Диссертация (1152266), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Проведенные анализыпоказывают,чтоболее25тысячналогоплательщиковвоспользовалисьвозможностью представления налоговой декларации в электронном виде уже за2008 год, без подтверждения их квалифицированной электронной подписью. Какпоказываетстатистика,этавозможностьпозволяетуспешнопередавать252налоговую декларацию в электронном виде через портал Министерства финансов,системой е-Декларация (рисунок 5.8).Также заслуживают внимания публичные библиотеки, в которых вобследованных городах услуга «библиотеки» реализуется на 75%, т.е.
вы можетескачать формы для заполнения и отправить обратно в библиотеку. С помощьюсистемы OPAC можно заказать конкретную опубликованную литературу,получить ответ подтверждения бронирования. Эта система является частьюбиблиотечнойсистемы,представляющейкаталожнуюинформациюиинформацию о литературных позициях, взятых читателями. Благодаря удаленнойрегистрации пользователей, после аутентификации данных и выдачи картычитателя, пользователь может заказать книги из ресурсов библиотеки (рисунок5.9).Рисунок 5.8 - Интернетовский сайт системы e-ДекларацияИсточник: [393]253Рисунок 5.9 - Интернетовская страница входа в систему OPACИсточник: [394]Другие испытания административных услуг для физических лиц находятсялибо на уровне информации, т.е. на веб-сайте есть просто информация о том, какурегулировать этот вопрос, либо на уровне возможности загрузить формы,подписать их вручную и передать в данное учреждение без возможностиотправки их обратно электронным путем для оформления дела.Намного лучше происходит реализация административных услуг для компаний,где 4 услуги из 8 реализованы на 100%.
Это услуги: «налоги от юридических лиц»,«налог НДС», «статистика», «таможенная декларация».ЦентральноестатистическоеуправлениесоздалоGUSПорталпоотчетности, то есть интегрированную среду обслуживания статистическойотчетности в режиме онлайн. Она является незаменимым инструментом в любойкомпании с 1 января 2009 года и действует как единый способ передачи данных.Благодаря веб-сайту Центрального статистического управления - www.stat.gov.pl стало возможным последовательное предоставление форм для статистическихисследований в электронном виде. Лица, охватываемые обязательством поотчетности,такимобразом,получилидоступкновымфункциям,поддерживающим и расширяющим возможности их реализации. Порталотчетности – это, среди прочего, электронные формы, обмен информацией,254связанной с данным исследованием и обработкой данных в формате XML(рисунок 5.10).Для реализации услуг «налоги от юридических лиц» и «налог НДС»необходимо посетить веб-сайт www.e-deklaracje.gov.pl.Остальные административные услуги для бизнеса в электронном видедоступны на уровне информационном, и на некоторых рассмотренных веб-сайтахпредоставляется возможность загрузки форм документов для заполнения [8; 16;24].Рисунок 5.10 - Домашняя страница отчетного портала GUSИсточник: [395]5.2.
Анализ развития Системы Электронной КоммуникацииГосударственной Администрации SEKAP для реализации е-услуг вСилезском воеводствеОдним из важнейших направлений деятельности для популяризации иразвития электронных услуг в последние годы в Силезском воеводстве быловнедрениеСистемыАдминистрации SEKAP.ЭлектроннойКоммуникацииГосударственной255Началом действий властей Силезского воеводства, связанных с поддержкойразвитияинформационногообществаицифровойэкономики,былоприсоединение к проекту PRELUDE, идея которого заключалась в созданииЕвропейского форума для создания совместных предприятий, имеющих характеринновационных проектов.
Силезское воеводство в 2002 году было единственнымрегионом в Польше, который квалифицирован на участие в этом проекте. Участиев проекте PRELUDE отразилось в том, что поочередно в учреждениях Силезскоговоеводстваначалиформироватьсяидеидлявнедрениясистемыэлектронныхгосударственных услуг.
В марте 2004 года в Катовицах состояласьконференция «Электронное правительство в регионах», организованная в рамкахPRELUDE Управлением маршала Силезского воеводства. На этой конференциибыла представлена концепция проекта Электронной Системы КоммуникацииГосударственной Администрации SEKAP. В конце июня и начале июля 2005 годаобразовался консорциум с местными органами самоуправления, участвующими всовместном проекте SEKAP. Окончательная форма концепции проекта SEKAPявляется результатом многомесячных подготовительных совещаний, встречпредставителей органов местного самоуправления и других общин, участвующихв деле содействия развитию информационного общества в Силезском воеводствеи использования в этой области структурных фондов.SEKAP является стратегическим проектом для развития региона, повятов исамоуправления гмин Силезского воеводства.
Объем проекта включает в себя:созданиетелеинформационнойгосударственныхуслуг,средыдляорганизационныепредоставлениямероприятияпоэлектронныхвнедрениюиуправлению предоставлением государственных услуг. Предполагается, чтовнедрение системы SEKAP вынудит модернизацию местной администрации засчет увеличения уровня использования современных информационных икоммуникационных технологий. Благодаря этому увеличится уровень развитияадминистративных услуг для физических и юридических лиц в электронном виде256и будет влиять на эффективность и прозрачность государственного управления вреализации этих услуг.Реализованная в Силезии система SEKAP является одним из самыхмасштабныхиинновационныхпроектоввстране, иегоархитектуру(подготовлена в 2004 - 2005 годах) можно сравнить с государственным проектоме-PUAP (Электронная Платформа Услуг Государственной Администрации ePUAP, созданная в рамках Плана информатизации государства на 2007-2010годы).
Проект включал в себя одно учреждение маршала, десять повятовгородских, семь повятов земляных и тридцать шесть гмин. Реализация проектабыла запланирована на период 2005 - 2008, но из-за финансовых иорганизационных проблем продолжилась до конца 2010 года [21].Проектом от имени Силезского воеводства (руководителя проекта)управляла бюджетная единица Силезского воеводства - Силезский ЦентрИнформационного Общества SCSI, задачей которого было контролировать икоординировать работу и ведение мероприятий по дальнейшему развитиюпроекта.
В управлении проектом помогали: руководящий комитет и рабочиегруппы, состоящие из представителей участников проекта.Каждый участник проекта SEKAP должен был внести 25% стоимостипроекта из их собственных средств, а 75% были возмещены ЕвропейскимСоюзом. В рамках проекта перед учреждением-участником поставлены былитребования,которыевосновномкасалисьвладениясоответствующейинфраструктурой сети и ее качества.
Партнеры проекта SEKAP были оснащеныследующими инструментами для реализации проекта:Система электронного документооборота SOD;Платежная система;Платформа электронных государственных услуг PeUP;Система для автоматической проверки электронной подписи AWPE;Платформа электронных форм PFE;Система безопасности на основе аппаратного модуля безопасности HSM.257Логическая архитектура системы SEKAP показана на рисунке 5.11.На рисунке показана логическая связь между всеми модулями системыSEKAP и их назначение.
Документооборот Система SOD выполняет внутреннийдокументооборот в данном учреждении и обеспечивает обмен документами сдругими учреждениями.Интерфейсэлектронныхгосударственныхуслугобеспечиваеткаждомупотребителю связь с учреждением и возможность отправлять электронныеофициальные формы, соответствующие для оформления определенных дел, суведомлением о вручении.Интерфейспубличныхе-услугБазы данных учрежденияВнешние информационные системыПлатформаэлектронных формПлатежная системаГражданеБизнесединицыSAWPEВерификацияэлектронной подписиПлатформапубличныхе-услугСистемаоборотдокументаСистема безопасностиКомпозицияСкан-документСистема безопасностие-услугОперационные данныеЧиновникиРисунок 5.11 - Логическая архитектура системы SEKAPИсточник: Авторская работа на основе [397]Физическая архитектура системы SEKAP показана на рисунке 5.12.Основным блоком является Центр обработки данных CPD, которыйсобирает и обрабатывает информацию от граждан и предпринимателей идолжностных лиц.258С конца 2010 года, идет реализация проекта SEKAP2, целью которогоявляется интеграция с существующей электронной платформой е-PUAP.Матрица-дискДанныеГражданеБизнесединицыЦентрОбработкиПрограммный сервер данныхЛогика процессовЧиновникиЗавершение этого проекта было запланировано на 2013 год.Рисунок 5.12 - Физическая архитектура системы SEKAPИсточник: Авторская работа на основе [397]Основными целями проекта SEKAP2 являются:расширение и распространение Системы Электронной КоммуникацииГосударственной Администрации SEKAP в Силезском воеводстве;развитие каталога общественных услуг, предоставляемых ПлатформойЭлектронных Государственных Услуг PeUP и Платформой Электронных ФормPFE (около 400 услуг для граждан и компаний, около 150 услуг обслуживающихобмен документами между офисами);создание платформы электронного обучения e-learningдля должностныхсоздание сайта PeUP для инвалидов, слабовидящих и пожилых;внедрение новых функциональностей системы документоборота SOD,лиц;коммуникационных интерфейсов с другими системами;259компьютеризация Департамента охраны окружающей среды, Учреждениямаршала;развитие аппаратной платформы Центр обработки данных CPD;разработкаивнедрениепрограммногообеспеченияSEKAP,обеспечивающего взаимодействие с платформой е-PUAP [7; 21; 142; 133; 234;396].Проектом от имени Силезского воеводства управляет бюджетная единицаСилезского воеводства - Силезский Центр Информационного Общества SCSI,который контролирует и координирует работу и проводит действия подальнейшему развитию и присоединению остальных гмин к этому проекту.5.2.1.
Процесс получения сертификата CCSEKAPЛюбое лицо, желающее урегулировать дела электронным путем, используясистему SEKAP, должно иметь так называемый электронный почтовый ящик навысылаемые и получаемые документы. Это позволяет клиенту запроситьсертификат (электронной неквалифицированной подписи SEKAP CC), которыйбудет служить ему для цифровой подписи документов (форм) перед отправкой ихв компетентные органы - рисунок 5.13)Рисунок 5.13 - Содержание сертификата CCSEKAP260Источник: Авторская работаТакой сертификат может быть получен двумя способами: лично прийти вофис с удостоверением личности (или другим документом, удостоверяющимличность), написать заявление на сертификат CC SEKAP и получить сертификат,записанныйнаносителемассовойинформации(картыпамяти,криптографические карты, мобильный телефон), или зарегистрироваться настранице www.sekap.pl и подать заявку на сертификат в электронном виде.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
