диссертация (1169717), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Правовой режим Берингова пролива и безопасность мореплавания // Актуальные проблемыэкономики и права. – 2016. – Т.10, № 4. – С. 153.150Fisher R.H. The Early Cartography of the Bering Strait Region // Arctic. – 1984. – Vol. 37, № 4 – P. 574.151Остров Ратманова (остров Большой Диомид) и остров Крузенштерна (остров Малый Диомид) впервые былиобнаружены С.И. Дежневым, о чем свидетельствует письменный доклад 1655 г.
В 1732 г. острова были нанесенына карту геодезистом М.С. Гвоздевым по результатам экспедиции русского мореплавателя И. Федорова. НазваниеБольшой Диомид и Малый Диомид островам дал Витус Беринг. В ст. 1 Договора 1867 г. острова имеют названиеостров Ратманова, или Нунарбук, и остров Крузенштерна, или Игналук. Подробнее см.: Ефимов А.В. Из историивеликих русских географических открытий. – М.: «Наука», 1971. – 300 с.152Berkman P.A., Vylegzhanin A.N., Young O.R.
Op. cit. P.189.153Расчеты произведены диссертантом с помощью программы Google Earth.46Отметим, большинство исследователей в своих трудах говорят только отрех проходах, что не совсем юридически корректно, поскольку скалы имеюттерриториальное море154: первый располагается между материковой частью России и островомРатманова; второй – между материковой частью США и островом Крузенштерна; третий – между островами Ратманова и Крузенштерна.В публикации Й.М.
Ван Дайка «Права и обязанности прибрежных кпроливам государств», исходя из соображений удобства для прохода, выделяютсятолько два прохода: между материковой частью России и островом Ратманова имежду материковой частью США и островом Крузенштерна155.Очевидно, судоходство в проходе между островамиРатманова иКрузенштерна, составляющем всего около 2 морских миль, не являетсяпривлекательным.Соответственно,наиболееудобнымидлясудоходства«рукавами» являются проходы между материковой частью России и островомРатманова (Россия) и между островом Крузенштерна (США) и материковойчастью США. Первый из указанных проходов полностью перекрываетсятерриториальным морем России, второй – территориальным морем США,поскольку в соответствии со ст.
2 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зонеРоссийской Федерации»156 и Президентской прокламацией США № 5928 от 27декабря 1988 г.157 территориальное море, соответственно, России и США имеетширину 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, как предусмотрено вст. 3 Конвенции 1982 г.154Rothwell D.R.
Op. cit. P. 267–282; Скаридов А.С. Указ. соч. С. 151; The Law of the Sea and the Polar Regions.Interactions between Global and Regional Regimes / Ed. by E.J. Molenaar, A.G.O. Elferink, D.R. Rothwell. –Leiden/Boston: Martinus Nijhoff, 2013. – P. 384–385.155Van Dyke J.M. Rights and Responsibilities of Strait States // Navigating Straits. Challenges for International Law / Ed.by David D. Caron and Nilufer Oral. – Leiden/Boston: A Law of the Sea Institute Publication, 2014. – P. 35.156Федеральный закон от 31 июля 1998 г.
№ 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море иприлежащей зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 июля 2016 г.) // Собр. законодательства Рос.Федерации. – 1998. – № 31, ст. 3833.157Presidential Proclamation №. 5928, December 27, 1988.47Принимая во внимание вышесказанное, можно заключить, что в сторонуморя от островов Ратманова и Крузенштерна отсутствует «столь же удобный сточки зрения навигационных и гидрографических условий путь в открытом мореили в исключительной экономической зоне»158 (ст. 38 Конвенции 1982 г.),поэтому Берингов пролив не подпадает под исключение применения праватранзитного прохода в соответствии со ст.
38 Конвенции 1982 г. Более того, сучетом увеличения интенсивности судоходства в Беринговом проливе, вряд лиКитай, Япония, Республика Корея и другие страны экспедиционного судоходстваи рыболовства согласятся с тем, что во всем Беринговом проливе суда пользуютсяправом мирного прохода, а не транзитного.Однако, как представляется, в интересах России и США как прибрежныхгосударств согласовать установление режима мирного прохода между островамиРатманова и Крузенштерна, расстояние между которыми составляет всего лишьоколо 2 морских миль.Таким образом, Берингов пролив является проливом, используемым длямеждународного судоходства, и, без сомнения, к главным «рукавам» которого(между материковой частью России и островом Ратманова и материковой частьюСША и островом Крузенштерна) применимы положения Части III Конвенции1982 г.
Соответственно, суда и летательные аппараты, проходящие черезуказанные «рукава» Берингова пролива, пользуются правом транзитного прохода.Далее остановимся на особых характеристиках Берингова пролива. Вюридической литературе Берингов пролив относится к числу «арктических»проливов наряду с проливами Нэрса, Дейвиса, Фрама159.Хотя наиболее узкая часть Берингова пролива находится южнее Северногополярного круга, тем не менее с точки зрения нормативных актов России и США:1) Берингов пролив является частью Арктической зоны РФ, поскольку водыБерингова пролива прилегают к территории Чукотского автономного округа, а вОсновах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период158159Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.). Ст. 36.Rothwell D.R. Op.
cit.48до 2020 года и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 18 сентября 2008г. № Пр-1969) говорится, что «под Арктической зоной Российской Федерациипонимается часть Арктики, в которую входят полностью или частичнотерритории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей,Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономныхокругов, …, а также земли и острова, …, и прилегающие к этим территориям,землямиостровамвнутренниеморскиеводы,территориальноеморе,исключительная экономическая зона и континентальный шельф РоссийскойФедерации, в пределах которых Россия обладает суверенными правами июрисдикцией в соответствии с международным правом»160, а в соответствии сУказом Президента РФ от 2 мая 2014 г.
№ 296 «О сухопутных территорияхАрктической зоны Российской Федерации» территория Чукотского автономногоокруга полностью отнесена к сухопутным территориям Арктической зоны РФ161;2) Берингов пролив согласно законодательству США относится к Арктике.Под Арктикой понимаются территории США и других государств к северу изападу от границ, образованных реками Поркьюпайн, Юкон и Кускоквим; всесмежные водные территории, включая Северный Ледовитый океан, море Бофорта,Берингово море, Чукотское море и Алеутские острова162.Крометого,Арктическийсовет163всферудействияПрограммыарктического мониторинга и оценки включил и Берингов пролив (в сферу160Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшуюперспективу (утв. Президентом РФ 18 сентября 2008 г.
№ Пр-1969) // Рос. газ. «Центральный выпуск». – 2009. – №53п, извлечения.161Указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны РоссийскойФедерации» (с изм. и доп. от 27 июня 2017 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 18 (часть I),ст.
2136.16215 U.S. Code § 4111 – «Arctic» defined [Электронный ресурс] // Cornell University Law School [сайт]. URL:https://www.law.cornell.edu/uscode/text/15/4111 (дата обращения: 01.08.2016).163Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, РФ, Швеция и США в 1996 году заявили об учрежденииАрктического совета с целью: «а) нахождения способов организации сотрудничества, координации ивзаимодействия между Арктическими государствами по вопросам Арктики, представляющим общий интерес, спривлечением объединений арктических коренных народов и других жителей Арктики, особенно по вопросамустройства развития и защиты арктической окружающей среды; b) надзора и координации программ,учрежденных в рамках Стратегии охраны окружающей среды Арктики по Программе арктического мониторингаи оценки; Программе сохранения арктической природы и фауны; Программе защиты арктической морскойсреды; Предупреждению, готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации; с) определения круга веденияпрограммы устойчивого развития, а также ее контроля и координации; d) распространения информации,поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике» .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
