Диссертация (1173755), страница 33
Текст из файла (страница 33)
«Устав об акцизе стабаку» получил новую редакцию319. Он проводил идею свободы торговли табачнымиизделиями из разнообразных торговых заведений, в том числе и совместно с другимитоварами из мелочных и овощных лавочек, при соблюдении налогового законодательства. Однако реализация табачных изделий в разнос (за исключением «публичных гульбищ») запрещалась. Табак и сигары должны были продаваться по цене не выше той, которая указана на упаковке.
Примерный размер цен устанавливался в законодательномпорядке320. Надзор за табачной торговлей возлагался на полицию, акцизных надзирателей с их помощниками, корчемную стражу и других чиновников от Казенных палат. Последующие табачные уставы, переиздававшиеся уже в период правления Александра II сдесятилетним перерывом, в 1861321 и в 1871 г.322 (с изменениями от 6 июня 1877 г.323),усиливали контроль за организацией торговли табачными изделиями как внутреннего,так и иностранного производства.
Спустя еще 10 лет, с восшествием на престол Александра III, действующий Устав о табачном сборе подвергся новой ревизии.С целью увеличения табачного дохода в конце 1881 г. при Министерстве финансов было созвано совещание из чиновников различных ведомств и представителей та-ПСЗ – II. Т. XIII. № 11108. Марта 31 1838 г. «Высочайше утвержденное положение об акцизе с приготовленного табаку».
Именной указ, данный Сенату. С. 216 – 224.317ПСЗ – II. Т. XIII. № 11556. Сентября 23 1838 г. Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 5 Ноября «О допущении в некоторых губерниях свободной мелочной продажи табаку». С. 130.318ПСЗ – II. Т. XIII. № 11718. Ноября 5 1838 г. Сенатский. «О пояснении правил о взимании акциза стабаку». С. 288 – 291; ПСЗ – II. Т. XIII.
№ 11863. Декабря 19 1838 г. Сенатский. «О пояснении правил овзимании акциза с табаку». С. 411 – 412.319ПСЗ – II. Т. XXIII. № 22007. Февраля 18 1848 г. «Высочайше утвержденный устав об акцизе с табаку».Именный указ, данный Сенату. С. 118 – 129.320ПСЗ – II. Т. XXIII. Штаты и табели. № 22007. Приложение к § 20. «Табель цен бумаг по акцизу с табаку и примерного размера цен табаку для наложения бандеролей с 1848 года». С.
14 – 15.321ПСЗ – II. Т. XXXVI. № 37196. «Высочайше утвержденный Устав об акцизе с табаку». Именной указ,данный Сенату 4 Июля 1861 года. С. 10 – 39.322ПСЗ – II. Т. XLVI. № 49702. «Высочайше утвержденный Устав об акцизе с табаку». Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 4/16 Июня 1871 года, распубликованное 13 Июля. С. 773 –795.323ПСЗ – II. Т. LII. № 57432. Июня 6 1877 г. Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета«Об изменении и дополнении некоторых статей Устава об акцизе с табаку, а равно приложенных кУставу тарифа бандеролей и росписания цен за акцизные свидетельства». С.
692 – 697.316124бачной промышленности. В ходе его работы стало очевидно, что рост налога на табаксдерживается из-за совокупного влияния нескольких причин: «недостаточности постановлений по надзору за передвижением, хранением и переработкою листового табака,нецелесообразности однообразного акциза, установленного законом 6 июня 1877 г., и,наконец, слабости взысканий за нарушения правил по табачной части»324.
Поэтому совещание пришло к заключению о настоятельной необходимости запретить розничнуюпродажу листового табака, подчинить его наиболее строгому учету, восстановить систему взимания акциза по многоразрядному тарифу бандеролей (первосортному дорогому продукту должна была соответствовать и наиболее дорогая бандероль), установитьболее тщательный контроль за выделкой и продажей табачных изделий и увеличитьвзыскания за нарушения устава.При рассмотрении этих предложений министр финансов Н. Х. Бунге поднял вопрос о необходимости оптимизации табачного налогообложения и целесообразностипересмотра бандерольной системы с целью замены ее иным способом взимания: правительственной монополией, откупом, налогом на плантации, обложением акцизом листового табака, или же английской системой взимания табачного дохода г.
о. от пошлины спривозного табака. Однако после детального изучения вопроса, ни одна из этих системне была признана соответствующей условиям табачного производства в России, и в основу проекта нового Устава о табачном сборе был положен прежний способ взиманияакциза с табака.Высочайше утвержденным 18 мая 1882 г. Уставом о табачном сборе325, введенномв действие с 1 января 1883 г., были внесены значительные изменения в действовавшиепостановления о табачной промышленности и торговле. В соответствии с этим законом,табачный доход, поступавший в пользу казны, составляли: 1) акциз с приготовленноготабака, взимаемый посредством обложения бандеролями табачных изделий (курительного и нюхательного табака, сигар, папирос, сигарет – изделий из крошеного или резаного табака, завернутого в табачный лист, пахитос – изделий из крошеного или резаноготабака, завернутого в солому, и т.
п.); 2) сбор за патенты на содержание табачных фаб-Обзор деятельности Министерства Финансов в царствование Императора Александра III (1881 –1894 г.). СПб. 1902. С. 412.325ПСЗ – III. Т. II. № 895. Мая 18. Высочайше утвержденный Устав о табачном сборе. Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 18 Мая 1882 года.
С. 222 – 244.324125рик и заведений для продажи листового табака и табачных изделий, и 3) таможеннаяпошлина с привозного табака, листового и приготовленного (тертого или крошеного).Свобода возделывания табака была сохранена, и табаководы не были ограниченыв своем промысле никакими правилами. Но вместе с тем, приготовление табака и табачных изделий дозволялось только на табачных фабриках. Листовой табак «туземного»(местного) произрастания – в листьях, стеблях, связках и папушах, не облагался никакими в пользу казны сборами, но мог покупаться только лицами, имеющими табачныефабрики или постоянные оптовые склады листового табака. Иностранный листовой табак также мог выписываться из-за границы только табачными фабрикантами и теми из«оптовых складчиков», которые имели право на торговлю иностранным и туземным табаком. Наиболее существенная мера, введенная новым уставом, заключалась в запрещении розничной продажи листового табака как из лавок, лавочек и других торговых заведений, так и в развоз326.
Листовой табак дозволено было держать только табаководам,потому даже хранение его кем-либо, не относящимся к этой категории предпринимателей, приравнивалось к корчемству.Устав 1882 г. значительно усилил контроль за перевозкой листового табака, установил более строгий учет его при хранении в складах и на фабриках. Кроме того, былвведен ряд новых контрольных правил относительно выпуска с фабрик и продажи табачных изделий, исключены некоторые дозволения. Так отменялось право продажи изделий из «открытых помещений» (т. е.
вскрытых упаковок), прежде способствовавшеераспространению «безбандерольной» торговли.На содержание «оптового склада листового табака, табачной лавки или лавочки ивообще для торговли табачными изделиями» необходимо было ежегодно в ноябредекабре предшествующего года выбирать патенты по цене, соответствующей приложенному к закону расписанию327. Патентный сбор с заведений для торговли табаком итабачными изделиями взимался в постоянных окладах, зависевших: а) от разряда местности (все местности причислялись к 1-3 разрядам министром финансов, по соглашению с министром внутренних дел); б) от характера торговли (оптовой или розничной);в) от рода продаваемых изделий (махорки, туземного табака, табака всякого происхожПСЗ – III.
Т. II. № 895. Мая 18. Высочайше утвержденный Устав о табачном сборе. Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 18 Мая 1882 года. С. 223.327ПСЗ – III. Т. II. Штаты и табели. № 895. Высочайше утвержденные, 18 Мая 1882 года: I. Тариф бандеролей на табачные изделия и продажных цен оным и II. Росписание цен за патенты на право приготовления и продажи табаку. С. 269 – 271.326126дения, отечественных табачных изделий или табачных изделий отечественного и иностранного производства). Разносная торговля табачными изделиями «туземного» (местного) приготовления разрешалась по особому патенту, отличавшемуся по стоимости встолицах, Варшаве, Риге и Одессе от других мест.
Патенты на развозную торговлю табачными изделиями туземного происхождения, в том числе и махоркой, повсеместноимели единую стоимость328.Для заведений, в которых могла производиться раскурочная продажа, патентызаменялись особо установленными министром финансов марками. Трактирным и другим заведениям, продававшим кушанья и напитки для потребления на месте, дозволялось производить торговлю табачными изделиями по надлежащему патенту или марке.В противном случае в таких заведениях вовсе запрещалось курить табак как посетителям, так и хозяевам, под ответственностью последних329.От приобретения патентов или марок Высочайшим повелением 1892 года будутосвобождены буфеты, устраиваемые на вечерах, базарах и гуляньях, имеющих благотворительную или иную общеполезную цель330; законом 1895 года – устраиваемые причастях войск, военных учреждениях и заведениях, офицерские экономические Общества,имеющие незначительные обороты331; а Высочайшим повелением 1898 года – народныечайные и столовые, содержащиеся Попечительствами о народной трезвости 332.Исторический очерк обложения торговли и промыслов в России, с приложением материалов по торгово-промышленной статистике.
СПб.: тип. В. Киршбаума, 1893. С. 269 – 270.329ПСЗ – III. Т. II. № 895. Мая 18. Высочайше утвержденный Устав о табачном сборе. Мнение Государственного Совета, Высочайше утвержденное 18 Мая 1882 года. С. 239 – 240.330ПСЗ – III. Т. XII. № 8904. Августа 22 1892 г. Высочайшее повеление, объявленное УправляющимМинистерством Финансов «О разрешении буфетам, устраиваемым на вечерах, базарах и гуляньях с благотворительною целью, продажи табачных изделий без взятия патентов или марок». С. 563.331Указание офицерских экономических Обществ, подлежащих платежу сборов в пользу казны за правоторговли и промыслов и за патенты, а также сборов в пользу земств и городов с торговых помещений и сторговых и промысловых документов, предоставлялось взаимному соглашению министров: военного,финансов и внутренних дел, а также государственного контролера.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
