Диссертация (1154434), страница 20
Текст из файла (страница 20)
4. М., 2014. С. 160–168.17096непрерывного обучения171.Рекомендуется создавать несколько центров компетенций по группамключевых компетенций, которые должны быть размещены в аэрокосмическихкластерах. На базе данных центров следует применять технологии цифрового икомпьютерногопроектированиясцельюдеятельности в аэрокосмической отрасли«аддитивные»идаже172повышенияэффективности. Должны активно внедряться«природоподобные»технологии(под«природоподобностью» понимаются низкоэнергоемкие процессы самосборкиматериалов и структур, аналогичные тем, что происходят в живой и неживойприроде).Как показывает мировой опыт, базовым элементом стратегий развития вподавляющем большинстве стран становится повышение конкурентоспособности космической отрасли посредством кластерных инициатив173.В настоящее время государственная поддержка развития кластеров и территорийих базирования осуществляется в Российской Федерации в рамках несколькихинициативфедеральногоуровня,включаяпрограммыподдержкиМинэкономразвития России, Минпромторга России, Минкомсвязи России,МинобрнаукиРоссии,институтовразвития.Однойизглавныхзадачтерриториальных кластеров является расширение спроса на инновации, в первуюочередь, у главных заказчиков – компаний с государственным участием174.
Этообусловлено тем, что госкомпаниям нужен комплексный продукт, готоваятехнология, которая, как правило, и является результатом кластерных проектов.Отдельноследуетвыделитьметодыкосвенногорегулированияконкурентоспособности, среди которых наиболее распространены как вТюлин А.Е. Формирование концептуальной модели отраслевого управления на базе центровкомпетенций // Российское предпринимательство. 2014. № 9 (255). С. 4–11.172Тюлин А.Е.
Сетевое взаимодействие отраслевых центров компетенций в приборостроении:основные элементы // Материалы II Международной научно-практической конференции «Фундаментальныеи прикладные науки сегодня». Норт-Чарлстон, 2013. С. 221–223.173Королев В.И. Инновационные территориальные кластеры: зарубежный опыт и российскиеусловия // Российский внешнеэкономический вестник.
2013. № 11. Т. 2013. С. 20–27.174Гагарина Г.Ю., Архипова Л.С. Инновационные территориальные кластеры как инструментповышения конкурентоспособности российской экономики // Вестник Новгородского государственногоуниверситета им. Ярослава Мудрого. 2014. № 82. С. 28–33.17197Российской Федерации, так и в других странах мира различного рода льготы какболее простые в реализации и требующие меньших первоначальных затратресурсов.Отметим,чтоиспользованиельготможетприводитькзлоупотреблениям, когда льготополучателями становятся не те организации,которые должны пользоваться льготами в рамках описываемых критериевпредоставления льгот, а те предприятия, которые обладают максимальнымлоббистским ресурсом в отстаивании своих интересов.
Применение льготныхметодов, по нашему мнению, нужно рассматривать как временную меру. Однакольготные методы, чаще всего фискального характера, остаются доминирующимипри стимулировании инновационного развития в кризисный период, когдагосударствонеиспользованияобладаетметодовдостаточнымипрямогофинансовымистимулирования.ресурсамиНалоговыедляльготыразнообразны и могут быть использованы не только в течение определенногосрока (например, «налоговые каникулы»), но и по отношению к отдельнымналогам, сферам производства, регионам, формам экономической деятельности(нововведениям, экспорту).
Общей чертой фискальных льгот является ихприменение по отношению к уже вложенным инвестициям. Несмотря на то чтофискальные льготы не требуют свободных денежных средств, их применениеозначает выпадение бюджетных доходов175.Сцельюсокращенияиздержеквластипредпочитаютприменятьнефинансовые стимуляторы (т.е. открытые тендеры, доступ к правительственнымзаказам, льготы по использованию инфраструктуры: земли, связи, транспорта ит.д.) и специальное кредитование в рамках отдельных типов инвестиций.Кроме льгот достаточно широко используется выделение целевыхбюджетных субсидий. В качестве их существенного недостатка можно выделитьнерыночный характер данного метода. Следовательно, предприятия, которыеполучают такую поддержку, будут менее заинтересованы во внедренииинноваций и иметь меньшую возможность выживания в конкурентной рыночнойТовгазова А.А.
Практика и факторы эффективности использования налоговых льгот // Теория ипрактика общественного развития. 2014. № 2. С. 402–404.17598среде. При этом именно небольшая доля участия бизнеса выступает в качествеодной из основных проблем высокотехнологичных отраслей на данном этапе.Метод предоставления бюджетных кредитов, по сути, эквивалентен методувыделения целевых бюджетных субсидий и, соответственно, имеет всесвойственные ему недостатки.
В настоящее время Налоговым кодексомРоссийской Федерации (НК РФ) предусмотрен такой механизм кредитования,как инвестиционный налоговый кредит176. Статья 66 НК РФ регулирует порядокего предоставления. Инвестиционный налоговый кредит – «такое изменениесрока уплаты налога, при котором организации при наличии оснований,указанных в статье 67 настоящего Кодекса, предоставляется возможность втечение определенного срока и в определенных пределах уменьшать своиплатежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита иначисленных процентов».С помощью данных методов появляется возможность переложитьнесвойственные государству функции в области контроля и оценки рисков накомпетентные коммерческие организации.
Помимо этого они предоставляютвозможность значительно сократить финансовые расходы государства.В качестве одной из лучших форм реализации данных методов выступаетсубсидирование государством процентных ставок.Если ставка по кредиту меньше, чем ставка рефинансирования, тосубсидировать необходимо только ставку по кредиту. Зачастую такое «льготное»кредитование со стороны коммерческих структур предполагает возникновениезначительных ограничений, связанных с использованием кредита (например,приобретение оборудования только у конкретного производителя). Подобныеограничения не должны стимулироваться государством.Выделение бюджетных средств на субсидирование процентных ставокследует осуществлять только после подтверждения заявленных целевыхпоказателей отчетностью предприятия.
Это должно значительно сократить риск176Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ).99нецелевого расходования или же безвозвратной утраты государственныхсредств177.Субсидированиепроцентныхставокобладаетследующимипреимуществами не только для государства, но и для высокотехнологичныхотраслей:– у государства отсутствует необходимость создания и поддержкигромоздкого бюрократического аппарата для скоринга и кредитного рискменеджмента;– государство может оказывать влияние на цели кредита, что являетсяважным в силу специфики отрасли;– происходит стимулирование предприятий на получение рублевыхкредитов у отечественных банков. Таким образом, происходит стимулированиегосударством развития отечественной банковской системы;– государство может в любой момент прекратить субсидированиепроцентных ставок в случае невыполнения предприятием условий егопредоставления, что позволит избежать финансовых потерь;– государство может стимулировать выполнение предприятием заданныхпоказателей по росту производительности труда.
При этом предоставлениесредств зависит именно от того, выполнены или не выполнены предприятиемданные показатели;– субсидирование процентных ставок, повышая доступность кредитов,позволяет сэкономить собственные средства предприятий на иные цели, накоторые сложнее получить кредиты (например, на пополнение оборотныхсредств). Такое распределение средств способствует финансовому оздоровлениюпредприятий.Исследуя ракетно-космическую отрасль Российской Федерации как одну изотраслей экономики, где активизация инновационной деятельности корпорацийКирова Е.А.
Эффективное налоговое регулирование как фактор ускорения инновационногоразвития экономики // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. № 3. Т. 25.С. 457–463.177100является одним из основных направлений развития, следует отметить, что внастоящеевремяуказаннаяотрасльпереживаетреформирование.Всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 13 июля 2015 г.№ 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности«Роскосмос» создана Государственная корпорация «Роскосмос», которой отликвидируемого Федерального космического агентства переходят права иобязанностиглавногораспорядителябюджетныхсредств,главногобюджетныхадминистраторасредств,доходовполучателябюджета,администратора доходов бюджета, государственного заказчика-координатора,ответственного исполнителя государственных и международных программ178.Как следует из указанного ФЗ, Госкорпорация «Роскосмос» создается идействует в целях реализации государственной политики и осуществлениянормативно-правового регулирования в области космической деятельности,обеспечения проведения организациями корпорации и организациями ракетнокосмической промышленности работ по созданию ракетно-космической техникивоенного, двойного, научного и социально-экономического назначения, техникистратегического назначения, осуществления международной деятельности поисследованию и использованию космического пространства и т.д.Однако пока не наблюдается ощутимого роста инновационной активностиорганизаций ракетно-космической промышленности Российской Федерации,продолжаетсяустареваниематериально-техническойбазы,сохраняютсяпроблемы поиска и удержания квалифицированных специалистов, не удаетсяснизить себестоимость выпускаемых изделий179.
Наличие этих и других проблемРКП свидетельствуют, что применяемые в настоящее время экономическиеинструменты государственного стимулирования инновационной деятельностивысокотехнологичных корпораций недостаточно эффективны.Федеральный закон Российской Федерации от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственнойкорпорации по космической деятельности «Роскосмос».179Товстоношенко В.Н. Риски инновационной деятельности ракетно-космической промышленности //Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева.2015.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
