диссертация (1169717), страница 30
Текст из файла (страница 30)
настолько разнообразны в различныхморскихпространствах,чтоневозможнодатьединоевсеохватывающееопределение морского коридора447. Возможно лишь выявить отличительныеособенности: морские коридоры устанавливаются государствами в морскихпространствах, находящихся под его суверенитетом; морские коридоры должныбыть обозначены на публикуемых государствами морских картах448.И.В.
Зенкин отмечает, что «морские коридоры в проливах, используемыхдля международного судоходства – это пути, которое прибрежное государствоможет в случае необходимости установить в целях безопасного транзитногопрохода»449. Соответственно, основная цель установления морских коридоров впроливах, используемых для международного судоходства, заключается всодействии безопасному проходу судов450.Схемы же разделения движения определяются ИМО как «разделениевстречных потоков движения судов с помощью соответствующих навигационныхсредств и установления упорядоченных полос движения»451.Разрабатываемые прибрежными государствами морские коридоры и схемыразделения движения судов в проливах, используемых для международного445Шинкарецкая Г.Г.
Государства на архипелагах. Международно-правовой режим. – М.: Международныеотношения, 1977. – С. 84.446Овчинникова Л.Р. Указ. соч. С. 20.447Там же. С. 20.448Там же. С. 20–21.449Зенкин И.В. Правовое регулирование предупреждения столкновений судов: тексты лекций. С. 11.450Овчинникова Л.Р. Указ. соч.
С. 23.451Shippinginpolarwaters[Электронныйресурс]//IMO[сайт].URL:http://www.imo.org/en/OurWork/safety/navigation/pages/shipsrouteing.aspx (дата обращения: 23.02.2016).129судоходства, подлежат обязательному утверждению ИМО, в отличие от морскихкоридоров в территориальном море, где утверждение является желательным452.Резолюция Ассамблеи ИМО А.572(14), с поправками, устанавливает, что«при решении вопроса о принятии или изменении схем разделения движенияИМО будет учитывать следующие факторы:1. позволяют ли средства навигационного оборудования определитьмореплавателям местоположение судна с точностью, достаточной для плавания вданной системе в соответствии с Правилом 10 Международных правилпредупреждения столкновения судов в море 1972 г., с поправками;2.
удовлетворительно ли состояние гидрографических промеров в районе;3. учитывает ли система принятые требования к планированию системразделения движения и соответствует ли она критериям их проектирования, атакже принятым методам установления путей»453.Установление морских коридоров и предписание схем разделения движениявтерриториальныхводах,образующихпролив,используемыйдлямеждународного судоходства, «возможно в свете Конвенции 1982 г. лишь послеутверждения ИМО»454, однако, «если объявленная схема разделения судов неодобрена ИМО и не является обязательной для исполнения, хорошая морскаяпрактика требует от судоводителя следовать в соответствии с этой системой дотех пор, пока другие более важные обстоятельства не заставят его изменить эторешение»455.Что касается Берингова пролива, то в целях обеспечения безопасностипрохода судов через Берингов пролив, учитывая важность Берингова пролива длякоренных народов, учитывая его биологическое разнообразие, Россия и США какприбрежные государства вправе установить морские коридоры и предписатьсхемы разделения движения судов между материковой частью России и островом452Зенкин И.В.
Правовое регулирование предупреждения столкновений судов: тексты лекций. С. 18–19.Resolution A.572(14). General Provisions on Ships, Routeing. Adopted on 20 November 1985.454Зенкин И.В. Международно-правовое регулирование обеспечения безопасности на море: автореферат дис. ...доктора юридических наук: 12.00.10. – М., 1993. – С. 28.455Дмитриев В.И. Навигация и лоция. Учебник для вузов / В.И. Дмитриев, В.Л. Григорян, В.А. Катенин; под ред.В.И. Дмитриева. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2004.
– С. 439.453130Ратманова, между материковой частью США и островом Крузенштерна. В силутого, что к Берингову проливу применима ст. 234 Конвенции 1982 г., а США неявляются участником Конвенции 1982 г., Россия и США как прибрежныегосударства могут установить морские коридоры и предписать схемы разделениядвижения в Беринговом проливе без их утверждения ИМО путем подписаниядвустороннего соглашения. В случае отсутствия политической воли наустановление и предписание совместных морских коридоров и схем разделениядвижения Россия и США могут установить морские коридоры и предписатьсхемы разделения движения и без согласования друг с другом каждое государство«в своем рукаве» Берингова пролива.В обоих случаях Россия и США, вероятно, будут разрабатывать морскиекоридоры и схемы разделения движения во взаимодействии с ИМО456.Предложение об установлении Россией и США режима мирного проходамежду островами Ратманова и КрузенштернаКак было показано выше (в параграфе 1.3 Главы 1), Берингов проливотносится к проливам, используемым для международного судоходства, ккоторому применим режим транзитного прохода.
Однако не в интересах России иСША применение режима транзитного прохода между островами Ратманова иКрузенштерна, расстояние между которыми составляет всего лишь около 2морских миль (например, очевидно, что не в интересах России и США проходподводных лодок неприбрежных государств в подводном положении в указанномпроходе).Поэтому, с учетом применимости к Берингову проливу ст. 234 Конвенции1982 г., а также того, что Берингов пролив согласно нормативным актам Россия иСША относится к Арктической зоне РФ и Арктике, соответственно, Россия иСША вправе согласовать установление режима мирного прохода в указанном«рукаве».456Политико-правовой стык Арктики и Тихого океана: междисциплинарное исследование статуса регионаБерингова пролива. C.
44.131Важно отметить, что 23 сентября 1989 г. СССР и США в Совместномзаявлении признали целесообразным выступить с «Единым толкованием норммеждународного права, регулирующих мирный проход» (далее – Единоетолкование),гдеприводитсяуточнениеправамирногопроходавтерриториальном море. В Едином толковании указывается, что в Конвенции 1982г. предусмотрено право мирного прохода судов в территориальных водах;подчеркивается, что все суда без исключения имеют право мирного прохода черезтерриториальное море, при этом не требуются ни уведомления, ни разрешения457.Однако, как устанавливает ст. 30 Конвенции 1982 г., «если какой-либо военныйкорабль не соблюдает законов и правил прибрежного государства, касающихсяпрохода через территориальное море, и игнорирует любое обращенное к немутребование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать отнего немедленно покинуть территориальное море»458.Также в Едином толковании имеется ссылка на ст.
19 Конвенции 1982 г.,котораяустанавливаетисчерпывающийпереченьвидовдеятельности,осуществление которых нарушает мир, добрый порядок или безопасностьприбрежного государства при проходе, соответственно, такой проход не будетсчитаться мирным. При возникновении сомнений у прибрежного государства,«является ли конкретный проход судна через его территориальное море мирным,оно информирует судно об основаниях своего сомнения в характеристике проходакак мирного и предоставляет судну возможность прояснить свои намерения илиисправить свои действия в разумный короткий период времени»459.Суда, осуществляющие право мирного прохода обязаны соблюдать законыприбрежного государства, в том числе законы, требующие от судов следовать попредписаннымсхемамразделениядвиженияиустановленнымморскимкоридорам.
При этом, как предписывает ст. 24 Конвенции 1982 г., «прибрежное457Единое толкование норм международного права, регулирующих мирный проход 1989 г. // Сборник междунар.договоров СССР. Вып. 45. – М., 1991. – С. 506.458Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).459Единое толкование норм международного права, регулирующих мирный проход 1989 г.132государство не должно препятствовать мирному проходу иностранных судовчерез территориальное море»460.Разногласия в отношении случаев прохода судов через территориальноеморе должны разрешаться «через дипломатические каналы или другиесогласованные средства»461.Таким образом, с учетом положительного опыта выступления с Единымтолкованием норм международного права, регулирующих мирный проход(целесообразность этого двустороннего была признана СССР и США вСовместном заявлении от 23 сентября 1989 г.), Россия и США могут согласоватьтребования к мирному проходу между островами Крузенштерна и Ратманова,выступив с «Единым толкованием норм международного права, регулирующихмирный проход между островами Крузенштерна и Ратманова в Беринговомпроливе».4.2.
Иные предложения по управлению прохода судов в Беринговом проливеПредложение по обозначению районов в Беринговом проливе, которыхследует избегатьВ Беринговом проливе весной и осенью проходят важные миграционныекоридоры белух, моржей, китов; весной высокая концентрация тихоокеанскихморжей; осенью высокая концентрация гренландских китов; в период с июня подекабрь проходят важные миграционные коридоры серых китов; весной, летом иосенью высокая концентрация лахтаков; весной, летом и осенью высокаяконцентрация нерпы; весной высокая концентрация ларги; располагаетсяключевая орнитологическая территория для гнездовых колоний морских птиц;зимой, весной и в начале лета высокая концентрация белого медведя; а такжеосуществляются традиционные виды промысла коренными народами462.460Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).Единое толкование норм международного права, регулирующих мирный проход 1989 г.462Recommendations on the Port Access Route Study: In the Chukchi Sea, Bering Strait and Bering Sea.
P. 6[Электронныйресурс].URL:461133Вышесказанное свидетельствует о том, что России и США в целяхсохранения биологического разнообразия, защиты морской среды целесообразнообозначить в Беринговом проливе районы, которых следует избегать («районы сопределенными границами, в котором навигация особенно опасна илиисключительно важно избегать аварий, и который следует избегать всем судамили определенным классам судов»463). Однако такие районы должны бытьобозначенытакимобразом,чтобынепрепятствоватьпроходусудов,осуществляющих транзитный проход через Берингов пролив.Обозначение районов, которых следует избегать, как было указано выше,относится к системам путей движения судов, соответственно, к такомуобозначению применимо Правило 10 «Установление путей движения судов»главы 5 Приложения к СОЛАС, Резолюция Ассамблеи ИМО А.572(14), споправками.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
