диссертация (1169717), страница 12
Текст из файла (страница 12)
(Декларация об49указанной Программы входят акватории северных морей до 51.1 градуса севернойшироты)164, и недавно вступивший в силу Международный кодекс для судов,эксплуатируемых в полярных водах также распространяется на Берингов пролив.Кроме вышесказанного, важно то, что к Берингову проливу применима ст.234 Конвенции 1982 г., которая гласит: «Прибрежные государства имеют правопринимать и обеспечивать соблюдение недискриминационных законов и правилпо предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязненияморской среды с судов в покрытых льдами районах в пределах исключительнойэкономической зоны, где особо суровые климатические условия и наличие льдов,покрывающих такие районы в течение большей части года, создают препятствиялибо повышенную опасность для судоходства, а загрязнение морской средымогло бы нанести тяжелый вред экологическому равновесию или необратимонарушить его. В таких законах и правилах должным образом принимаются вовнимание судоходство и защита и сохранение морской среды на основеимеющихся наиболее достоверных научных данных»165.В настоящее время отсутствуют причины, в соответствии с которымиРоссия и США не могут применять ст.
234 Конвенции 1982 г. к Беринговуучреждении Арктического Совета (Оттава, 19 сентября 1996 г.) // Сборник «Действующее международное право».Т. 3.).Статус наблюдателей в Арктическом совете могут получить: неарктические государства; межправительственныеи межпарламентские организации; неправительственные организации, которые по решению Арктическогосовета могут внести положительный вклад в его работу.Статус наблюдателя получили следующие неарктические государства:Франция, Германия, Нидерланды, Польша, Испания, Соединенное Королевство, Китай, Италия, Япония,Республика Корея, Сингапур, Индия, ШвейцарияСледующие межправительственные и межпарламентские организации, универсальные и региональные, получилистатус наблюдателя: Международный Совет по исследованию моря, Международная федерация обществ КрасногоКреста и Красного Полумесяца, Международный союз охраны природы, Совет министров Северных стран,Северная экологическая финансовая корпорация, Комиссия по морским млекопитающим Северной Атлантики,Постоянный комитет парламентариев Арктического региона, Европейская экономическая комиссия ООН,Программа развития ООН, Программа ООН по окружающей среде, Комиссия Конвенции по защите морскойсреды Северо-Восточной Атлантики, Всемирная метеорологическая организация, Западно-северный совет.Статус наблюдателя также получили следующие неправительственные организации: Консультативный Комитетпо защите морей, Арктический институт Северной Америки, Ассоциация оленеводов мира, Циркумполярный союзохраны природы, Международный арктический научный комитет, Международная арктическая ассоциация пообщественным наукам, Международный союз циркумполярного здоровья, Международная рабочая группа поделам коренного населения, Северный форум, Университет Арктики, Всемирный Фонд дикой природы,Национальное географическое общество (Observers [Электронный ресурс] // Arctic Council [сайт].
URL:http://www.arctic-council.org/index.php/en/about-us/arctic-council/observers (дата обращения: 04.03.2017).164Geographical coverage [Электронный ресурс] // Arctic Monitoring and Assessment Programme [сайт]. URL:http://www.amap.no/about/geographical-coverage (дата обращения: 01.08.2016).165Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).50проливу. В будущем ледовитость района может уменьшиться, соответственно,вопрос о применимости ст. 234 Конвенции 1982 г.
к Берингову проливу можетрешаться по-другому166. Сейчас же Россия и США как припроливные государства«имеют право принимать и обеспечивать соблюдение недискриминационныхзаконов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролемзагрязнения морской среды с судов»167.Также отметим, как уже было сказано выше, особенность российской частивод Берингова пролива заключается в том, что Северный морской путьограничивается с востока «параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе»168.Согласно ст. 14 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутреннихморских водах, территориальном море и прилежащей зоне РоссийскойФедерации» «плавание в акватории Северного морского пути, историческисложившейся национальной транспортной коммуникации Российской Федерации,осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормамимеждународного права, международными договорами Российской Федерации,настоящимФедеральнымзаконом,другимифедеральнымизаконамиииздаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами»169.В 2013 г.
Министерство транспорта РФ издало приказ об утверждении Правилплавания в акватории Северного морского пути. В данных Правилах отмечается,что «организация плавания судов в акватории Северного морского путиосуществляется администрацией Северного морского пути, созданной в формефедерального казенного учреждения. В акватории Северного морского путидействуетразрешительныйпорядокплаваниясудов»170.Такимобразомсудоходство в Беринговом проливе в той его части, где проходит Северныйморской путь, регулируется, в том числе российским законодательством.166Berkman P.A., Vylegzhanin A.N., Young O.R.
Op. cit. P.194.Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.). Ст. 234.168Федеральный закон от 28 июля 2012 г. № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северногоморского пути» // Собр. законодательства Рос. Федерации.
–2012. – № 31, ст. 4321.169Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море иприлежащей зоне Российской Федерации» (с изм. и доп. от 3 июля 2016 г.).170Приказ Министерства транспорта РФ от 17 января 2013 г. № 7 «Об утверждении Правил плавания в акваторииСеверного морского пути» (с изменениями и дополнениями от 9 января 2017 г.) // Рос. газ. – 2013.
– № 86.16751В заключение данного параграфа сделаем следующие выводы. Разъединяясухопутные территории России (Чукотский полуостров) и США (Аляска),Берингов пролив соединяет часть открытого моря или исключительнойэкономическойзоныБеринговаморяичастьоткрытогоморяилиисключительной экономической зоны Чукотского моря и используется длямеждународного судоходства.
Таким образом, Берингов пролив удовлетворяеткритериям пролива, используемого для международного судоходства, которыевыделил Суд в решении по англо-албанскому спору о проливе Корфу 1949 г.(географический, функциональный). Как Россия, так и США считают положенияКонвенции 1982 г. о проливах, используемых для международного судоходства,применимыми к Берингову проливу. Хотя США и не ратифицировали Конвенцию1982 г., однако практически все нормы Конвенции 1982 г. признаны США какправила, «отражающие обычное международное право»171. Соответственно,Берингов пролив является проливом, используемым для международногосудоходства, где применяется режим транзитного прохода.В тоже время Берингов пролив относится к в соответствии с нормативнымиактами России и США, соответственно, к Арктической зоне РФ и Арктике.
А какотмеченовюридическойлитературе«неправомернораспространятьнаарктические проливы все положения международного права, применимые кдругим международным проливам, на общих основаниях»172. Поэтому, с учетомприменимости к Берингову проливу ст. 234 Конвенции 1982 г., Россия и США какприпроливные государства вправе согласовать на двустороннем уровне режиммирного прохода между островами Ратманова и Крузенштерна, расстояние междукоторыми составляет всего около 2 морских миль, и где применение режиматранзитного прохода, очевидно, не отвечает интересам прибрежных государств.171Вылегжанин А.Н., Дудыкина И.П., Норкина Е.В. Указ.
соч. С.67.Малеев Ю.Н., Сокиркин В.А. Арктические проливы как вид международных проливов sui generis // Моск.журнал междунар. права. – 2000. – № 4. – С. 223.17252ГЛАВА 2. РЕЖИМ ПРОХОДА, ПРИМЕНИМЫЙ К «ГЛАВНЫМРУКАВАМ» БЕРИНГОВА ПРОЛИВА (МЕЖДУ ЧУКОТСКИМПОЛУОСТРОВОМ И ОСТРОВОМ РАТМАНОВА И МЕЖДУ АЛЯСКОЙ ИОСТРОВОМ КРУЗЕНШТЕРНА)2.1. Содержание режима транзитного проходаВ юридической литературе отмечается, что «свобода прохода судов ипролета летательных аппаратов через международные проливы возникла какобычная норма международного морского права под влиянием принципа свободысудоходства в открытом море»173. Действительно, если обратиться к научнойлитературе, а также судебной практике XX века, то обнаружим, что принципсвободы судоходства в международных проливах не ставился под сомнение174.173Вылегжанин А.Н.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
