Диссертация (1152266), страница 47

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 47)

Поиск по:▪ Названию аукциона▪ Количеству продуктов/товаровдлядоставки▪ Сумме▪ Типу аукциона▪ Местоположению поставщика10 Проверка поставщикаи подтверждениепобедыаукционаРисунок 5.47 - Модель процесса реализации услуги «Государственные закупки»Источник: Разработка на основании [399]Основнымиопасностямираспространенияуслуги«Государственныезакупки» являются:изначально низкий интерес со стороны пользователей услуги;низкий уровень проникновения Интернета среди малых предприятий;308пользователи мало знают о возможности участия в аукционе вэлектронном виде;отсутствие уверенности в процедуре участия в аукционе электроннымспособом: боязнь неправильного функционирования процесса и проигрышааукциона;негативное отношение государственных должностных лиц:введениеизменений в способы работы многих должностных лиц и внесение изменений впроцедуры реализации услуги «Государственные закупки» из-за многолетнейпривычки, приведет к сопротивлению должностных лиц;последствия закона о государственных закупках: в случае контрактовболее чем на 60 тысяч ЕВРО является обязательным представление заявлений,деклараций и уведомлений в письменной форме;электронные аукционы могут осуществляться только в случае заказов настандартные изделия до 60 тыс.

ЕВРО.Предлагаемые мероприятия для устранения опасностей решения услуги«Государственные закупки»включают следующие действия:популяризацияонлайновыхгосударственныхуслугсредиобщественности;осуществлениепланавнешнейкоммуникации,втомчислеинформирование предприятий;поставка исчерпывающей информации о процессе и проверке статусарешаемой услуги;строительство соответствующей системы для обмена информациеймежду предприятиями и управлением;Быстрое обновление информационного содержания портала ВоротаПольши;создание спонсора проекта соответственно высоко уполномоченного дляэффективной координации работы на межотраслевом уровне;309информированиедолжностныхлицонеизбежностипеременпосредством: примеры повышения эффективности работы в других странах;Директивы Европейского Союза; программа е- Европа;изменения в законе, которые позволят предоставлять тендерныедокументывэлектроннойформе,заверенныезащищеннойэлектроннойподписью;поправки к закону об отмене следующих ограничений для онлайн-аукциона: предел до 60 тысяч ЕВРО; возможность применения только дляприобретения стандартных товаров [9].Анализ нерешаемых услуг для физических лиц показал, что все они пока нерешаются онлайн из за: институциональных условий, отсутствия польской картыID (электронная подпись в личном паспорте), личным или уполномоченнымлицом подачи заявки на решение данной услуги и получения справки илитребуемого документа, отсутствия уверенности в безопасности получениядокумента электронным путем и страха перед отправкой конфиденциальнойинформации через Интернет и захвата важного документа третьим лицом,слишком малой популярности электронных государственных услуг, притом платаза услугу, как правило, осуществляется по Интернету в виде перевода науказанный номер счета.

Все более популярной становится услуга «Регистрация вВУЗ», хотя пока нельзя ее решить полностью онлайн. В большинстве ВУЗовсуществует «виртуальный деканат», которым обязаны пользоваться научныесотрудники,студенты,служащиедеканатов.ВомногихВУЗахсталиликвидировать зачетные книжки и бумажные протоколы [109].Анализ нерешаемых услуг для юридических лиц показал, что обе услугиочень трудно решить полностью онлайн.

Услуга «Охрана чистой среды» требуетосмотра реального предприятия, которое требует справку на использованиеокружающей среды. Услугу «Государственные закупки» тоже нельзя полностьюрешитьонлайн.Заинтересованныеваукционепредприятияследятзаинформацией на сайтах. Но требуемые документы и соответствующие проекты310(строительство) подают как правило, лично. Европейский Союз заинтересован втом, чтобы услуга «Государственные закупки» решалась по возможности вбольшой части онлайн, чтобы ликвидировать коррупцию [9].5.3.3 Сравнение результатов испытаний в Силезском воеводстве и вЭстонииВ данной работе, на основе разработанных критериев оценки, проводилисьисследования наличия и уровня развития услуг в Эстонии и в повятовых городахСилезского воеводства.

Эстония была выбрана для испытаний, как одна из странЕвропейского Союза по нескольким причинам:Эстония и Польша, пратически в одно время (Польша в 1989, Эстония в1991), приступили к построению рыночной экономики и созданию новыхструктур власти;обе страны сильно отличались технологически и экономически отзападных государств, принадлежащих к старому Европейскому Союзу;Эстония своим размером напоминает наше Силезское воеводство,поэтому масштаб трудностей в осуществлении электронной администрациипохожи;Европейский Союз рекомендовал получение и дублирование хорошихобразцов развития системы электронныхуслуг от стран-членов.Анализрезультатовисследованийуровняреализациисистемыэлектронных госудорственных услуг в Эстонии и в Силезском воеводствеРезультаты исследований наличия и уровня развития услуг в Эстонии14представлены в таблице 3.8 и таблице 3.9 и показаны на рисунке 3.10 и 3.11.Результаты таких же исследований, относящиеся к сайтам повятовых городовСилезского воеводства15, представлены в таблице 5.2 и 5.3 и показаны на рисунке5.4 - 5.7.

Данные для сравнения результатов исследования уровня развитияэлектронных услуг для частных лиц представлены в таблице 5.9.1415Глава 3., раздел 3.4.Глава 5., раздел 5.1.311Исследований развития услуг для физических лиц в Эстонии и повятовыхгородах Силезского воеводства показано на рисунке 5.48 [21].Уровень развитияуслуги в % вСилезском воев.Административные услуги дляфизических лицУровень развитияуслуги в % в ЭстонииТаблица 5.9 - Сравнение уровня развития е-услуг для физических лиц вЭстонии и Силезском воеводствеЗдравоохранение7550Социальные пособия7546Разрешение на строительство5051Полиция – обслуживание заявок7525Регистрация транспортных средств5049Документы личности7550Поиск работы7547Адресный стол7547Библиотеки7558ЗАГС7547Подоходный налог100100Регистрация в ВУЗ10059Средний уровень развития услуг в %7552,4Источник: Авторская работа312Рисунок 5.48. - Сравнение результатов исследования уровня развития услуг дляфизических лиц в Эстонии и Силезском воеводствеИсточник: Авторская работаСравнение результатов испытаний уровня развития услуг для физическихлиц в Эстонии и Силезском воеводстве показывает, что средний уровень развитияуслуг в Эстонии выше, чем в Силезском воеводстве более чем на 22%.Данныедлясравнениярезультатовисследованияуровняразвитияэлектронных услуг для юридических лиц представлены в таблице 5.10.На рисунке 5.49 дан графический образ исследований развития услуг дляюридических лиц в Эстонии и Силезском воеводстве[21].Административные услуги дляюридических лицУровень развитияуслуги в % вЭстонииУровень развитияуслуги в % вСилезском воев.Таблица 5.10 - Сравнение уровня развития е-услуг для юридических лиц вЭстонии и Силезском воеводствеСоциальное страхование10075Налоги от юридических лиц100100Налог НДС100100Регистрация бизнеса10046Статистика75100Таможенная декларация100100Охрана чистой среды10043Государственные закупки10050Средний уровень развития услуг в %96,8776,75Источник: Авторская работаКак видно из данных таблицы 5.10, касающихся сравнения результатовисследований уровня развития услуг для компаний в Эстонии и Силезскомвоеводстве, средний уровень развития этих услуг в Силезском воеводстве нижеболее чем на 20%, чем в Эстонии.

В Эстонии на 8 услуг для фирм только однауслуга «Статистика» реализуется на уровне 75%, остальные все на уровне сделки313100%, а в воеводстве Силезском только 4 (половина) услуг реализована на уровнесделки 100%.Рисунок 5.49 - Сравнение результатов исследования уровня развития услуг дляюридических лиц в Эстонии и Силезском воеводствеИсточник: Авторская работаСредний уровень развития всех 20 услуг в Эстонии достиг 83,75%, а дляповятовых городов Силезского воеводства составляет только 62%.

Хотя вСилезскомвоеводствемногосделанодляразвитиясистемыэлектронныхгосударственных услуг и Силезское воеводство является одним извоеводств с высокой динамикой его развития, но, как видно из результатовпроведенного сравнения, состояние развития всех услуг в Эстонии значительновыше, чем в Силезском воеводстве, а в среднем развитие рассчитанное на однууслугу, в Силезском воеводстве меньше на 21%, чем в Эстонии [16].5.3.4. Анализ результатов испытаний качества и концепциястандартизации строения интернетовских сайтов учреждений,предоставляющих государственные услугиАвторы многих исследований и публикаций, связанных со строительствомвеб-сервисов [171; 226; 408; 409] и исследованиями по их качеству [134; 145; 174;314175; 176; 173; 178; 183; 179; 180], относятся к назначению сайта, как типу исектору деловой активности.В данной работе на основе разработанных критериев оценки проводилисьисследования по качеству сайтов повятовых городов Силезского воеводства, ихспецифичностиипригодностидляпредоставлениясистемыэлектронныхгосударственных услуг16.Определение степени достижения данного критерия в тестированном сайтебыло оценено в баллах, а общая сумма баллов всех критериев позволила оценитькачество данного сайта, его дружественность и удобство для потребителя ипригодностьдлявнедрениясистемыэлектронныхгосударственныхуслуг.Результаты содержатся в таблице 5.1, а в разделе 5.1 они были обсуждены ипредставлены в виде графиков.

Характеристики

Список файлов диссертации