Диссертация (1152523), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Например, фактическаядоля экспорта российских высокотехнологичных товаров в мировом объемеэкспорта в 2016 году в 2 раза выше показателя 2015 года, а место России вмеждународном рейтинге по индексу развития информационных технологийпревышает значение 2015 года на целых 35 позиций. При этом фактическисложившаяся доля новых для мирового рынка инновационных товаровпревышает даже прогнозные значения 2020 года, а доля направленных настажировку ученых практически соответствует прогнозу.Основные(государственнойнаправлениястимулированияподдержки) определяютсяинновационной деятельностиврамках«Стратегииинновационного развития Российской Федерации до 2020 года», разработанной87Минэкономразвития России в 2011 году.
Стратегия среди своих основных задачвыделяет выпуск высокотехнологичной продукции и поддержку инновационныхпроизводств. Для реализации Стратегии требуется серьезная финансоваяподдержка. Необходимо понимать, что, в мировой практике не существуетуниверсальной модели поддержания национальной инновационной системы, вовторых, любая1.Кмерамгосударственнойподдержкиразвитияинновационнойдеятельности относятся: прямое финансовое обеспечение через субсидии, гранты, кредиты, взносывуставныйкапитал,государственныезаказы(Франция,Швеция,Великобритания, Дания, Германия, США, КНР, Норвегия, Индия); косвеннаяподдержкачерезналоговоестимулированиеинноваций(Польша, Великобритания, США, Испания, Франция, Индия, КНР,Греция); обеспечение инновационной инфраструктуры через создание технопаркови технологических инкубаторов (Германия, Дания, Индия, КНР, Швеция); предоставлениеинформационнойиметодическойподдержки(Великобритания, Германия, США, Швеция).Ни одна из перечисленных мер не является самодостаточной длястимулирования инновационной активности.
В России в той или иной степенииспользуются все перечисленные формы поддержки. Например, налоговоестимулирование инновационной деятельности и поддержка модернизацииэкономики на протяжении нескольких лет выступают среди основных задачгосударственной налоговой политики.Во многих странах используют льготное налогообложение инновационныхпроцессов. Льготы стали фактором ускоренной переориентации экономики навысокие технологии. Например, во Франции налоговые расходы по налоговомуисследовательскому кредиту, предоставленному на стимулирование научныхисследований и разработок, превышают величину прямой государственнойподдержки французских компаний в данной сфере. В Израиле, напротив,1Ильчиков М.З. Проблемы инновационного развития экономики России. Теоретическиеаспекты: монография.
М.: КНОРУС, 2015. С. 2888суммарные государственные субсидии на инновационное развитие в разыпревышают налоговые расходы, а налоговые льготы выступают второстепенныминструментом. Такое положение объясняют сложностью оценки корреляцииналоговых льгот с приростом наукоемкого производства1.При помощи налоговых льгот государства стремятся стимулироватьнаучные исследования и разработки, поддерживать инновационный потенциал,укреплять научно-техническую базу в приоритетных секторах экономики.Налоговые льготы не являются единственным инструментом, но они доказалисвою действенность.
Какие же налоговые послабления предусмотрены длястимулирования научных исследований и разработок – важнейшей областиинновационной деятельности.В основном в развитых стран за основу определений НИОКР взялимеждународный стандарт ОЭСР «Руководство Фраскати» (1993): НИОКР – «этотермин,относящийсяктремвидамдеятельности:фундаментальныеисследования, прикладные исследования, экспериментальные разработки».Такимобразом,НИОКРвыступаютосновнымвидоминновационнойдеятельности, который включает в себя деятельность от фундаментальныхисследованийдопоследнихстадийэкспериментальныхразработокинновационных продуктов.Вмировойпрактикетакжеширокоиспользуютсяопределенияамериканского Бюро стандартов финансовой отчетности:«Научные исследования (research) – это запланированные исследованияили критическое рассмотрение с целью открытия нового знания в надежде, чтотакое знание окажется полезным при разработке нового продукта или услуги(далее именуемого продукт) или нового процесса или метода (далее именуемогопроцесс)илиприведеткзначительномуусовершенствованиюужесуществующего продукта или процесса».«Опытно-конструкторские разработки (development) – это перевод научныхоткрытий или другого знания в план, проект, схему нового продукта илипроцесса или значительного усовершенствования уже существующего продукта1Самарский М.А.
Оценка эффективности налогового регулирования инновационнойдеятельности. // Финансы и кредит. 2014. №10. С. 2989или процесса, предназначенного как для продажи, так и для использования».Сфера НИОКР требует больших финансовых и материальных затрат, атакже очень высокой квалификации работников. Поэтому в значительныхмасштабах она представлена лишь в наиболее развитых странах мира. Так, поуровню финансирования НИОКР Россия отстает от США в 17 раз, от стран ЕС в 12 раз, от Китая - в 6,4 раза.1 Стимулируя расходы на НИОКР, государствоможет преследовать следующие цели: стимулирование всех компаний в осуществлении НИОКР вне зависимостиот масштаба деятельности и отраслевой принадлежности; стимулирование научных исследований в высокотехнологичных отраслях.Например, в Великобритании был введен научно-исследовательскийкредит в размере 50% в области исследований по разработке лекарства(вакцин) от смертельных болезней, таких как СПИД, малярия, туберкулез;2 стимулирование малых предприятий в осуществлении НИОКР.
Вэкономически развитых государствах «малый бизнес обеспечивает до 40–45 % внутреннего валового продукта»3, малый инновационный бизнес каклокомотив роста создает новые идеи для воплощения инновационныхпродуктов и услуг. Ему должна оказываться приоритетная поддержка.Например, в Великобритании и Норвегии именно малые предприятиясначала получили право на специальный исследовательский налоговыйкредит, и лишь потом эта льгота стала доступна крупному бизнесу.
Особаяроль при поддержке малого бизнеса отводится молодым инновационнымкомпаниям. В ЕС на семинаре, посвященном налоговому стимулированиюразвития высокотехнологичных отраслей, ввели правила установлениястатуса молодой инновационной компании и регистрации в этом статусе(Young Innovation Company - YIC). Так, компания должна быть не старше 6лет с занятостью не более 50 человек. Инновационную направленность1Суховей А. Ф. Инновационная инфраструктура как инструмент развития социальноэкономической системы региона // Экономика региона.
2013. № 2. С. 1202Иванова Н.И. Налоговое стимулирование инновационных процессов. М.: ИМЭМО РАН,2009. С.163Черник Д. Г. Пути реформирования налоговой системы // Экономика. Налоги. Право. 2013. №1. С. 5890компанииопределяетвнешнийэкспертнаосновебизнес-плана.Деятельность организации должна предусматривать разработку и выпускпродукта с технологической новизной. Расходы компании на научныеисследования должны составлять не менее 15 % от годового оборота.1Таким компаниям предоставляются существенные налоговые льготы, чтопозволяет им снижать свои операционные издержки и направлятьсэкономленныересурсынаразвитиеинновационныхпроектов,приобретение оборудования для научных исследований; повышение квалификации персонала; поощрение сотрудничества частного бизнеса с научными учреждениями вфундаментальных исследованиях.Налоговые льготы для стимулирования НИОКР в основном затрагиваютналогообложение капитала компаний.
Так, льготы по налогу на прибылькорпораций можно разделить на следующие группы.Специальныемеханизмыамортизации.Ктакимльготамотносятамортизационную премию, стимулирующую капитальные расходы на отдельныевиды оборудования, а также специальные коэффициенты при амортизацииосновных средств, используемых исключительно для осуществления научнотехнической деятельности. В России амортизационная премия позволяет до 30 %капитальных вложений относить на расходы по налогу на прибыль организаций.В отличие от других стран такая премия необязательно предоставляется только вотношении оборудования и основных средств, используемых в научноисследовательской деятельности.
В отечественной практике также предусмотренспециальный повышающий коэффициент при ускоренной амортизации – невыше трех. Это относительно высокий показатель в мире.Уменьшение размера налоговой базы. По международным оценкам,текущие расходы занимают до 90 % всех расходов на НИОКР, поэтому всеразвитые страны позволяют организациям их списывать в тот год, когда онипроизводились (остальные 10 % представляют капитальные расходы, связанныесо стоимостью машин, оборудования и помещений, используемых в научно1Report “How can tax incentives boost the competitiveness of European high tech industry”.Stockholm.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
