сказанных предметов, обнаружено: в свечах окрашенных в ярко зеленый цвет, присутствие вбольшом количестве французской зелени (мышьяковистой меди), а во многих зеленыхкрасках различных мышьяковистых соединений»365.Вопрос о запрете использования мышьяка при изготовлении акварельных наборовдля детей был поднят в связи с опубликованием 16 декабря 1889 г.
в газете «Новое Время» поступившего в редакцию письма, подписанного литером «С». В письме сообщалось, что полуторагодовалая девочка, забавляясь рисунками, окрашенными акварельными красками, купленными в С.-Петербурге, в магазине Аванцо, проглотила несколькокусочков таких рисунков и через 40 часов умерла.
Анализ рисунков выявил, что зеленаякраска состоит из швейнфуртской зелени. По данному факту было проведено исследование акварельных красок в магазинах Аванцо, Бегрова и Дациаро, расположенных поБольшой Морской улице и на Невском проспекте, которое показало, что во многих зеленых красках французского, немецкого и английского производства содержится мышьяк366.
Для предотвращения вреда для здоровья детей, возможного от использования та-РГИА. Ф. 20. Оп. 5. Д. 546. Л. 18 – 18 об.РГИА. Ф. 20. Оп. 6. Д. 87. Л. 10 – 10 об.366Там же. Л. 12 – 12 об.364365137ких красок, с хозяев вышеупомянутых магазинов были взяты подписки об обязательствах не продавать эти краски в дешевых детских акварельных наборах.В то же время, благодаря публикации заметки в зарубежной прессе («Therapeutique Gazette»), достоянием общественности стал печальный факт массового отравлениядетей, собравшихся около новогодних елок с зажженными цветными свечками, окрашенными зеленью Шееле367.
9 января 1890 г. Медицинский департамент МВД направилС.-Петербургскому градоначальнику отношение с просьбой распорядиться о принятиимер к изъятию из продажи свечей, содержащих мышьяк368.ОднакоизМинистерствафинансоввновьпосыпалисьвозражения.И. А. Вышнеградский полагал, что «в принятии каких либо особых мер к предупреждению продажи парафиновых свечей, содержащих мышьяк, едва ли настоит действительная надобность»369. Свою позицию он обосновывал тем, что при наличии более дешевыхи безвредных красок, подходящих для изготовления свечей (анилиновых и ярь-медянки),использование мышьяковистых «возможно разве в исключительных случаях»370. Что жекасается запрещения продажи акварельных красок, содержавших мышьяк, лицам, не являющимся художниками, то, по его мнению, «означенное постановление, применениекоего потребовало бы принятия особых полицейских мер <…> не могло бы не оказатьсячрезвычайно стеснительным»371.Но Медицинский совет не сдавался.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
