avk (1161686), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Во всех иных регионах численность депутатского корпусасущественно выросла. Наиболее значительным было укрепление численногосостава ассамблей в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Алтайском,Ставропольском краях, Архангельской, Астраханской, Воронежской,Ивановской, Костромской, Липецкой, Новосибирской, Омской, Псковской,Самарской, Челябинской областях.В то же время можно отметить, что в регионах, где уже прошли вторыевыборы в условиях реформы, усиление партийной составляющей привело ковсе большему сокращению доли депутатов, избираемых в мажоритарныхокругах, и в результате сокращению средней численности депутатскогокорпуса.
Именно переход к полностью пропорциональной системестимулировал сокращение численности депутатского корпуса в Ингушетии,Кабардино-Балкарии, Чеченской Республике, Ненецком автономном округе,предполагается двукратное сокращение численности депутатского корпуса вНовосибирской области.34ВВЕДЕНИЕИзменения численности законодательных органовгосударственной власти субъектов Федерации в ходеизбирательной реформыЧисленностьпослевторыхвыборовв условияхреформыНазваниезаконодательногоорганаЧисленностьдо реформыЧисленностьпослепервыхвыборовв условияхреформыРеспубликаАдыгеяГосударственныйСовет – Хасэ54(две палаты:Совет Республики– 27;СоветПредставителей –27)54-РеспубликаАлтайГосударственноеСобрание – ЭлКурултай4141-ГосударственноеСобрание120120-Народный Хурал6566-12172-21342711072РегионРеспубликаБашкортостанРеспубликаБурятияРеспубликаДагестанРеспубликаИнгушетияНародноеСобраниеНародноеСобрание –ПарламентКабардиноБалкарскаяРеспубликаПарламент62(две палаты:Совет Республики– 36;СоветПредставителей –36)РеспубликаКалмыкияНародный Хурал(Парламент)272727КарачаевоЧеркесскаяРеспубликаНародноеСобрание737373РеспубликаКарелияЗаконодательноеСобрание5750-РеспубликаКомиГосударственныйСовет3030-РеспубликаМарий ЭлГосударственноеСобрание675252ВВЕДЕНИЕ35РеспубликаМордовияГосударственноеСобрание754848РеспубликаСаха(Якутия)Государственноесобрание (ИлТумэн)7070-РеспубликаСевернаяОсетия –АланияПарламент7570-РеспубликаТатарстанГосударственныйСовет130100100Палатапредставителей –130130(плюральнаясистема)-Законодательнаяпалата –3232(смешаннаясистема)-РеспубликаТываУдмуртскаяРеспубликаГосударственныйСовет100100-РеспубликаХакасияВерховный Совет75757541(все попроп.системе)ЧеченскаяРеспубликаПарламент-58(Советреспублики –18 поплюральнойсистеме,Народноесобрание –40 посмешаннойсистеме)ЧувашскаяРеспубликаГосударственныйСовет7344-АлтайскийкрайЗаконодательноесобрание(до 2007 –краевой Советнародныхдепутатов)506868ЗаконодательноесобраниеВ Читинскойобласти было 39;в АгинскомБурятском АО15В Читинскойобластибыло 42;в АгинскомБурятскомАО1850Забайкальский край36Великий Хурал(две палаты)ВВЕДЕНИЕ50(упраздненныйКорякскийАО избрал в2004 Думуиз 12депутатов)-КамчатскийкрайЗаконодательноесобраниеВ Камчатскойобласти 39; вКорякском АОбыло 12Краснодарский крайЗаконодательноеСобрание7070-ЗаконодательноеСобраниеВ Красноярскомкрае было 42;в Таймырском АОбыло 11,в Эвенкийском АО– 23.52(упраздненныйТаймырскийАО избрал в2005 Думуиз 14депутатов)-ПермскийкрайЗаконодательноеСобраниеВ Пермскойобласти было 40;в КомиПермяцком АОбыло 1560-ПриморскийкрайСтавропольскийкрайХабаровский крайЗаконодательноеСобрание3940-ГосударственнаяДума края2550-2526-3636363962622958-Областная Дума3535-Красноярский крайАмурскаяобластьАрхангельская областьАстраханская областьБелгородская областьБрянскаяобластьВладимирская областьВолгоградская областьВологодская областьВоронежская областьЗаконодательнаяДумаЗаконодательноесобрание (до 2007– Совет народныхдепутатов)ОбластноеСобраниедепутатовГосударственнаяДума областиОбластная Дума506060ЗаконодательноеСобрание3738-Областная Дума323838ЗаконодательноеСобрание3434-Областная дума4556-ВВЕДЕНИЕ37ИвановскаяобластьИркутскаяобластьКалининградскаяобластьКалужскаяобластьКемеровская областьКировскаяобластьКостромская областьКурганскаяобластьКурскаяобластьЛенинградская областьЛипецкаяобластьМагаданская областьМурманскаяобластьМосковскаяобластьНижегородская областьНовгородская областьНовосибирская областьОмскаяобластьОренбургская областьОрловскаяобластьПензенскаяобластьПсковскаяобласть38ЗаконодательноеСобрание354848ЗаконодательноеСобраниеВ Иркутскойобласти 45;Дума УстьОрдынскогоБурятского АОсостояла из 15В Иркутскойобласти 45;Дума УстьОрдынскогоБурятскогоАО состоялаиз 1850Областная Дума3240-ЗаконодательноеСобрание4040-3536-5454-Областная Дума2436-Областная Дума3334-Областная Дума4545-5050-3856-Областная Дума1725-Областная Дума2532-Совет народныхдепутатовЗаконодательноеСобраниеЗаконодательноеСобраниеСовет народныхдепутатовОбластная Дума5050-ЗаконодательноеСобрание4550-Областная Дума2626-4998-3044-4747-5050-4525-3344-Совет НародныхдепутатовЗаконодательноеСобраниеЗаконодательноеСобраниеСовет НародныхдепутатовЗаконодательноеСобраниеОбластноеСобраниеДепутатовВВЕДЕНИЕРостовскаяобластьРязанскаяобластьСамарскаяобластьСаратовская областьСахалинская областьСвердловская областьЗаконодательноеСобрание4550-Областная Дума3636-Губернская Дума2550-Областная Дума3536-Областная Дума272828ПалатаПредставителей –21 (плюральнаясистема)2121Областная Дума –28 (проп.
система)2828ЗаконодательноеСобрание(двухпалатное)СмоленскаяобластьОбластная Дума4848-ТамбовскаяобластьОбластная Дума5050-ТверскаяобластьЗаконодательноеСобрание3333-ТомскаяобластьГосударственнаяДума области4242-ТульскаяобластьОбластная Дума484848ТюменскаяобластьОбластная Дума2534-Ульяновская областьЗаконодательноеСобрание253030Челябинская областьЗаконодательноеСобрание4560-Ярославская областьОбластная дума(до 2008 –ГосударственнаяДума области)505050МоскваГородская Дума353535СанктПетербургЗаконодательноеСобрание5050-ЕврейскаяавтономнаяобластьЗаконодательноеСобрание1516-ВВЕДЕНИЕ39НенецкийавтономныйокругСобраниедепутатов152011ХантыМансийскийавтономныйокругДума округа2528-ЧукотскийавтономныйокругДума округа1312-ЯмалоНенецкийавтономныйокругЗаконодательноесобрание(до 2009 –ГосударственнаяДума округа)2122-44,42(по 88 субъектам– без ЧеченскойРеспублики)48,21(по 8722субъектам)49,08(покаданныепо 24регионам)В СРЕДНЕМ ПО РФ232.2 ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЕ БАРЬЕРЫПри определении размеров барьера наиболее распространенным являетсятезис о необходимости создать условия для эффективной работы парламента,препятствием чему является множество мелких фракций.
Кроме тогоназывается необходимость отсечь от парламента партии, получающие голосаизбирателей на уровне «шума», в предположении, что избиратель голосует заних случайно и они, таким образом, реально никого не представляют 24. В то жевремя несомненно, что помимо фактора дееспособности и стабильности (впоминании многих технологов фактически политической монолитности)парламента существенное значение имеет и то, в какой степени заградительныйбарьер обеспечивает доверие к избираемому органу в глазах общественногомнения, позволяет реально учесть в нем фактически существующее в обществеразнообразие интересов. Конкретная величина барьера и определяет то, что длязаконодателей данного региона важнее – политическая монолитность иуправляемостьилимаксимальноепредставительстворазнообразныхобщественных интересов.Изначально в ходе избирательной реформы регионы имели право самивводить или не вводить конкретный заградительный барьер по своемуусмотрению, никаких ограничений в этом вопросе не было.
В итогерешилиповторитьнормуфедеральногобольшинстворегионов22Без Коми-Пермяцкого и Эвенкийского автономных округов, до своей ликвидации так ине успевших избрать собственные новые парламенты в условиях смешаннойизбирательной системы.23Формальный рост средней численности связан с укрупнением регионов24Каюнов О. Незримая логика избирательных законов. М., 1997. С. 36–38.40ВВЕДЕНИЕзаконодательства и ввели 5%-й заградительный барьер, иные варианты былидевиантными.Более высокий размер барьера в 2003-2005 был предусмотрен в республикахДагестан и Калмыкия (10%), в Вологодской области (8%), в Пермской области(7,5%), в республиках Башкортостан, Татарстан, Алтайском крае,Владимирской, Волгоградской, Омской областях, Ненецком и Таймырском(Долгано-Ненецком) автономных округах (7%), в Сахалинской области (6%).Более низкий размер барьера изначально установили Республика Саха,Ивановская, Московская, Орловская, Самарская и Саратовская области (4%),Амурская область и Коми-Пермяцкий автономный округ (3%) 25.Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бурятский автономный округазаградительных барьеров вообще не предусмотрели, что было объяснимо,учитывая что в обоих регионах по спискам распределялось всего 9 мандатов (тоесть для получения хотя бы одного мандата по факту нужно было получить неменее 10% голосов).В некоторых субъектах Федерации размер барьера в ходе подготовки квыборам несколько раз меняли.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
