Диссертация (1173755), страница 31
Текст из файла (страница 31)
158 и 175 уст. ценз.), так и на производство разносной торговли книгами (ст. 177),ибо во всех тех случаях, когда законом установлен надзор за какого-либо рода деятельностью частных лиц, средства надзора должны сообразоваться с его потребностью, анедостаток этих средств в данный момент не должен служить препятствием развитиюдозволенной законом промышленной и торговой деятельности»288.Уложение о наказаниях уголовных и исправительных за открытие книжного магазина, лавки, или же кабинета для чтения без надлежащего разрешения предусматривалоденежное взыскание не свыше 100 рублей. За продажу дозволенных книг и разного родаизданий отдельными номерами не в лавках, а на улицах и площадях, в том числе и вразнос, без дозволения местного полицейского начальства на производство этого промысла, был предусмотрен штраф не свыше 25 рублей.
За хранение, продажу, распространение книг или изданий, помещенных в общем каталоге запрещенных книг, или озапрещении которых было объявлено через местное управление, виновным в том содержателям книжных магазинов, лавок, кабинетов, а также уличным и розничным книгопродавцам грозило денежное взыскание до 250 рублей289.В интересах общественного благоустройства и благочиния Главным управлениемпо делам печати устанавливался надзор за книжной торговлей, направленный на борьбус распространением запрещенной литературы. Владельцы книжных магазинов, складов,лавок, ларей и киосков, дабы не подвергаться судебному преследованию или административной каре, должны были следить за тем, чтобы на каждом приобретаемом ими дляпродажи издании была обозначена фирма типографии, место и год его выпуска.
Надзорные функции в С.-Петербурге, Москве, Варшаве, Вильно, Киеве, Лодзи, Одессе, Риге иТифлисе выполняли особые инспекторы типографий и книжной торговли, а в другихместностях – чиновники, назначенные для этого от губернаторов и градоначальников290,Справочная книжка по библиотечному делу, книжной торговле и издательству. /Сост. В. И. Чарнолуский. 2-е изд. Пг., 1914. С. 77.289Свод законов Российской Империи.
Т. XV. Изд. 1885 г. (По прод. 1906 г.) Уложения о наказанияхуголовных и исправительных (ст. 1017 – 1019).290ПСЗ – III. Т. VI. № 3461. Января 20 1886 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «Об устройстве в городах Вильне, Киеве, Одессе и Риге надзора за заведениями, изготовляющими288116которые наделялись правом делать внезапные ревизии соответствующих торговых заведений.Вещи с «ругательными изображениями», оказавшиеся в продаже, подлежали отобранию по ст. 106 Устава о предупреждении и пресечении преступлений 291. Воспрещалась торговля недозволенными цензурой изданиями (ст. 1019 – 1022 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных). На места неоднократно рассылались циркулярыДепартамента полиции МВД, призванные обратить внимание властей на необходимостьорганизации борьбы с правонарушениями, распространившимися в этой сфере.
Так вЦиркуляре от 28.02.1907 г. № 1433, направленном губернаторам, градоначальникам иВаршавскому обер-полицмейстеру, говорилось: «Циркуляром Департамента Полиции от10 ноября минувшего года за № 7969, предложено было Вашему Превосходительствупринять самые решительные меры к прекращению торговли, как на улицах, так и в магазинах, открытыми письмами, фотографическими снимками и другими произведениями безнравственного содержания. // Между тем ныне Министр Народного Просвещениясообщает, что за последнее время к нему стали поступать заявления и жалобы от родителей учащихся, отдельных педагогов, родительских комитетов и даже от самих учащихся на необыкновенное распространение порнографических изданий, без застенчивовыставляемых в витринах магазинов, торгующих картинами, учебными пособиями иписьменными принадлежностями.
// Вследствие изложенного Департамент Полиции, поприказанию Г. Товарища Министра Внутренних Дел, вновь просит Ваше Превосходительство принять все меры к прекращению торговли упомянутыми выше произведениями безнравственного содержания и к привлечению виновных в том к установленной взаконе ответственности»292. Циркуляр МВД от 24 августа 1910 г.
обращал внимание губернаторов и градоначальников на необходимость запрета магазинам выставлять напоказ в окнах и витринах даже допущенные к продаже книги и брошюры, «относящиеся кполовому вопросу, под самыми разнообразными порнографическими названиями», таккак «не подлежит сомнению, что выставка на обозрение публики подобных изданий<…>, категорически запрещенная ст. 45 Уст. о нак., нал. мир. суд., не только оскорбляетпроизведения печати, и за книжною торговлею». С. 16; Свод законов Российской империи.
Т. XIV.Устав о Цензуре и Печати по Прод. 1902 г., ст. 157.291Свод законов Российской Империи. Т. XIV. Устав о предупреждении и пресечении преступлений, ст.106.292ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д. 143. Л. 457.117чувство стыдливости, но вместе с тем развращающим образом действует на общественную нравственность, в особенности подрастающего молодого поколения»293.В целях защиты фискальных интересов государства и пресечения распространившихся случаев мошенничества 23 мая 1901 г. Высочайшее утверждение получиломнение Государственного Совета «О воспрещении изготовления, ввоза из-за границы ивыпуска в обращение предметов с изображением ценных государственных знаков». Наосновании этого закона, виновные «в привозе из-за границы с целью выпуска в обращение, изготовлении с той же целью или выпуске в обращение медалей, жетонов, пригласительных билетов, афиш, визитных карточек, прейс-курантов и иных предметов, воспроизводящих изображение денежных знаков или знаков, удостоверяющих поступлениеакцизного, гербового или почтового сборов, и могущих быть сбытыми за эти знаки»,подвергались, сверх конфискации этих предметов, аресту не свыше трех месяцев илиденежному взысканию не свыше 300 рублей294.
В 1907 г. Главное управление по делампечати Министерства внутренних дел было вынуждено Циркуляром № 8408 от 18 августа обратить внимание губернаторов на следующие факты: «Особенная Канцелярия покредитной части сообщила Главному Управлению по делам печати, что в С.-Петербургеи других городах империи в писчебумажных магазинах появились в продаже открытыеписьма с изображением Государственных кредитных билетов.
// Принимая во внимание,что выпуск в обращение печатных изделий, воспроизводящих изображение денежныхзнаков, могущих найти себе сбыт в качестве настоящих денежных знаков в среде малограмотного населения и служить поводом к мошенническим проделкам, воспрещен Высочайше утвержденным 23 мая 1901 г. мнением Государственного Совета <…>, ГлавноеУправление по делам печати просит Ваше Превосходительство сделать распоряжениеоб изъятии из продажи помянутых открытых писем и о привлечении виновных в их распространении и изготовлении лиц к законной ответственности»295.Казалось бы, что принцип «свободы торговли» для частных предпринимателейпредполагает общедозволительный тип правового регулирования, в соответствии с которым «не запрещенное законом – дозволено», или «разрешено все, что прямо не за-Справочная книжка по библиотечному делу, книжной торговле и издательству. /Сост.
В. И. Чарнолуский. 2-е изд. Пг., 1914. С. 69.294ПСЗ – III. Т. XXI. № 20124. Мая 23 1901 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О воспрещении изготовления, ввоза из-за границы и выпуска в обращение предметов с изображением ценных государственных знаков». С. 382 – 383.295ГАОО. Ф. 10. Оп. 1. Д.
143. Л. 467.293118прещено законом». Вместе с тем в России исследуемого периода в отношении мелочнойторговли, разносного и развозного торга параллельно применялся и разрешительныйтип, при котором было «запрещено все, что прямо не разрешено». Способами ограничения свободы торговой деятельности стали не только необходимость получения особогоразрешения на занятие торговым промыслом в разнос и в развоз, но и дозволение торговать только определенным перечнем товаров.Это нашло отражение в действующем «Положении о пошлинах за право торговлии других промыслов» от 1 января 1863 г. 296 , которое было уточнено законом от9 февраля 1865 г.297 В приложениях к этим актам содержались перечни дозволенных кпродаже товаров как без взятия свидетельств, так и по свидетельствам и билетам на мелочный, «развозный и разносный торг».
Законы предполагали возможность измененияросписи и дополнения ее «другими предметами», по представлению местных начальстви с утверждения министра финансов. Принятое же в 1898 г. «Положение о государственном промысловом налоге» по-прежнему ограничивало возможности мелочной,разносной и развозной торговли определенной росписью товаров, «издаваемой Министром Финансов, по соглашению с подлежащими ведомствами, и представляемой Правительствующему Сенату для распубликования во всеобщее сведение»298.Об особенностях реализации этих норм в духе разрешительного профиля, например, свидетельствуют материалы дела «О недопущении торговли погребальными покрывалами или саванами, со священными изображениями». 11 июля 1886 г.
канцелярией обер-прокурора Святейшего Синода ведомства православного исповедания на имяУправляющего Министерством финансов было направлено отношение за № 3074 такогосодержания. «Рязанский мещанин Селиванов, представив в Главное Управление по делам печати экземпляр обращающагося в продаже в г. Воронеже покрывала или саванадля усопших, на котором черною типографскою краскою грубо напечатаны – распятиеИисуса Христа, с предстоящими Божию Материю и Св. Апостолом и ЕвангелистомИоаном Богословом, с надписью вокруг «Святыи Боже, Святые крепки» и проч., исколько же неграмотным нанесением текстов Евангелия и слов погребальной стихиры,просит о разрешении ему, Селиванову, печатать таковое покрывало в Рязани для продажи в его лавке.
Главное Управление по делам печати препроводило означенное покрыПСЗ – II. Т. XXXVIII. Ч. 2: Штаты и Табели. К № 39118. 1863 Января 1. С. 3 – 6.ПСЗ – II. Т. XL. Ч. 2: Штаты и Табели. К № 41779. 1865 Февраля 9. С. 54 – 57.298ПСЗ – III. Т. XVIII. Ч. 2: Штаты и Табели. К № 15601. С. 212 – 213, 219.296297119вало на рассмотрение Московского Духовно-Цензурного Комитета, который не имеясведений, с чьего разрешения производится печатание и продажа подобных покрывал икуда обращается прибыль от их продажи, представил полученный из Главного Управления экземпляр покрывала на благоусмотрение Святейшего Синода, прося дать руководственное указание по сему делу.
// По поводу вышеизложенного истребованы были отВоронежского Епархиального Начальства сведения, в коих оказалось, что в г. Воронежторговля подобными покрывалами производится в иконных лавках купца МитрофанаГнилосырова, мещан Николая Меркулова, Ивана Анжеурова, Михаила Шестакова, отставного штаб-трубача Николая Жарикова и отставного унтер-офицера Федора Жукова.Все эти лица письменно объяснили, что приобретают покрывала от Киевских оптовыхторговцев: купца Андрея Александрова и неизвестных по званию торговцев ЕкатериныЖдановой и Побожаго, что особого на эту торговлю разрешения не имеют, а торгуютпокрывалами в течение полутора года на том основании, что им дозволена торговляиконами, книгами и священными изображениями.
// Святейший Синод, сообразив изложенное с законами, нашел, что представленный мещанином Селивановым экземплярпогребального покрывала или савана со священными изображениями не принадлежит кчислу предметов, торговля коими дозволена законом (Пол. Собр. Зак. Т. XXXVIII 1-гоЯнваря 1863 г., прилож. к № 39118). На основании сего и принимая во внимание, чтоупотребление саванов со священными изображениями для возложения на умерших неузаконено церковными правилами и уставами, Святейший Синод вышеизъясненнуюпросьбу Селиванова оставил без последствий и предоставил мне просить Ваше Превосходительство о распоряжении к прекращению допускаемой в разных местностях Империи торговли саванами со священными изображениями. // Исполняя сим определениеСвятейшего Синода, имею честь покорнейше просить Вас, Милостивый Государь, о последующем почтить меня уведомлением. К сему долгом считаю присовокупить, чтовместе с сим сделано мною сношение по настоящему предмету с Министром Внутренних Дел»299.Департамент торговли и мануфактур Министерства финансов своим отношениемот 24 июля 1886 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
