диссертация (1169717), страница 15
Текст из файла (страница 15)
и других норммеждународного права, вправе осуществлять свой суверенитет над своимтерриториальным морем, уголовную юрисдикцию на борту иностранного судна игражданскую юрисдикцию в отношении иностранных судов.204Moore J.N. Op. cit. P. 95.Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).206Moore J.N.
Op. cit. P. 96–97.207Reisman M.W. Op. cit.205602.2. Обязанности судов и летательных аппаратов при транзитном проходечерез «главные рукава» Берингова проливаПри транзитном проходе суда и летательные аппараты должны следовать«без промедления» (п. 1а) ст. 39 Конвенции 1982 г.), то есть «не должнынаходиться в проливе свыше времени, необходимого для «непрерывного ибыстрого» прохода»208. Согласно данному требованию суда не имеют праваприостанавливать свое движение в проливе во время осуществления транзита илипредпринимать действия, которые не свойственны транзиту.
Так, суда,проходящие через пролив, используемый для международного судоходства, вобычных условиях транзитного прохода «не могут приостанавливать своедвижение, становиться на якорь, ложиться в дрейф, производить спуск на водушлюпок или катеров, принимать или передавать топливо, производить ремонтдругого корабля, не терпящего бедствие, осуществлять гидрографические,научно-исследовательские и другие работы, не свойственные транзитномупроходу и нарушающие его непрерывность»209. Также, например, рыболовныесуда не могут осуществлять рыболовство в проливе, а военные суда не могутосуществлять военные маневры210.При осуществлении транзитного прохода суда и летательные аппаратыдолжны следовать, не нарушая принципы международного права, закрепленные вУставе ООН.
Ст. 2 Устава ООН содержит следующие принципы: «Организацияоснована на принципе суверенного равенства всех ее Членов»; «все ЧленыОрганизации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себяпо настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупностиправа и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу ЧленовОрганизации»; «все Члены Организации Объединенных Наций разрешают своимеждународные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергатьугрозе международный мир и безопасность и справедливость»; «все Члены208Василенко В.А., Высоцкий А.Ф., Рыбальчик Д.Э.
Международное морское право: учебное пособие. – Киев:УМК ВО, 1988. –С. 28.209Там же.210Bordunov V.D. Op. cit. P. 221.61Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международныхотношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальнойнеприкосновенности или политической независимости любого государства, так икаким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций»;«все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощьво всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, ивоздерживаются от оказания помощи любому государству, против которогоОрганизация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного илипринудительного характера»; «Организация обеспечивает, чтобы государства,которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этимиПринципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержаниямеждународного мира и безопасности»; «настоящий Устав ни в коей мере не даетОрганизации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существувходящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует отЧленов Организации Объединенных Наций представлять такие дела наразрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагиваетприменения принудительных мер на основании Главы VII»211.Суда «не должны проводить учения, стрельбы, использовать какие-либобоевые средства, поднимать в воздух летательные аппараты и совершать иныедействия, которые могут расцениваться как угроза силой»212.
Допускаютсяисключения в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы илибедствия.Кроме того, при транзитном проходе суда согласно п. 2а) ст. 39 Конвенции1982 г. «соблюдают общепринятые международные правила, процедуры ипрактику, касающиеся безопасности на море, включая Международные правилапредупреждениястолкновениявморе…»213.Термин«общепринятые»,используемый в данной статье, был предложен США на III Конференции ООН поморскому праву с тем, чтобы исключить возможность прибрежных государств211Устав ООН (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Сборник «Действующее международное право». Т. 1.Василенко В.А., Высоцкий А.Ф., Рыбальчик Д.Э. Указ. соч.
С. 28.213Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).21262налагать обязательства в одностороннем порядке. Помимо Международныхправил предупреждения столкновения в море, упомянутых в самой статье, такжек общепринятым международным правилам относится Международная конвенцияпо охране человеческой жизни на море 1974 г. (далее также – СОЛАС)214.Что касается СОЛАС (Россия и США являются ее участниками), то онарассматриваетсякакважнейшиймеждународныйдоговор,касающийсябезопасности судоходства исключительно торговых судов. СОЛАС определяетминимальные требования к конструкции, оборудованию и эксплуатации судов сцелью обеспечения их безопасности.
Государства флага несут ответственность заобеспечение того, чтобы суда под их флагом соответствовали установленнымтребованиям. Государства могут осуществлять инспектирование судов другихДоговаривающихся государств для проведения государственного портовогоконтроля, если имеются явные основания полагать, что судно и его оборудованиене соответствуют требованиям СОЛАС215.Р. Бекман дополняет данный список общепринятых международных правилследующими конвенциями: Международная конвенция о грузовой марке 1966 г.;Международная Конвенция по обмеру судов 1969 г., Международная конвенция оподготовке, дипломировании моряков и несении вахты 1978 г.216.Какпредставляется,Международнаяконвенцияоподготовке,дипломировании моряков и несении вахты 1978 г.
(далее – Конвенция 1978 г.)является важным документов с той точки зрения, что от квалификации моряков вомногом зависит успешность судоходства. Соответственно, если исходить из того,что Конвенция 1978 г. относится к числу общепринятых международных правил,касающихся безопасности на море, то, с учетом того, что Россия и США являютсяучастниками Конвенции 1978 г., указанные государства вправе требовать214Вылегжанин А.Н.
Международное морское право: учебное пособие. С. 187.International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS), 1974 [Электронный ресурс] // IMO [сайт]. URL:http://www.imo.org/en/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/International-Convention-for-the-Safety-of-Life-atSea-(SOLAS),-1974.aspx (дата обращения: 01.07.2016).216Beckman R.C. The Regulation of Ship-Source Pollution in Straits Used for International Navigation // Freedom of Seas,Passage Rights and the 1982 Law of the Sea Convention / Ed. by Myron H. Nordquist, Tommy T.B. Koh, John NortonMoore.
– Leiden / Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2009. – P. 320–321.21563соблюденияположенийданнойКонвенциисудами,осуществляющимитранзитный проход через Берингов пролив217.Согласно п. 2b) ст. 39 Конвенции 1982 г. «суда при транзитном проходесоблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практикупредотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения ссудов»218.Международными соглашениями о предотвращении загрязнения с судовявляются: Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов1973 г., измененная Протоколом 1978 г. к ней (далее также – МАРПОЛ 73/78);Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и другихматериалов 1972 г.В отношении МАРПОЛ 73/78219 (Россия и США являются ее участниками)отметим, что ее цель заключается в «предотвращении загрязнения морскойсреды вредными веществами или стоками, содержащими такие вещества, путемих сброса»220.
В случае события, «которое повлекло или может повлечь сброс вморе вредного вещества или стоков, содержащих такое вещество» 221 (инцидент),капитан судна должен передать информацию без задержек соответствующемудолжностному лицу или организации стороны МАРПОЛ 73/78. В случаезначительного вредного воздействия на морскую среду в результате авариисудов каждая Администрация, то есть правительство государства, подюрисдикцией которого действует судно, обязуется проводить расследование.217Конвенция 1978 г. распространяется на моряков, «работающих на морских судах, за исключением моряков,которые:а) служат на военных кораблях, военно-вспомогательных судах или работают на иных судах, принадлежащихГосударству, либо эксплуатируемых им и используемых исключительно для правительственной некоммерческойслужбы;либо работают на:b) рыболовных судах;с) прогулочных яхтах, не занимающихся коммерческими перевозками;d) деревянных судах примитивной конструкции».
(Международная Конвенция о подготовке и дипломированииморяков и несении вахты (ПДМНВ) (Лондон, 7 июля 1978 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернетпортал правовой информации (www.pravo.gov.ru).218Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).219Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973г.) (с изм. и доп. от 17 февраля 1978 г.) [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из ЭПС«Система ГАРАНТ»: ГАРАНТ-Мастер аэро.220Там же. Ст. 1.221Там же. Ст. 2.64МАРПОЛ 73/78 имеет следующие приложения: Правила предотвращениязагрязнения нефтью; Правила контроля над загрязнением при перевозке ядовитыхжидких веществ наливом; Правила предотвращения загрязнения вреднымивеществами, перевозимыми морем в упаковке, грузовых контейнерах, съемныхтанкахиливавтодорожныхижелезнодорожныхцистернах;Правилапредотвращения загрязнения сточными водами с судов.МАРПОЛ 73/78, как и СОЛАС, не распространяется на военные корабли,военно-вспомогательные суда или иные суда, принадлежащие государству илиэксплуатируемые им, когда они используются только для правительственнойнекоммерческой службы.Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов идругихматериалов1972г.222предусматривает,чтоСтороныдолжныосуществлять эффективную борьбу «со всеми источниками загрязнения морскойсреды» и «принимать все возможные меры для предотвращения загрязнения морясбросами отходов и других материалов («материалы и вещества любого рода,формы или описания»223), которые могут представить опасность для здоровьялюдей, повредить живым ресурсам и жизни в море, нанести ущерб зонам отдыхаили препятствовать другим законным видам использования моря»224 как с судов,так и с летательных аппаратов.
Отметим, что ст. 8 Конвенции устанавливает, что«для содействия достижению целей настоящей Конвенции Договаривающиесястороны, имеющие общие интересы по защите морской среды в определенныхгеографическихрайонах,прилагаютусилия,принимаявовниманиеспецифические региональные особенности, для вступления в региональныесоглашения, совместимые с настоящей Конвенцией, в целях предотвращениязагрязнения, в особенности в результате сбросов»225, соответственно, являясьучастниками Конвенции, Россия и США вправе разработать региональное222Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва - Вашингтон- Лондон - Мехико, 29 декабря 1972 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций,заключенных с иностранными государствами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
