Диссертация (1173755), страница 32
Текст из файла (страница 32)
за № 6817 довел до сведения министра внутренних дел, что поддерживает решение Святейшего Синода: «Товарищ Обер-Прокурора Святейшего Синодасообщил, от 11-го сего Июля за № 3074, что, по поводу обнаруженного производства в299РГИА. Ф. 20. Оп. 3. Д. 2737. Л. 1 – 2 об.120разных местностях России продажи погребальных покрывал или саванов, со священными изображениями, Святейшим Синодом признано, что подобная торговля не можетбыть допускаема, так как означенные покрывала не принадлежат к числу предметов,продажа коих дозволена законом.
<…> // Не встречая со своей стороны препятствий кнедопущению торговли вышеозначенными покрывалами, долгом считаю сообщить обэтом Вашему Сиятельству…»300.В результате, было сделано надлежащее распоряжение о недозволении торговлипогребальными покрывалами или саванами со священными изображениями 301.Таким образом, в административно-бюрократической системе России в условияхобъявленной «свободы торговли» параллельно с принципами, свойственными общедозволительному типу правового регулирования, применялись принципы разрешительногопрофиля, в соответствии с которыми мера свободы ограничивалась только тем, что«прямо дозволено», т. е.
действовал принцип «запрещено все, что прямо не разрешено».Одни ограничения, действовавшие в сфере частной торговли, касались вопросовоткрытия торговых предприятий, с другими необходимо было считаться в течение всегопериода торговой деятельности.Промышленники и торговцы золотом и серебром в слитках и изделиях подчинялись общим правилам о производстве промыслов и торговли. Но при этом они былиобязаны подавать заявление о производстве промысла или торговли местным пробирным установлениям, а где они не были учреждены – городскому общественному управлению302.
Закон устанавливал обязательное клеймение изделий из золота и серебра. Пост. 2 Устава пробирного от 11 марта 1896 г., обращаемые в торговлю золотые и серебряные изделия как отечественного, так и импортного производства, за исключениемпредусмотренных ст. 3 и 4, должны были удовлетворять одной из указанных проб 303(ст.
19) и подлежали обязательному клеймению в пробирном установлении с уплатой вдоход казны «с каждого лигатурного золотника» соответствующей пробирной пошли-РГИА. Ф. 20. Оп. 3. Д. 2737. Л. 3 – 3 об.Там же. Л. 4.302ПСЗ – III. Т. XVI. № 12625. Марта 11. Высочайше утвержденный Пробирный Устав. Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 11 Марта 1896 года, ст. 44. С. 180.303Пробою в цифрах, определяющих число золотников чистого золота или серебра, заключающееся влигатурном фунте, определялось достоинство золотых и серебряных изделий, обращаемых в торговлю(ст.
18).300301121ны304. От обязательного клеймения по ст. 3 и ст. 4 освобождались медали, старинныевещи, имеющие историческую, археологическую и художественную ценность, насечки(инкрустации) золотом и серебром на оружии, сбруе и т. п. предметах, математические ихирургические инструменты, изделия канительного производства, мелкие изделия, весом менее ½ золотника и некоторые другие изделия305.
Промышленник или торговец золотыми или серебряными изделиями обязан был по требованию покупателя выдаватьему счет с обозначением в нем: «а) наименования своей фамилии или прозвища либофирмы и адреса своего заведения; б) отличительных особенностей проданного изделия;в) веса изделия, и г) пробы содержащегося в нем драгоценного металла»306.Надзор за деятельностью подобных торговых заведений осуществляли Пробирные управления через состоявших при них губернских пробиреров, их помощников ипробирных надзирателей. В случае обнаружения у продавца неклейменых изделий ипродажи им таковых виновный подвергался денежному взысканию и конфискации изделий.
А в случае совершения мошеннических действий в отношении наложения пробирных клейм, в арсенале наказаний, в зависимости от степени тяжести преступления,значились тюремное заключение, а также лишение всех особенных, лично и по состоянию присвоенных, прав и преимуществ и ссылка на житье в Сибирь или отдача в исправительные арестантские отделения (Свод законов, т. XV, Уложение о наказаниях,ст. 1386, 1389 1390, 1395, 1396 и 1404)307.Особой правовой регламентации подчинялась табачная торговля. Историягосударственного регулирования торговли табаком и табачными изделиями позволяетвыявить метаморфозу, которую механизм правового регулирования табачной торговлипретерпел к 1881–1913 гг.308 В XVII веке в целях охраны народной нравственности онскладывался, исходя из абсолютных запретов на употребление и торговлю табаком инеотвратимости суровых кар за их нарушение (законодательство309 трактовало употребление табака «одинаково с пьянством, азартными играми и грехом против седьмой запоПСЗ – III.
Т. XVI. № 12625. Марта 11. Высочайше утвержденный Пробирный Устав. Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 11 Марта 1896 года. С. 173 – 174.305ПСЗ – III. Т. XVI. № 12625. Марта 11. Высочайше утвержденный Пробирный Устав. Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 11 Марта 1896 года. С. 177.306Там же, ст. 51. С.
181.307Там же, с. 174 – 175.308Подробнее см.: Жолобова Г. А. Механизм правового регулирования табачной торговли в дореволюционной России: история становления и специфика в условиях акцизной системы обложения 1881 –1913 гг. //Налоги и налогообложение. 2014, № 4. С. 424 – 444. DOI: 10.7256/1812-8688.2014.4.11969309ПСЗ – I. Т. I. № 1. Генваря 29 1649 г. (7157 г.) Уложение. Глава XXV «Указ о корчмах», ст. 11, 16.С.
159, 160.304122веди и указывало на него как на одну из причин развития воровства, грабежа и убийства»310; кроме того, курение табака увеличивало риск пожаров – «бича» деревянной Руси эпохи Средневековья). Но со времен Петра I, который, стремясь извлечь максимальную государственную выгоду (в том числе, из пагубного пристрастия народа), начал поощрять ввоз и употребление табака, механизм правового регулирования табачной торговли был поставлен на службу фискальным интересам государства. Тогда он обеспечивал установление казенной табачной монополии311 или откупной системы312, периодически сменяемых свободной торговлей313.
В начале XIX в. ассортимент табачной продукции значительно расширился314. Законодательство XIX века315 было направлено на формирование системы контроля за распространением табачных изделий через разветвленную сеть всевозможных частных торговых заведений с целью обеспечения акцизной системы обложения (введенной в 1838 г.) или уплаты ввозной таможенной пошлины (путем наложения соответствующих бандеролей на упаковку). Табачные лавки и лавочки,Бочагов А.
Д. Наша торговля и промышленность в старину и ныне (исторические очерки). Выпуск I.Торговля предметами потребления. СПб., 1891. С. 182.311ПСЗ – I. Т. IV. № 2045. Апреля 4 1705 г. Именный, объявленный из Ратуши. «О снятии у иностранцаКарла Гутфеля наличнаго табаку и об учреждении казенной табачной продажи, по примеру, питейной».С. 302 – 304.312При откупной системе выручка от продажи табака предоставлялась откупщикам взамен предварительной выплаты ими в казну соответствующей откупной суммы. ПСЗ – I.
Т. III. № 1570. Февраля 11697 г. (7205 г.) Именный. «О свободном провозе табаку, об отводе в Москве палат, а в городах постоялых дворов для торга табаком, о взимании с онаго пошлины и об отдаче торга сего на откуп». С. 276 –278; ПСЗ – I. Т. III. № 1580. Апреля 15 1697 г. (7205 г.) Грамота Стольнику и Вологодскому Воеводе Захарову «О предоставлении исключительной торговли табаком Гостю Мартыну Богданову». С. 301 – 303;ПСЗ – I. Т. III.
№ 1581. Апреля 16 1697 г. (7205 г.) Именный, данный Розряду. «О вольной продаже вМоскве и других городах табаку и о назначении для сбору пошлины с сей торговли таможеннаго Головыи целовальников». С. 303; ПСЗ – I. Т. V. № 3043. Октября 10 1716 г. Сенатский. «Об отдаче на откуп табачной продажи». С. 478; ПСЗ – I. Т. XII. № 9543. Октября 24 1748 г. Сенатский.
«Об условиях, заключенных с Московским купцом Матвеевым и с его товарищами на содержание табачного откупа». С. 904– 911; ПСЗ – I. Т. XIII. № 9617. Мая 16 1749 г. Сенатский. «О продаже откупщику Матвееву и поверенным его Черкасского табаку в Рижской губернии оптом, и о запрещении им продавать оный тамошнимобывателям и жителям, Российским купцам, для розничной продажи». С. 57 – 61; ПСЗ – I.
Т. XIII.№ 10078. Марта 12 1753 г. Указ из Государственной Камер-Коллегии. «Об отдаче табашного сбора наоткуп С. Петербургскому купцу Леонтью Горбылеву». С. 798 – 804.313ПСЗ – I. Т. VII. № 5164. Сентября 26 (Печатан 10 Октября) 1727 г. Именный, состоявшийся в Верховном Тайном Совете. «О вольной продаже табаку». С. 865; ПСЗ – I. Т.
XVI. № 11630. Июля 31 1762 г.Именный, состоявшийся в Сенате. «О разных постановлениях касательно торговли», ст. 20. С. 38.314Нюхательный табак стал вытесняться курительным, в употребление входили пахитосы – изделия изкрошеного или резаного табака, завернутого в солому, папиросы – изделия их крошеного или резаноготабака, завернутого в гильзы из папиросной бумаги, и др. табачные изделия.315ПСЗ – II. Т. XIII. № 11108. Марта 31 1838 г.
«Высочайше утвержденное положение об акцизе с приготовленного табаку». Именной указ, данный Сенату. С. 216 – 217; ПСЗ – II. Т. XIII. № 11718. Ноября 51838 г. Сенатский. «О пояснении правил о взимании акциза с табаку». С. 289; ПСЗ – II. Т. XIII. № 11716.Ноября 5 1838 г. «Правила о надзоре откупщиков, для предупреждения продажи необандерольного табаку». С. 285 – 286; ПСЗ – II. Т.
XIII. № 11717. Ноября 5 1838 г. «Правила для предупреждения продажибезбандерольного табаку, по надзору со стороны полиции». С. 287 – 288.310123учреждаемые в городах, местечках и селениях, должны были выбирать особые торговыесвидетельства за установленную плату316. При этом в ряде регионов сохранялась свобода торговли табаком низших сортов местного производства, без наложения бандероли317.Прописывались и отдельные правила торговли табачными изделиями, подчиненные интересам обеспечения акцизной системы их обложения318. В 1848 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
