диссертация (1169717), страница 29
Текст из файла (страница 29)
С учетом этого ростсудоходства в Беринговом проливе может повлечь за собой следующиепотенциальные риски: загрязнение морской среды;425Основными причинами, затрудняющими плавание, являются: «отрицательные температуры воздуха с концаавгуста – начала сентября по середину июня, до -470С на побережье и до -240С»; «высокая относительнаявлажность воздуха – до 90%»; «штормовые ветры скоростью до 40 м/сек, до 65 дней в году»; «туманы с мая поавгуст, местами до 25 дней в месяц»; «осадки, часто в виде снега, до 160 мм, до 240 дней в году»;«неблагоприятные условия видимости в течение всего года»; «большая ледовитость»; «сильное волнение до VIбаллов, высота волн до 12 м»; «быстрое обледенение судов со скоростью свыше 6 см/час»; «магнитные бури – до40 в течение года» и др. (Научно-исследовательская работа по теме: Проблемы обеспечения экологическойбезопасности при развитии судоходства в Беринговом проливе.
Научно-технический отчет. Арх. № 9293. С. 9).426Скаридов А.С. Указ. соч. С. 150–165.427Там же. С. 150.428Отчет о работе семинара. Семинар по выявлению наиболее целесообразных вариантов защиты экологически ибиологически значимых районов (ЭБЗР) от возможных негативных последствий судоходства и прочей морскойдеятельности в районе Берингова пролива. 26-28 июня 2012 г. Ном, штат Аляска, США. С. 15.124 шумовое загрязнение429, которое может негативно сказаться на миграцииморских млекопитающих430; столкновение млекопитающих с судами; негативное влияние на хозяйственную деятельность и безопасностькоренных народов, осуществляющих традиционные виды природопользования; столкновение судов и др.431.В связи с вышесказанным представляется, что государствам, граничащим сБеринговым проливом (России и США), необходимо предпринимать меры пообеспечению безопасности судоходства в нем и сохранению его морской среды.Рассмотрим возможные меры, направленные на минимизацию рисков, связанныхс проходом судов в Беринговом проливе(Проект Соглашения междуПравительством Российской Федерации и Правительством Соединенных ШтатовАмерики о мерах содействия безопасному проходу судов через Берингов проливна русском и английском языках см.
в Приложении).Предложение по установлению морских коридоров и предписанию схемразделения движения судов в Беринговом проливеЕще в XIX веке предпринимались первые попытки договориться ораздельном движении судов в целях повышения безопасности судоходства. В1898 г.
судоходными компаниями, занятыми перевозкой пассажиров, былиустановлены маршруты плавания по встречным направлениям через СевернуюАтлантику. Основной причиной принятия данных мер было столкновениеамериканского колесного парохода «Арктик» и французского парового брига«Веста» 27 сентября 1854 г., в результате которого погибло 335 человек432.Повышениеинтенсивностимеждународногосудоходствавместесвозрастанием тоннажа судов и увеличением их скорости обусловили более429Звуки важны для морских млекопитающих, поскольку они определяют с помощью них, что их окружает, ипередают друг другу сигналы.430Vessels, risks, and rules: Planning for safe shipping in Bering Strait / H.P.
Huntington, D. Raychelle, A. Hartsig, K.Harun and others // Marine Policy. –2015. – Vol. 51. – P. 121.431Arctic Vessel Traffic in the Bering Strait. Key Measures for Developing Regulatory Standards. April, 2014. P. 3[Электронный ресурс]. URL: http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2014/04/18/arctic-vessel-traffic-in-the-beringstrait.pdf (дата обращения: 01.08.2016).432Зенкин И.В. Правовое регулирование предупреждения столкновений судов: тексты лекций.
– М: В/О«МОРТЕХИНФОРМРЕКЛАМА», 1988. – С. 9.125широкоеприменениеспособствуютсхемуменьшениюразделенияколичествадвижениясудов:встречныхтакиесудов,схемыидущихпротивоположными курсами, и таким образом существенно уменьшают рискстолкновений судов.Международные проливы являются характерными акваториями скоплениясудов, поскольку через них проходит множество мировых морских путей. Первыммеждународным проливом, где была установлена схема разделения движениясудов, является Дуврский пролив (Па-де-Кале). В 1961 г. Великобритания,Франция и Германия запустили программу по изучению вопроса о развитии схемразделения движения в Дуврском проливе433. В 1964 г. ИМО одобрила схемуразделения движения в указанном проливе434, а в 1967 г. схема разделениядвижения была введена435. В дальнейшем схемы разделения движения былипредписаны в таких важных проливах, используемых для международногосудоходства, как Гибралтарский, Баб-эль-Мандебский, Ормузский и др.436.Первоначально схемы разделения движения не имели обязательногохарактера.
Однако после случая в Ла-Манше 11 января 1971 г. (когда танкер врезультате столкновения разломился на две части, одна из которых затонула, а навторую часть налетел сухогруз) была выявлена необходимость в приданииправилам плавания по схемам разделения движения обязательного характера. В1972 г. была принята Конвенция о Международных правилах предупреждениястолкновения судов в море, Правило 10 Раздела I Части B которойрегламентирует плавание по системам разделения движения.
С моментавступления в силу указанной Конвенции правила плавания по системам (схемам)разделения движения «стали обязательными в качестве договорной нормымеждународного права»437.433Vylegzhanin A.N. Traffic Separation Systems (Schemes): Some International Law Problems // Pacem in Maribus.Maritime Transport and International Ship-ping: Legal and Economic Aspects.
– Valetta, Malt, 1989. – P. 513.434Зенкин И.В. Правовое регулирование предупреждения столкновений судов: тексты лекций. С. 10.435Vylegzhanin A.N. Op. cit.436Международное морское право: Учебник / отв. ред. И.П. Блищенко С. 119.437Зенкин И.В. Правовое регулирование предупреждения столкновений судов: тексты лекций. С. 10.126В соответствии с Правилом 10 Конвенции о Международных правилахпредупреждения столкновения судов в море 1972 г. предписания навигационногохарактера сводятся в основном к следующему: «следовать в соответствующейполосе движения в принятом на ней общем направлении потока движения»;«держаться, насколько это практически возможно, в стороне от линии разделениядвижения или от зоны разделения движения»; «в общем случае входить в полосудвижения или покидать ее на конечных участках»; «если судно покидает полосудвижения или входит в нее с любой стороны, оно должно делать это подвозможно меньшим углом к общему направлению потока движения»; «избегатьпересечения полос движения, но если оно вынуждено пересекать полосудвижения, то должно делать это, насколько возможно, курсом под прямымуглом к общему направлению потока движения»438.С принятием Международной конвенция по охране человеческой жизни наморе 1974 г.
стало регламентироваться и установление систем путей движениясудов. П. 4 Правила 10 («Установление путей движения судов») главы VПриложения к СОЛАС устанавливает, что «системы путей движения судовследует представлять» в ИМО «для принятия»439. Однако согласно данномупункту не исключается и возможность, когда системы путей движения судовмогут иметь место быть, будучи не принятыми ИМО.
Тем не менее приустановлении систем путей движения правительствам «рекомендуется следовать,насколько это возможно, руководству и критериям, разработанным» ИМО440.Если прибрежные государства имеют общий интерес в отношении определенногорайона,«имследуетсформулироватьсовместныепредложенияпоегоделимитации и использованию в нем системы путей движения на основесоглашения между ними»441. Отметим, что в 1985 году была принята РезолюцияАссамблеи ИМО А.572(14) «Общие положения об установлении путей движения438Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море (Лондон, 20 октября 1972г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).439Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (Лондон, 1 ноября 1974 г.) // Бюл. междунар.договоров.
– 2011. – Приложение № 1 (часть 1).440Там же.441Там же.127судов», согласно которой к системам установления путей движения относятся, вчастности, схемы разделения движения судов, районы, которых следует избегать,районы повышенной осторожности плавания, районы кругового движения идр.442.В Конвенции 1982 г.
регулируются вопросы установления морскихкоридоров и предписания схем разделения движения судов в следующих статьях:в ст. 22 «Морские коридоры и схемы разделения движения в территориальномморе», ст. 41 «Морские коридоры и схемы разделения движения в проливах,используемых для международного судоходства», ст. 53 «Право архипелажногопрохода по морским коридорам», ст.
54 «Обязанности судов и летательныхаппаратов во время их прохода, исследований и гидрографических съемок,обязанности государства-архипелага и законы и правила государства-архипелага,касающиеся архипелажного прохода по морским коридорам». В соответствии сКонвенцией 1982 г. «государства, граничащие с проливами, могут устанавливатьморские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства впроливах, когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов»443.Конвенция 1982 г. оперирует такими понятиями, как «схемы разделениядвижения» и «морские коридоры». На III Конференции ООН по морскому правутермин «морской коридор» был впервые предложен представителями государствархипелагов при поисках решения проблемы сохранения свободы прохода судовчерез воды, на которые эти государства стремились распространить свойсуверенитет444. Установление морского коридора направлено на обеспечениеинтересов государства их установившего: «прибрежное государство ставит442Resolution A.572(14).
General Provisions on Ships, Routeing. Adopted on 20 November 1985 [Электронный ресурс].URL: http://start.nnvo.nl/uploadfiles/file/publicaties/Resoluts%20A%20572.pdf (дата обращения: 02.06.2016);Каленченко М.М. Отчет по договору с Всемирным фондом природы от 11 февраля 2013 г. Природоохранныеограничения судоходства in situ в исключительной экономической зоне Российской Федерации: введение иобеспечениедействия.–Мурманск.–2013.–С.10–13 [Электронный ресурс].URL:http://new.wwf.ru/upload/iblock/4c3/ogranichenie_sudohodstva_v_barentsevom_more_iez.pdf(датаобращения:13.02.2016).443Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.).444Овчинникова Л.Р.
О понятии «морской коридор» в международном морском праве // Морское право имеждународное научно-техническое сотрудничество: сб. науч. тр. / под ред. А.Л. Колодкина. – М: В/О«Мортехинформреклама», 1991. – С. 18.128иностранное судоходство в определенные рамки как пространственно, так ифункционально»445.Морские коридоры – это термин, который вошел в Конвенцию 1982 г. вкачестве общего названия для морских путей, устанавливаемых государствами втерриториальномморе,впроливах,используемыхдлямеждународногосудоходства, и в водах государств-архипелагов446.В юридической литературе было отмечено, что условия установленияморских коридоров по Конвенции 1982 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
