диссертация (1169717), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Как и Уэльс, Малый Диомид имеет население около 170 жителей (Our Whaling Villages [Электронныйресурс] // AEWC [сайт]. URL: http://aewc-alaska.com/Our_Whaling_Villages.html (дата обращения: 15.12.2015).114Эскимосскую китобойную комиссию Аляски для того, чтобы отстаивать интересыобщин, осуществляющих традиционный китобойный промысел396.
(Эскимосскаякитобойная комиссия Аляски действует как некоммерческая организация,задачами которой являются сохранение гренландских китов, в том числе мест ихобитания;защитакитобойногопромысла,осуществляемогокореннымижителями; защита и сохранение эскимосской культуры, традиций и деятельности,связанной с гренландскими китами и китобойным промыслом; проведениенаучных исследований, связанных с гренландскими китами397).С 1981 г.
Эскимосская китобойная комиссия Аляски управляет вопросамивылова китов посредством Соглашения о сотрудничестве с Национальнымуправлением по исследованию океанов и атмосферы США (далее также –НУОА)398. В 2013 г. сторонами было подписано новое Соглашение, срок действиякоторого истекает 31 марта 2019 г. Целями указанного Соглашения являютсязащита гренландских китов и культуры эскимосов, продвижение научныхисследований и др. Для достижения этих целей НУОА и Эскимосская китобойнаякомиссияАляски осуществляют взаимодействие по управлению выловагренландских китов.
НУОА несет ответственность за управление программами вотношении гренландских китов и их реализацию, осуществляя мониторингкитобойного промысла. Эскимосская китобойная комиссия Аляски осуществляетнепосредственное управление китобойным промыслом на Аляске и оказываетпомощь НУОА в осуществлении мониторинга, в том числе, посредствомпредоставления докладов (в течение 30 дней с момента окончания весеннегосезона и в течение 30 дней с момента окончания осеннего сезона китобойногопромысла)399.396About Us [Электронный ресурс] // Ibid.
URL: http://www.aewc-alaska.com/About_Us.html (дата обращения:15.12.2015).397Our Mission [Электронный ресурс] // Ibid. URL: http://aewc-alaska.com/Our_Mission.html (дата обращения:15.12.2015).398Ibid.399Доклад должен содержать, среди прочего, следующую информацию: дату и место забоя китов; длину и пол китов; длину и пол плода, если таковой имеется; описание обстоятельств, связанных с забоем китов.115НУОА и Эскимосская китобойная комиссия Аляски должны ежегодно с2014 по 2018 гг.
устанавливать квоту вылова в первой четверти года. За выловкитов сверх квоты капитаны несут гражданскую ответственность. В случае спорамежду НУОА и Эскимосской китобойной комиссии Аляски о количестве забитыхкитов, спор разрешается в административном порядке.Согласно поправкам от 2014, 2015, 2016, 2017 годов к Соглашению осотрудничестве между НУОА и Эскимосской китобойной комиссией Аляскиквота на вылов китов устанавливается в размере 75 единиц на соответствующийгод400.Внимания заслуживает и применяемый в США правовой механизмюридической гармонизации интересов энергетической отрасли и национальныхприродоохранныхинтересов.ЭскимосскаякитобойнаякомиссияАляскизаключает соглашение об избегании конфликта с предприятиями нефтегазовойотрасли, чья деятельность, в том числе судоходство, в море Бофорта и Чукотскомморе может вступать в конфликт с интересами коренных народов, которыеосуществляют традиционные виды природопользования.
Например, согласноСоглашению об избегании конфликта от 2014 г.401 установлены процедуры связимежду китобойными судами и промышленными предприятиями; предусмотренымерыпоизбеганиюстолкновенийинтересов;предпринимаемые при чрезвычайных ситуациях;предусмотренымеры,установлены процедурыразрешения споров. Соглашение также содержит контактную информацию опромышленных предприятиях и китобойных судах.400Amendment to the cooperative agreement between the National Oceanic and Atmospheric Administration and theAlaskaEskimoWhalingComission,2014[Электронныйресурс].URL:https://alaskafisheries.noaa.gov/sites/default/files/aewc2014.pdf (дата обращения: 01.04.2016); Amendment to thecooperative agreement between the National Oceanic and Atmospheric Administration and the Alaska Eskimo WhalingComission,2015[Электронныйресурс].URL:http://www.nmfs.noaa.gov/ia/species/marine_mammals/inter_whaling/2015_aewc-noaa_coop_agreement_amendment.pdf(дата обращения: 01.04.2016); Amendment to the cooperative agreement between the National Oceanic and AtmosphericAdministration and the Alaska Eskimo Whaling Comission, 2016 [Электронный ресурс].
URL:https://alaskafisheries.noaa.gov/sites/default/files/aewc2016comanagement-amd.pdf (дата обращения: 01.04.2016); Rules&Notices[Электронныйресурс]//NOAA[сайт].URL:https://alaskafisheries.noaa.gov/rulesnotices/search?search_api_views_fulltext=82%20FR%206493&order=field_rule_date&sort=asc(датаобращения:20.02.2017).4012014 Open Water Season Programmatic Conflict Avoidance Agreement [Электронный ресурс]. URL:http://www.nmfs.noaa.gov/pr/pdfs/permits/sae_caa2014.pdf (дата обращения: 05.07.2015).116Все участники Соглашения обязаны следить за одним и тем же УКВ(ультракороткие волны) радиоканалом и докладывать по телефону одному издевяти узлов связи, установленных Соглашением.
Дополнительные УКВ каналыпредназначены для связи в пределах каждого отдельного населенного пункта идля судов для передачи информации на узлы связи.Спутниковые телефоны служат в качестве резерва для УКВ. Каждые шестьчасов промышленные суда в пределах отчетной территории должны передаватьследующуюинформациюближайшемукоммуникационномуцентру:наименование судна, оператора, владельца; проект, по которому работает судно;местоположение судна, скорость, направление; и планы движения судна. Судадолжны также сообщать о любых небезопасных или непредвиденных ледовыхусловиях;илюбыхсущественныхизмененияхвпланах,чтобыкоммуникационный центр мог уведомить все китобойные суда об изменениях402.Каждый участник промышленной отрасли обязан нанимать специалиста наопределенные типы судов по наблюдению за гренландскими китами и/илидругими морскими млекопитающими в близости от судна. Когда судно находитсяв непосредственной близости от района китобойного промысла, такой специалистотвечает за взаимодействие с узлами связи и с китобойными судами по радиоУКВ403.Капитаны китобойных судов сообщают в коммуникационный центр связиоб отплытии судна и его прибытии, а также о своем месторасположении,направлении движения, планах на следующий день и о любом промышленномсудне, не соблюдающем положения Соглашения404.Если суда промышленной отрасли и китобойные лодки находятся в том жерайоне и в то же время, коммуникационные центры отмечают полученнуюинформацию на картах и оповещают промышленные суда о любых возможныхконфликтах.
Если китобойные лодки и суда не сообщают о времени,402Ibid. Sec. 302 (a).Ibid. Sec. 201.404Ibid. Sec. 202.403117коммуникационный центр пытается связаться с ними, чтобы получитьнеобходимую информацию405.От судов требуется, чтобы они избегали зон, где ожидается ведениекитобойнойдеятельностиилиужеведетсятакаядеятельность.Судамрекомендуется оставаться, по крайней мере, в пяти милях от берега, чтобыизбегать районов китобойного промысла406.
Если погода и ледовая обстановкапозволяют, суда должны осуществлять проход к востоку от острова СвятойЛаврентий и не ближе чем в десяти милях от берега острова407. Для судов,проходящихвнепосредственнойблизостиотместобитаниякитов,предусматривается ограничение скорости до десяти узлов408.Если судно ненамеренно приблизилось к гренландским китам на расстоянииодной мили, оно должно принять дополнительные меры предосторожности,которые могут включать: уменьшение скорости (менее пяти узлов в пределах 900 футах откита(ов)); если представляется возможным, прохождение вокруг мест нахождениякитов; управление судном таким образом, чтобы не разбить группу китов начасти; управление судном таким образом, чтобы избежать изменения внаправлении движения китов; проверка воды поблизости судов, чтобы гарантировать, что киты непострадали от судов409.До открытия сезона судоходства представители промышленной отраслидолжны встречаться с охотниками в целях обсуждения сроков и местоположенияпланируемых мероприятий.
Участники также встречаются после закрытия сезонасудоходства в целях рассмотрения результатов деятельности и обсуждения любых405Ibid. Sec. 203.Ibid. Sec. 2 (a).407Ibid. Sec. 505.408Ibid. Sec. 302 (d).409Ibid. Sec. 602 (e).406118проблем. Представители промышленной отрасли должны реализовать планмониторинга для сбора данных о потенциальном воздействии деятельности,связанной с нефтью и газом, на изменение миграции гренландских китов.Геофизическая активность запрещается в определенное время и в определенныхместах, где, как ожидается, будут проходить миграционные коридоры китов410.Также запрещается сброс сточных вод в определенных районах411. Привозникновениичрезвычайныхситуацийсудадолжныуведомитькоммуникационный центр, который, в свою очередь, должен уведомить об этомсуда, которые находятся поблизости данного района, и службы поиска испасания412.Представляется необходимым детальное изучение описанного механизма,применяемоговСША.Вчастности,вниманиязаслуживаютмеры,предусмотренные Соглашением об избегании конфликтов: запрет сточных вод итакая мера предосторожности, как ограничение скорости в определенныхрайонах.Важно отметить, что гренландские киты (Balaenoptera musculus) входят всписок«Мигрирующиевиды,находящиесяподугрозойисчезновения»Приложения I к Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных1979 г.
(далее также – Конвенция 1979 г.), что означает, что Стороны Конвенции1979 г. должны «прилагать усилия к обеспечению незамедлительной охраны» вотношении данного вида413. Однако ни Россия, ни США не являются участникамиКонвенции 1979 г. Тем не менее на сайте Министерства природных ресурсов иэкологииРФсодержитсяинформация,чтоРоссиязаинтересованавприсоединении к указанной Конвенции414. Как представляется, целесообразно какдля России, так и для США рассмотреть вопрос о присоединении к указанной410Ibid.
Sec. 2 (B).Ibid. Sec. 503.412Ibid. Sec. 107.413Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (Бонн, 23 июня 1979 г.) [Электронный ресурс].URL: http://www.cms.int/sites/default/files/instrument/cms_convtxt_russian_0.pdf (дата обращения: 04.10.2016).414Российская Федерация заинтересована в присоединении к Конвенции по сохранению мигрирующих видовдиких животных (Боннская конвенция) [Электронный ресурс] // Министерство природных ресурсов и экологии РФ[сайт]. URL: http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=134625&sphrase_id=956636 (дата обращения: 04.10.2015).411119Конвенции в силу того, что Берингов пролив является миграционным коридором,в том числе для гренландского кита, находящегося под угрозой исчезновения, икроме того, вылов которого осуществляют коренные народы Чукотки и Аляски вкачестве традиционного природопользования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
