диссертация (1169717), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Таким образом, практикапризнания международных проливов особо уязвимыми морскими районами уже492Международнаяморскаяорганизация[Электронныйресурс]//ООН[сайт].http://www.un.org/ru/ecosoc/imo/ (дата обращения: 13.02.2016).493Particularly SensitiveSeaAreas(PSSA)[Электронныйресурс]//IMO[сайт].http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/PSSA/Pages/default.aspx (дата обращения: 13.02.2016).URL:URL:144имеется.
На данный момент отсутствует практика признания особо уязвимымиморских районов в Арктике. Однако Международный союз по сохранениюприроды494 рассматривает тринадцать районов в Арктике как экологические ибиологические морские районы особой важности (Super Ecologically andBiologically Significant Areas), в число которых входит и Берингов пролив495.Присвоениерайонустатусаособоуязвимогоморскогорайонаосуществляется в соответствии с Резолюцией Ассамблеи ИМО A.982(24) от 1декабря 2005 г. «Пересмотренное руководство по назначению и определениюособо уязвимых морских районов»496.В указанном документе содержатся рекомендации ИМО правительствамстран-членов для разработки и подачи заявления о назначении морского районаособо уязвимым. Заявление о назначении морского района особо уязвимым можетбыть подано только правительствами государств-членов.Если государства имеют общий интерес, они должны сформулироватьскоординированноепредложение(co-ordinatedproposal).Правительствагосударств-членов ИМО могут запросить техническую помощь у ИМО приподготовке заявления.
Подготовленное заявление передается в Комитет по охранеморской среды ИМО, который принимает резолюцию. Так, Торресов пролив былпризнан особо уязвимым морским районом в соответствии с РезолюциейКомитета ИМО по защите морской среды МЕРС.133(53) «Признание Торресовапролива в качестве расширения особо уязвимого морского района БольшогоБарьерного рифа» 2005 г. на основании заявления Австралии и Папуа-НовойГвинеи497, а пролив Бонифачо – в соответствии с Резолюцией 204(62) Комитета поохране морской среды ИМО «Признание пролива Бонифачо в качестве особо494Международный союз охраны природы и природных ресурсов – международная некоммерческаяприродоохранная организация, имеющая статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.495Hiimer-Pegram K.C. Relevance of a Particular Sensitive Sea Area to the Bering Strait Region: a policy analysis usingresilience-based governance principles [Электронный ресурс] // Ecology and Society [сайт].
URL:http://www.ecologyandsociety.org/vol20/iss1/art26/ (дата обращения: 13.02.2016).496Resolution A.982(24). Revised Guidelines for the Identification and Designation of Particularly Sensitive Sea Areas.497Resolution MEPC.133(53). Designation of the Torres Strait as an Extension of the Great Barrier Reef ParticularlySensitiveSeaArea.Adoptedon22July2005[Электронныйресурс].URL:http://www.imo.org/blast/blastDataHelper.asp?data_id=18030&filename=133(53).pdf (дата обращения: 13.02.2016).145уязвимого морского района» 2006 г. на основании заявления Франции иИталии498.Передаваемое государствами в Комитет по охране морской среды ИМОзаявление состоит из двух частей.
В первой части описываются характеристикирайона, значение района и причины уязвимости района к негативномувоздействию от международного судоходства. Во второй части заявлениягосударства прописывают соответствующие защитные меры.Для того, чтобы район был признан особо уязвимым морским районом, ондолжен отвечать определенным критериям.
Критерии назначения района делятсяна следующие категории499: экологические; социальные; культурные и экономические; научные и образовательные.Чтобы отвечать экологическим критериям, район должен обладать такимихарактеристиками, как: уникальность или редкий характер; наличие критическихмест обитания в районе; биологическое разнообразие района и продуктивность;наличиерайоновнереста,размноженияилимиграционныхкоридоров;естественность, целостность или уязвимость района.Чтобы отвечать социальным, экономическим и культурным критериям,район должен быть территорией, от экологического благополучия которой взначительной степени как в социальной, так и в экономической сфере зависяткоренныенароды;атакжерайондолжениметьисторическиеилиархеологические памятники.Научные и образовательные критерии определяются таким факторами, какналичие особого научного интереса к району, возможность получения данных для498Resolution MEPC.204(62).
Designation of the Strait of Bonifacio as a Particularly Sensitive Sea Area. Adopted on 15July2011[Электронныйресурс].URL:http://www.imo.org/blast/blastDataHelper.asp?data_id=30763&filename=204(62).pdf (дата обращения: 13.02.2016).499Ristroph E.B. Op. cit. P. 628.146мониторинговых исследований, возможность предоставления материалов вобразовательных целях.Морской район, чтобы быть признанным особо уязвимым, должен отвечать,по крайней мере, одному критерию из любой категории500.Берингов пролив, мы считаем, может быть признан особо уязвимымморским районом по любой из вышеперечисленных категорий.Для него характерно большое биологическое разнообразие. Здесь обитают: многие виды морских млекопитающих, в том числе морские зайцы,кольчатая нерпа, пятнистые тюлени; моржи; серые, гренландские киты и белухи,которые мигрируют через пролив два раза в год между Беринговым и Чукотскимморями; многие виды рыб, например, сайка и другие виды кормовых рыб, которыеявляются пищей для многих морских хищников, а также сиги и форель, которыеимеют большое значение для промысла коренных народов; большое количество морских птиц, в том числе малая конюга, большаяконюга, тихоокеанский тупик, топорок, обыкновенная моевка, короткохвостыйбуревестник, гага-гребенушка, очковая гага, тонкоклювая кайра, толстоклюваякайра, обыкновенный чистик и другие виды морских птиц501.В свою очередь, коренные народы осуществляют оленеводство, морскуюохоту, рыболовство, то есть зависят от природных условий, ресурсов, богатств иэкологического благополучия района.Что касается научных и образовательных категорев, то важно отметить, чтов настоящее время действует вышеупомянутая программа «Общее наследиеБерингии».
Данный регион имеет древнюю историю и представляет собойкультурное и природное наследие, что «предоставляет беспрецедентнуювозможность комплексного изучения истории Земли и человечества»502. На500Resolution A.982(24). Revised Guidelines for the Identification and Designation of Particularly Sensitive Sea Areas.Workshop Report. IUCN/NRDC. Workshop to Identify Areas of Ecological and Biological Significance orVulnerability in the Arctic Marine Environment.
November 2-4, 2010. La Jolla, CA. P. 9. [Электронный ресурс]. URL:https://portals.iucn.org/library/efiles/documents/Rep-2011-001.pdf (дата обращения: 13.02.2016).502Что такое Берингия? [Электронный ресурс] // Программа «Общее наследие Берингии» [сайт].https://www.nps.gov/akso/beringia/beringia/ru-index.cfm (дата обращения: 13.02.2016).501147Чукотке разработана образовательная программа «Беринговедение» в целяхэкологического просвещения503. Стоит также отметить, что наряду с другимирайонамирегиона Берингова пролива в национальном паркеБерингияразвивается экологический туризм504.Предложение о создании особо уязвимого морского района должносопровождатьсякомплекснойоценкойповыявлениюключевыхугрозчеловеческой безопасности, окружающей среде и культуре коренных народов откоммерческого судоходства в регионе Берингова пролива.
При этом такая оценкадолжна проводиться с привлечением коренных народов505.Статус особо уязвимого морского района является международно-правовымстатусом, который позволяет государствам применять разработанные имиприродоохранные меры.Резолюция Ассамблеи ИМО A.982(24) содержит перечень следующихзащитных мер:1. «назначение района в качестве особого района согласно Приложениям I,II или V к МАРПОЛ 73/78, или района контроля выбросов SOx согласноПриложению VI к МАРПОЛ, либо применение специальных ограничений посбросам к судам»506;2. «принятие мер по установлению путей движения судов и системсообщений вблизи района или в его пределах»507.Если говорить о назначении района особым или районом контролявыбросов SOx, то отметим следующее. Особым районом признается «морскойрайон, где по признанным техническим причинам, относящимся к егоокеанографическим503иэкологическимусловиямиспецификеперевозок,Беринговедение [Электронный ресурс] // Национальный парк Берингия [сайт].
URL:http://parkberingia.ru/eco/beringovedenie/ (дата обращения: 13.02.2016).504Берингия. Туризм [Электронный ресурс] // Там же. URL: http://park-beringia.ru/eco/tourizm/ (дата обращения:13.02.2016).505Отчет о работе семинара. Семинар по выявлению наиболее целесообразных вариантов защиты экологически ибиологически значимых районов (ЭБЗР) от возможных негативных последствий судоходства и прочей морскойдеятельности в районе Берингова пролива. 26-28 июня 2012 года. Ном, штат Аляска, США. C. 19.506Каленченко М.М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
