диссертация (1169717), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Также в рамках ИМО были разработаны «Руководящие указания поподготовке предложений по системам установления путей движения судов исистемам судовых сообщений» (МЅС/Сігс.1060)464.Районы, которых следует избегать, (как систему путей движения судов)обозначает ИМО на основании предложений Договаривающихся правительств.При решении вопроса о их принятии или изменении ИМО «будет учитывать,соответствуютлисредстванавигационногооборудованияисостояниегидрографических промеров целям этой системы»465.Районы, которых следует избегать, имеют обязательный характер для судов,если они приняты ИМО и введены в действие в соответствии с руководством икритериями, выработанными ИМО. Районы, которых следует избегать, могутобозначаться и без принятия их ИМО, в этом случае государства должныhttp://docs.audubon.org/sites/default/files/documents/bering_strait_pars_ngo_ltr_and_appendices_3june2015_0.pdf (датаобращения: 23.02.2016).463Resolution A.572(14).
General Provisions on Ships, Routening.464Guidance Note on the Preparation of Proposals on Shipsí Routeing Systems and Ship Reporting Systems for Submissionto the Sub-Committee on Safety of Navigation. MSC/Circ.1060. 6 January 2003 [Электронный ресурс].
URL:http://www.imo.org/en/OurWork/Safety/Navigation/Documents/1060.pdf (дата обращения: 15.02.2017).465Resolution A.572(14). General Provisions on Ships, Routening.134«следовать, насколько это возможно, руководству и критериям, разработаннымОрганизацией»466.При наличии у двух правительств или более «общего интереса вопределенномрайоне»такимправительствам«следуетсформулироватьсовместные предложения по его делимитации и использованию в нем системыпутей движения на основе соглашения между ними»467. При этом «подробныесведения об этом предложении» рассылаются «правительствам, которые имеютобщий интерес в данном районе, включая страны, расположенные вблизипредложенной системы путей движения судов»468.Соответственно, Россия и США вправе на двусторонней основе обозначитьрайоны, которых следует избегать. Такое обозначение возможно как с участиемИМО, так и без его участия, но должно проводиться с соблюдением руководств ирекомендаций ИМО.Ограничение скорости судовРоссия и США в целях обеспечения безопасности судоходства и защитыморской среды вправе согласовать ограничение скорости в определенных районахБерингова пролива.
Снижение скорости судов в определенных районахспособствует уменьшению случаев столкновения китов и судов, что означаетуменьшение смертности китов и неблагоприятных последствий для судов,столкнувшихся с китами. Например, в отдельных районах Атлантического океанаНациональное управление по исследованию океанов и атмосферы США ввелотребование об ограничении скорости судов (все суда 65 футов или большедолжны передвигаться со скоростью не более 10 узлов в местах обитаниясевероатлантических китов)469. Кроме того, в США, как было упомянуто выше,Эскимосская китобойная комиссия Аляски заключает соглашения об избеганииконфликта с предприятиями нефтегазовой отрасли, в соответствии с которыми466Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (Лондон, 1 ноября 1974 г.)Там же.468Там же.469Recommendations on the Port Access Route Study: In the Chukchi Sea, Bering Strait and Bering Sea.
P. 9–10.467135для судов, проходящих в непосредственной близости от мест обитания китов,предусматривается ограничение скорости до десяти узлов.Подобная мера может помочь предотвратить столкновения судов и вБеринговом проливе с такими видами, например, как гренландский кит и серыйкит.Системы судовых сообщенийС целью охраны «человеческой жизни на море, безопасности иэффективности судоходства и/или защите морской среды»470 Россия и СШАвправе создать системы судовых сообщений в Беринговом проливе.
ВподтверждениенеобходимоститакоймерыговоритиСоглашениеосотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике 2011 г.(далее также – Соглашение 2011 г.)Цель Соглашения 2011 г. (которое было разработано в рамках Арктическогосовета и участниками которого являются Дания, Исландия, Канада, Норвегия,Россия, США, Финляндия, Швеция) состоит в «укреплении сотрудничества икоординации в области авиационного и морского поиска и спасания вАрктике»471, для чего Стороны осуществляют обмен информацией, в частностисведениями о связи, сведениями о поисково-спасательных средствах, перечнямиимеющихся аэродромов и портов с указанием их функциональных возможностейв отношении дозаправки и снабжения, сведениями об объектах для заправки,снабженияиподготовкимедицинскогообслуживания,поисково-спасательногоинформацией,персонала;полезнойпроведениедлясовместныхмероприятий, таких как: обмен опытом; предоставление в реальном времениданныхметеорологическихпрогнозовиипредупреждений;океанографическихорганизациюнаблюдений,обменавизитамианализов,поисково-спасательного персонала; проведение совместных учений и подготовки по поискуи спасанию; использование систем судовых сообщений для поиска и спасания;предоставление сведений об информационных системах, процедурах, методах,470Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (Лондон, 1 ноября 1974 г.).Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике (Нуука, 12 Мая 2011 г.) //Бюл.
междунар. договоров. – 2013. – № 9.471136оборудовании и средствах поиска и спасания; предоставление услуг дляобеспечения поисково-спасательных операций; предоставление информации онациональных позициях по вопросам поиска и спасания; оказание поддержки иреализацию совместных инициатив в области научно-исследовательских и (или)опытно-конструкторских работ, направленных, среди прочего, на сокращениевременных затрат на осуществление поиска, повышение эффективности спасанияи снижение риска для поисково-спасательного персонала; проведение регулярныхпроверок и учений по связи, включая использование альтернативных средствсвязи при перегрузке каналов связи во время крупных поисково-спасательныхопераций472. Кроме того, согласно ст.
11 Соглашения 2011 г. Стороны «нарегулярной основе проводят встречи в целях рассмотрения и решения вопросовпрактического сотрудничества»473.В соответствии с Правилом 11 главы 5 Приложения к СОЛАС «Системысудовых сообщений» предложение о создании системы судовых сообщенийможет быть представлено ИМО любым государством, которое является сторонойСОЛАС, при этом «если два правительства или более имеют общий интерес вконкретномрайоне,онидолжнысформулироватьпредложенияпоскоординированной системе судовых сообщений на основе соглашения междуними»474. Система судовых сообщений становится обязательной для всех судов,или определенных категорий судов, или для судов, перевозящих определенныегрузы, если они разработаны в соответствии со следующими документами:«Руководство и критерии по установлению систем судовых сообщений»(Резолюция Комитета ИМО по безопасности на море MSC.43(64) с поправками вРезолюциях MSC.111(73) и MSC.189(79)), «Общие принципы систем судовыхсообщений и требований к судовым сообщениям, включая руководство посообщениям в случаях с опасными грузами, вредными веществами и/илиполлютантами», принятые Резолюцией Ассамблеи ИМО А.851(20) с поправкамив Резолюции Комитета ИМО по защите морской среды МЕРС.138(53).472Там же.Там же.474Там же.473137Примером действующей обязательной системы судовых сообщенийявляется обязательная система судовых сообщений «в регионе Баренцева моря».В ноябре 2012 г.
Комитет ИМО по обеспечению безопасности на море на своей91-й сессии принял новую обязательную систему судовых сообщений «в регионеБаренцева моря» (по предложению Норвегии и России), которая вступила в силу 1июня 2013 г. Следующие категории судов, проходящие через или следующие впорты или из них в регионе Баренцева моря, обязаны участвовать в системесудовых сообщений путем уведомления центров судовых сообщений Vardø илиМурманска: все суда валовой вместимостью 5000 тонн и выше; все танкеры; всесуда, перевозящие опасные грузы; буксирующие суда при длине выше 200метров; и любые другие суда, потерявшие способность управления, ограниченныев возможности маневрировать или имеющие неисправные навигационныесредства475.Согласно п. 4 Правила 11 главы 5 Приложения к СОЛАС системы судовыхсообщений могут и не представляться в ИМО.
В этом случае правительствам«рекомендуется следовать, насколько это возможно, руководству и критериям,разработанным Организацией»476. Далее такие системы могут быть представленыв ИМО для признания.Таким образом, в отношении Берингова пролива, предварительно оцениввведение такого механизма, Россия и США могут разработать и ввести вдействие систему судовых сообщений через ИМО, предоставив ей соглашение,либо разработать и ввести в действие систему судовых сообщений без участияИМО.
Однако, поскольку Россия и США являются участниками СОЛАС,система судовых сообщений должна разрабатываться в соответствии соследующими документами: «Руководство и критерии по установлению системсудовых сообщений» (Резолюция Комитета ИМО по безопасности на мореMSC.43(64) с поправками в Резолюциях MSC.111(73) и MSC.189(79)), «Общиепринципы систем судовых сообщений и требований к судовым сообщениям,475Shippinginpolarwaters[Электронныйресурс]//IMO[сайт].http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/polar/Pages/default.aspx (дата обращения: 25.02.2016).476Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (Лондон, 1 ноября 1974 г.).URL:138включая руководство по сообщениям в случаях с опасными грузами, вреднымивеществами и/или поллютантами», принятые Резолюцией Ассамблеи ИМОА.851(20) с поправками в Резолюции Комитета ИМО по защите морской средыМЕРС.138(53), что позволит в дальнейшем передать разработанные системысудовых сообщений в ИМО для признания.Отметим, что с 1958 г.
Береговая охрана США использует добровольнуюсистему судовых сообщений, известную как Система автоматизированного сбораинформации о движении судов для поиска и спасания. Она в основномиспользуется, чтобы оказывать помощь в поиске и спасании477. Участвующиесуда отправляют в центр Системы автоматизированного сбора информации одвижении судов для поиска и спасания план плавания, отчет о своемместоположении (каждые 48 часов до прибытия в порт назначения), отчет оботклонении от назначенного пути, отчет о прибытии в порт назначения478.Службы управления движением судовСогласно Правилу 12 главы 5 Приложения к СОЛАС «договаривающиесяправительства обязуются учреждать службы управления движением судов там,где, по их мнению, интенсивность судоходства или степень опасностиоправдывают наличие таких служб»479. Если Россия и США как припроливныегосударства сочтут, что «интенсивность судоходства или степень опасности»480судоходства в Беринговом проливе требуют создания службы управлениядвижением судов, то с целью обеспечения охраны «человеческой жизни на море,безопасности и эффективности судоходства, а также защите морской среды,прилегающихрайоновпобережья,участков,гдепроводятсяработы,иприбрежных установок от возможного неблагоприятного влияния морскогосудоходства»481, они вправе создать службу движения судов в Беринговомпроливе.477Ristroph E.B.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
