диссертация (1169717), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Ст. 18.Там же. Ст. 19.76Там же.77См.: Masahiro M. The Submerged Passage Of A Submarine Through The Territorial Sea —The Incident Of A ChineseAtomic-Powered Submarine // Singapore Year Book of International Law and Contributors. – 2006. – P. 243–250.7529съемок»;«предотвращениянарушениятаможенных,фискальных,иммиграционных или санитарных законов и правил прибрежного государства»78.В территориальном море за прибрежными государствами также закрепленоправо устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделениядвижения и «в случае необходимости и с учетом безопасности потребовать отиностранных судов … пользоваться такими морскими коридорами и схемамиразделения движения»79. В п.
2 ст. 22 Конвенции 1982 г. особо оговаривается, чтоприбрежное государство «в отношении танкеров, судов с ядерными двигателямии судов, перевозящих ядерные и другие опасные или ядовитые по своей природевещества или материалы» может выдвинуть требование «следовать по такимморским коридорам»80. Стоит отметить, что при транзитном проходе такойособенности не предусматривается.При установлении морских коридоров и предписании схем разделениядвижения судов в территориальном море государства обязаны лишь принимать вовнимание рекомендации Международной морской организации (далее – ИМО), вотличие от установления морских коридоров и предписания схем разделениядвижения судов в проливах, используемых для международного судоходства, гдеприбрежные государства обязаны взаимодействовать с ИМО.Важно то, что прибрежные государства могут предпринимать меры вотношении прохода, не являющегося мирным.
Государства, вправе последолжного опубликования «временно приостанавливать … осуществление правамирного прохода иностранных судов … для охраны его безопасности, включаяпроведение учений с использованием оружия»81. Отметим, что в отношениитранзитного прохода не предусмотрено таких полномочий у прибрежныхгосударств.Ст.
26 Конвенции 1982 г. устанавливает, что прибрежные государства немогут устанавливать плату за проход иностранных судов, они могут взимать78Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.). Ст. 21.Там же. П. 1 ст. 22.80Там же.81Там же. П. 3 ст. 25.7930плату только за конкретные услуги.
В юридической литературе отмечается, чтобремя по поддержанию инфраструктуры для прохода судов ложится наприбрежное государство, что не является справедливым особенно в отношенииразвивающихся стран82.Конвенция 1982 г. предусматривает различные правила к торговым судам игосударственным судам, эксплуатируемым в коммерческих целях; и к военнымкораблям и другим государственным судам, эксплуатируемым в некоммерческихцелях.В отношении торговых судов и государственных судов, эксплуатируемых вкоммерческих целях, Конвенция 1982 г. устанавливает, что гражданская иуголовная юрисдикция не должны осуществляться на борту иностранного суднапри его проходе через территориальное море.
Однако устанавливается рядисключений, которые позволяют прибрежному государству осуществлять такуююрисдикцию. При этом делается оговорка, что прибрежное государство нелишается права принимать меры в отношении «судна, проходящего черезтерриториальное море после выхода из внутренних вод»83.В отношении военных кораблей и других государственных судов,эксплуатируемых в некоммерческих целях, оговаривается, что такие корабли исуда должны соблюдать законы и правила прибрежного государства, и в случаенесоблюдения и игнорирования обращений к ним прибрежное государство можетпотребовать от них «немедленно покинуть территориальное море»84.Другой режим судоходства применим к районам в проливах, в которыхобразованы участки открытого моря, к ним применяется свобода судоходства,которая является частью свободы открытого моря (свобода открытого моряявляется нормой jus cogens85 и состоит из свободы судоходства, свободыпролетов, свободы прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободы82Burke K.M., DeLeo D.A.
Innocent Passage and Transit Passage in the United Nations Convention on the Law of the Sea// The Yale Journal of the World Public Order. – 1983. – Vol. 9, Issue 2. – P. 396.83Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.). П. 2 ст.
27, п. 3. Ст. 28.84Там же. Ст. 30.85Колодкин А.Л. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. – М.: Международныеотношения, 1973. – C. 63.31рыболовства, свободы научных исследований, свободы возводить искусственныеострова, установки и сооружения). Свобода судоходства подразумевает, чтолюбое государство вне зависимости от выхода к морю, имеет право на то, чтобысуда под его флагом плавали в открытом море. В юридической литературеотмечается, что «свобода судоходства в равной степени распространяется и наневоенные суда (торговые, рыбопромысловые, научно-исследовательские), и навоенные корабли и другие государственные суда, состоящие только нанекоммерческой государственной службе, а также на суда, плавающие подфлагом ООН, ее специализированных учреждений и Международного агентствапо атомной энергетике (МАГАТЭ)»86.
В исключительной экономической зоне, сучетом особенностей ее режима, «некоторые виды деятельности суда могутосуществлять лишь с согласия соответствующего прибрежного государства(например, научные исследования, рыболовство и т.д.)»87.Конвенция 1982 г. выделяет проливы, «проход в которых регулируется вцеломиличастичномеждународнымидавноконвенциями,существующимикоторыеиотносятсянаходящимисяспециальновксилетакимпроливам»88 (ст. 35 Конвенции 1982 г.).
Примерами таких проливов являютсяЧерноморские проливы, Балтийские проливы.Что касается Черноморских проливов, то в 1923 г. была принята Лозанскаяконвенция о режиме проливов. В ней предусматривалась полная свобода проходасудов днем и ночью судов через проливы (Дарданеллы, Мраморное море иБосфор) под любым флагом, «без каких бы то ни было формальностей, сборов иповинностей, в том числе для военных кораблей и самолетов»89.В 1936 г. была принята Конвенция о режиме проливов (далее – Конвенция1936 г.).
Конвенция 1936 г. регулирует судоходство в проливе Дарданеллы,Мраморном море и проливе Босфор (далее – Проливы). Согласно ст. 2 указаннойКонвенции торговые суда в мирное время пользуются «правом полной свободы86Вылегжанин А.Н. Гуреев С.А., Иванов Г.Г. Указ. соч. С. 115.Вылегжанин А.Н., Дудыкина И.П., Норкина Е.В. Указ. соч. С 67.88Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).89Лопатин М.Л.
Указ. соч. С. 808732прохода и плавания в Проливах, днем и ночью, независимо от флага, и груза безкаких-либо формальностей»90. Однако в ст.3 Конвенции 1936 г. предусмотрено,что суда должны «останавливаться у санитарной станции при входе в Проливы»91.Конвенция 1936 г. не предусматривает какие-либо сборы, за исключениемсборов за осуществление санитарного контроля, оказание помощи, а такжемаячных и некоторых других. Так, торговые суда осуществляют транзитныйпроходбезкаких-либоформальностей,заисключениемнеобходимостиостанавливаться у санитарной станции при входе в проливы для прохождениясанитарного контроля.
Такие же правила установлены для плавания судов ввоенное время, если Турция не является воюющей стороной. Если же Турцияявляетсявоюющейстороной,товотношенииторговыхсудовтакжепредусмотрена свобода транзитного прохода, если суда не принадлежатпротивнику Турции. Что касается военных кораблей, то в Конвенции 1936 г.проводится разграничение черноморских и нечерноморских государств. Так, дляпрохода через Проливы государства должны сообщать по дипломатическимканалам Турецкому Правительству о планируемом проходе за 8 дней, ножелательным является предупреждение за 15 дней.
Общий тоннаж всех военныхкораблей, находящихся одновременно в Проливах при транзите, не можетпревышать 15 тыс. т. При этом общее число таких кораблей не может превышать9 единиц.Для нечерноморских государств устанавливается максимально допустимыйтоннаж всех военных кораблей, одновременно находящихся в Черном море (неболее 45000 т.), и максимальное время их пребывания в Черном море (21 сутки).Несмотря на то, что согласно ст. 1 Конвенции 1936 г. «кроме правил самойКонвенции, никаких других, тем более односторонне принятых турецких90Конвенция о режиме проливов (Монтре, 20 июля 1936 г.) // Сборник «Междунар.
публичное право. Сборникдокументов». Т. 1. – М.: Издательство БЕК, 1996.91Там же.33национальных правил судоходства для проливов … не предусматривается»92,Турция приняла ряд национальных актов.В 1982 г. Турцией были приняты правила судоходства в проливе Босфор, всоответствии с которыми устанавливался уведомительный порядок для судовводоизмещением более 10160 тонн. Также устанавливалась обязанность иметь наборту турецкого лоцмана93.В 1994 г. Турция приняла Регламент морского судоходства в Турецких(Босфор и Дарданеллы) проливах и в зоне Мраморного моря, которыйустанавливал разрешительный порядок прохода для судов с опасными грузами,включая нефть и нефтепродукты, а также предусматривал возможность полногоприостановления судоходства по климатическим условиям и в связи спроведением подводных и надводных строительных работ, научных изысканий94.В 1998 г. Турция приняла новый Регламент, который отменяет требование ополучении разрешений для определенных категорий судов, но тем не менеесодержит нормы, которые позволяют Турции приостанавливать проход судов водностороннемпорядке,причемпереченьоснованийнеявляетсяисчерпывающим95.
Россия заявила, что режим проливов не может определяться водностороннем порядке, ссылаясь на то, что соответствии с Конвенцией 1982 г.«законыиправилаприбрежногогосударстванедолжныдопускатьдискриминации иностранных судов, а их применение не должно на практикесводиться к лишению или ущемлению права транзитного прохода»96.В октябре 2002 г. в Турции была принята новая Инструкция о примененииправил судоходства в проливах, принятая взамен действовавшего Регламента1998 г. Одним из наиболее важных положений данной Инструкции являетсяположение об одиночном проходе для судов с опасными грузами, при проходе92Цит. по: Котляр В.С. Международно-правовой режим Черноморских проливов и политика Турции в вопросе орежиме проливов // Международное морское право.
Статьи памяти А.Л. Колодкина. – М., 2013. – С. 184.93Ковалев А.А. Указ. соч. С. 248.94Там же. С. 248–249.95Дремлюга Р.И. Международно- правовой режим черноморских проливов // Lex Russica. – 2013. – № 10. – C.1111.96Цит. по: Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: учебник для студентов юридическихфакультетов и вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ВолтерсКлувер, 2005. – С. 159.34таких танкеров встречное движение запрещается. Однако такие правила, помнению многих исследователей, являются ограничением права транзитногопрохода97.Правовой режим Балтийских проливов (Большой и Малый Бельты и Зунд)определяет Трактат об отмене пошлин, взимаемых с купеческих судов и грузовпри проходе их через проливы Зунда и обоих Бельтов 1857 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
