диссертация (1169717), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Коломбос писал, что «проливы,соединяющие два открытых моря, должны быть доступны для мирного торговогосудоходства всех государств, даже в том случае, когда оба берега проливапринадлежат одному и тому же государству, проход между ними настолько узок,что воды являются территориальными»61. Т. Оторлан отмечал, что, еслииспользование открытых морей свободно, то и сообщение между ними должнобыть свободным в целях обеспечения свободы судоходства в открытых морях62.В.А. Сокиркин указывает, что «в использовании проливов, соединяющих двечасти открытого моря, заинтересованы не одна какая-нибудь страна или группастран, а все человечество в целом, независимо от того, является ли странаприбрежной или внутриконтинентальной, развитой или развивающейся, имеет лисвой флот или арендует суда других стран»63.В юридической литературе, помимо географического и функциональногокритериев для классификации пролива в качестве международного, которые быливыделены Судом в решении по англо-албанскому спору о проливе Корфу 1949 г.,58Там же.
С. 229.Там же. С. 230.60Мировой океан и международное право: Открытое море. Международные проливы. Архипелажные воды. С. 101.61Международное морское право / Хиггинс, Коломбос; пер. с англ. В.В. Зайцевой и Н.И. Кузьминского; под ред. ис предисл. С.Б. Крылова. – М.: Изд-во иностр. лит., 1953. – С. 141.62Калюжная О.И. Международно-правовые проблемы регламентации прохода судов в Малаккском иСингапурском проливах: дис. … канд.
юрид. наук: 12.00.10. – М., 2013. – С. 20.63Сокиркин В.А. Свобода судоходства в современном морском праве и Международный трибунал по морскомуправу // Юридическая мысль. – 2015. – №1 (87). – С. 127.5925выделяютдополнительныекритерии.М.Л.Лопатинвмонографии«Международные проливы и каналы: правовые вопросы» при исследованиисодержания юридического понятия «международные проливы» выделяет триэлемента: географический (объединение морей и разъединение частей суши),функциональный (часть международного морского пути) и юридический(юридическая категория образующих пролив вод)64.В диссертационном исследовании Е.И. Остапенко при определении термина«проливы, используемые для международного судоходства»65 автор такжепредлагает выделять критерий безопасности и длительности использованияпролива для международного судоходства66.С таким подходом представляется возможным не согласиться, поскольку,что касается безопасности, она не является критерием квалификации пролива вкачестве пролива, используемого для международного судоходства.
Ст. 42Конвенции 1982 г. говорит лишь, что «… государства, граничащие с проливами,могут принимать законы и правила, относящиеся к транзитному проходу черезпроливы, в отношении», в том числе безопасности судоходства67.Касательно же такого критерия как использование пролива на протяжениидлительного исторического периода отметим, что существуют разные подходы кданному вопросу.
А.К. Жудро, например, отмечал, что «главным признакоммеждународного пролива является его использование в течение длительноговремени для международного судоходства»68. В тексте же Конвенции 1982 г. нафранцузском языке используется термин «servant», то есть служащий, чтоподразумевает использование во время постановки вопроса. Если исходить из64Лопатин М.Л. Указ. соч.
С. 14.«Проливы, используемые для международного судоходства – это проливы, являющиеся мировыми воднымипутями, единственно возможными или экономически оправданными кратчайшими путями, открытыми нанедискриминационной основе для беспрепятственного прохода всех судов, соединяющие части открытого моря(исключительной экономической зоны) или открытое море (исключительную экономическую зону) стерриториальным морем, безопасными в навигационном отношении и которые на протяжении длительногоисторического периода используются для международного судоходства, а плавание в них подтверждается обычноправовой практикой, международным обычаем» (Остапенко Е.И.
Правовой статус и режим проливов,используемых для международного судоходства: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.10. – М., 2012. – С. 7).66Там же.67Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).68Цит. по: Лопатин М.Л. Указ. соч. С. 14.6526такого толкования, то доказательство использования в прошлом не имеетбольшого значения.Необходимо отметить и то, что предложения на III Конференции ООН поморскому праву о включении такого термина как «обычно» («normally»,«customarily», «traditionally») перед термином «используемые» были отклонены.Примечательно, что термин «обычные пути» используется в ст. 53 «Правоархипелажного прохода по морским коридорам» Конвенции 1982 г.: «такиеморские и воздушные коридоры пересекают архипелажные воды и прилегающеетерриториальное море и включают все обычные пути прохода, используемые вкачестве путей для международного судоходства в архипелажных водах илипролета над ними…»69.
Таким образом, отсутствие термина «обычный» в ЧастиIII Конвенции 1982 г. также свидетельствует о том, что длительностьиспользования не имеет большого значения70. Диссертант разделяет такуюпозицию, с учетом еще и того, что в связи с изменением климата доступными длясудоходства становятся акватории, которые ранее были скованы льдами и неиспользовались для судоходства, поэтому не представляется справедливымвыделение вышеуказанного критерия в современных условиях.В то же время и потенциальное использование не является достаточнымкритерием.КакотмеченоЕ.И.Остапенко,концепция«потенциальногоиспользования проливов», которая представлена в первую очередь США инаправлена на обеспечение присутствия американских судов во всех районахМирового океана, является несостоятельной71, то есть должно иметь местофактическое использование.Основываясь на вышесказанном, представляется возможным заключить, чтосреди проливов, используемых для международного судоходства, особоезначение имеют, проливы, используемые для международного судоходства междучастями открытого моря/исключительной экономической зоны, правовой режим69Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).Nandan S.N., Anderson D.H.
Op. cit. P. 168–169.71Остапенко Е.И. Правовой статус и режим проливов, используемых для международного судоходства: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.10. С. 25.7027которых регулируется Конвенцией 1982 г. В соответствии с решением Суда поангло-албанскому спору о проливе Корфу 1949 г. и положениями Конвенции 1982г. пролив, чтобы быть квалифицированным как пролив, используемый длямеждународного судоходства между частями открытого моря/исключительнойэкономическойзоны,должен,первое,соединятьдвечастиоткрытогоморя/исключительной экономической зоны и, второе, использоваться длямеждународного судоходства в настоящий период времени.1.2.
Режим прохода судов через международные проливыПрактическоезначениеклассификациипроливовзаключаетсявопределении применяемых к ним режимов судоходства.К проливам, соединяющим две части открытого моря/исключительнойэкономической зоны, применяется Раздел 2 «Транзитный проход» Части IIIКонвенции 1982 г. (подробнее о транзитном проходе см. Главу 2).Согласно Разделу 3 «Мирный проход» Части III Конвенции 1982 г. кпроливам, соединяющим открытое море/исключительную экономическую зону стерриториальным морем иностранного государства, и к проливам, образуемымостровом государства, граничащего с проливом, и его континентальной частью,когда «в сторону моря от острова имеется столь же удобный с точки зрениянавигационных и гидрографических условий путь в открытом море или висключительной экономической зоне»72 применяется режим мирного прохода.При этом в юридической литературе отмечается, что при определении, являетсяли путь в сторону моря от острова и в срединной части пролива (в открытомморе) удобным, может использоваться субъективный подход 73.Режим мирного прохода был разработан с той целью, чтобы соблюдалисьинтересы государств, использующих для судоходства территориальное моредругих государств, и интересы прибрежных государств.
Мирный проход в72Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.). Ст. 38.Киселев В.А., Саваськов П.В. Режим международных проливов и Конвенция ООН по морскому праву //Советский ежегодник морского права. – М.: В/О «МОРТЕХИНФОРМРЕКЛАМА», 1987. – С. 31.7328территориальном море регулируется Разделом 3 Части II Конвенции 1982 г., гдезакрепляется, что проход представляет собой «плавание через территориальноеморе с целью: a) пересечь это море, не заходя во внутренние воды или нестановясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод;или b) пройти во внутренние воды или выйти из них, или стать на таком рейдеили у такого портового сооружения»74. При этом проход квалифицируется какмирный, «если только им не нарушается мир, добрый порядок или безопасностьприбрежного государства»75. Конвенция 1982 г. в п. 2 ст.
19 устанавливает видыдеятельности, которые являются нарушающими «мир, добрый порядок илибезопасность прибрежного государства»76. В то же время п. 2 ст. 19 Конвенции1982 г. не содержит исчерпывающий перечень таких видов деятельности, что даетприбрежному государству большую свободу усмотрения.Подводные лодки в территориальном море государств должны следовать внадводном положении, что является одной из существенных отличительных чертмирного прохода от транзитного. Отметим, что вопрос прохода подводных лодокв территориальном море является чувствительным для некоторых государств.Так, например, в 2004 г. в территориальном море Японии была обнаруженаследующая в подводном положении атомная подводная лодка Китая77, чтоявляется нарушением международного права.Прибрежные государства могут принимать законы и правила в отношениимирного прохода по вопросам: «безопасности судоходства и регулированиядвижения судов»; «защиты навигационных средств и оборудования, а такжедругих сооружений или установок»; «защиты кабелей и трубопроводов»;«сохранения живых ресурсов моря»; «предотвращения нарушения рыболовныхзаконов и правил прибрежного государства»; «сохранения окружающей средыприбрежного государства и предотвращения, сокращения и сохранения подконтролем ее загрязнения»; «морских научных исследований и гидрографических74Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
