Диссертация (1152266), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Определение понятия «документ» существует в польском и ЕСзаконодательстве, а понятие «электронный документ» определяет РешениеЕвропейской Комиссии 2004/563/WE2.3. Раскрыто, что в польском законодательстве формат XML должен бытьприменимдляучреждениями.переданныхДляиполученныходнозначнойданныхинтерпретациигосударственнымииспользуетсяописаниеструктуры данных, которое обычно принимает форму файла XSD (XML SchemaDefinition), а для обработки документа в визуальном виде служит определениестиля в виде файла XSL.4. Выявлено,чтоэлектронныхгосударственныхсамойуслугбольшойявляетсяпроблемойстандартизациясистемыдокументов,создаваемых государственными учреждениями.
Существует закон, которыйустанавливает требования для создания письма в форме электронного документаи обеспечивает институциональную основу для запуска Центрального ХранилищаОбразцов Писем (CR).5. Показаны принципы действия и применения электронной подписи,которая является эквивалентом собственноручной подписи и юридическирассматриваетсякаксобственноручнаяподпись.Важнойособенностьюэлектронной подписи является предотвращение подделки и защита документов отнесанкционированного изменения содержания и даты.6.
Раскрыты обоснования создания системы электронныхгосударственныхуслуг, согласно документу «План Информатизации Государства на 2007 - 2010222годы», в котором были перечислены государственные услуги, реализованные вэлектронном виде в первую очередь (в том числе все услуги, рекомендованныеЕС) и 28 проектов, предназначенных для их реализации.7. Представлены логические модели и выяснены принципы действияосновных проектов для внедрения системы электронныхгосударственных услуг,таких как Ворота Польши, Электронная Платформа Услуг ГосударственнойАдминистрацииТелеинформационнаяe-PUAP,СетьГосударственнойАдминистрации STAP, Бюллетень Государственной Информации BIP.8.
Выявленыбарьерыиперспективыразвитиясистемыэлектронныхгосударственных услуг в Польше. Сегодняшний прогноз до 2020года предполагает, что стандартом системы электронныхгосударственных услугдолжнабытьэлектроннаяпочта,мгновенныйобменсообщениями,дискуссионные форумы ит.п.
На 2013 - 2015 годы отводилось время дляреализации систем, которые дают возможность для полного участия граждан вобщественной жизни с помощью электронных средств массовой информации.9. Перечислены основные правила, законы, распоряжения, важнейшиемеждународныеконвенцииисоглашениявобластибезопасностителеинформационных ресурсов и системы электронныхгосударственных услуг.10.
Рассмотрены возможности борьбы с интернетовским преступлением вУголовным Кодексе. Приведены важнейшие статьи Уголовного Кодекса,касающиеся компьютерных преступлений с точки зрения защиты виртуальногогосударства.11. Представленыкомпьютеризацииинституциональныеадминистрации.факторыПринципыэффективностидействиясистемыэлектронныхгосударственных услуг должны быть согласованы с КодексомАдминистративных Процедур (KPA).
Обращено внимание на институциональныетребования относительно подготовки, доставки и структуры электронных писем;создания центрального хранилища для образцов писем; внесены изменения взакон по информатизации, в Кодекс Административных Процедур и НалоговомКодексе; созданы институциональные основы для системы е-PUAP.22312. Указаны основные источники стандартов для защиты личных данных ипринципы их обработки в системе электронныхгосударственных услуг. Важноезначение имеет закон о предоставлении услуг электронным путем.
Понятиеуслуги,содержащеесявнем,являетсяэквивалентомпонятияуслугиинформационного общества в директиве 2000/31/ЕС и директиве 98/48/EC.Директива 95/46/ЕС была перенесена в польское законодательство поправками взакон о защите персональных данных. Закон устанавливает правила поведенияпри обработке персональных данных и прав физических лиц, персональныеданные которых являются или могут быть обработаны в базах данных.13. Отмечено, что в условиях свободного передвижения лиц, товаров,информации и капитала безопасность демократического государства зависит отразработки механизмов для эффективного предотвращения и борьбы с любымипреступлениями.
Совет Европы в принятой в 2003 году Европейской СтратегииБезопасности признал явление киберпреступности как ключевую угрозуинтересам ЕС. Была разработана специальная программа «Безопасность изащита свободы» на 2007-2013 годы. Польская государственная программабезопасной электронной администрации на 2009-2011 годы «Безопасная еАдминистрация» предполагала действия следующего характера: юридические иорганизационные, технические, образовательные.14.
Исследованыпринципыпостроениясистемыуправленияинформационной безопасностью ISMS (Information Security Management Systems),которая является частью полной системы управления, касающейся создания,внедрения, эксплуатации, мониторинга, сохранения и улучшения безопасностиинформации. Дана интерпретация модели PDCA согласно норме ISO/IEC 27001,представлена идея модели и показано, как работает ISMS, описаны указанияприменения этой системы.224ГЛАВА 5.КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯСИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ПОЛЬША)5.1 Развитие системы электронных государственных услуг в Польшена примере Силезского воеводства5.1.1.
Анализ административно-территориального деления Польши ихарактеристика Силезского воеводстваПолитический строй Польской Республики определяется КонституциейПольши. Согласно ее содержания, Республика Польша является парламентскойреспубликой и реализует принципы национального суверенитета, независимостии суверенитета государства, демократического государства, гражданскогообщества, разделения трех властей, плюрализма, законности, социальнойрыночной экономики и достоинства, присущего человеку. Республика Польшатакже определяется как унитарное государство (наиболее распространеннаяформагосударствавсовременноммире),характеризуетсявнутреннейоднородностью. Все административные единицы, входящие в состав государства,являются одинаково сорганизованы и подчинены центральным органам, которыеопределяют их структуру и юрисдикцию.В Республике Польша существует разделение властей.
Различают три видавласти:Законодательная власть, которую осуществляют Сейм и Сенат;Исполнительная власть, которую осуществляют Совет Министров иПрезидент;Судебная власть, которая осуществляется судами и трибуналами.225Административное деление Республики Польша является трехуровневым,принято с 1 января 1999 года:I степень состоит из 16 воеводств;II степенью является деление воеводств на 379 повятов, которыевключают в себя:▪65 повятов городских (города на правах повята), гмин со статусом города,выполняющих задачи повята,▪314 повятов земляных, включающих от нескольких до более десяткасоседствующих друг с другом гмин;III степенью является деление повятов на 2479 гмин, среди которыхнаходится:▪306 городских гмин, которые охватывают административные границыгородов,▪597 городско-деревенских гмин, которые включают в себя город инесколько деревень,▪1576 деревенских гмин, которые на своей территории не имеют городов.Ниже приведен алфавитный список воеводств с названием их столиц:НижнеСилезское воеводство - Вроцлав;Куявско-Поморское воеводство - Торунь;Люблинское воеводство - Люблин;Любуское воеводство - Зелена Гура;Лодзьское воеводство - Лодзь;Малопольское воеводство - Краков;Мазовецкое воеводство - Варшава;Опольское воеводство - Ополе;Подкарпатское воеводство - Жешув;Подляское воеводство - Бялысток;Поморское воеводство - Гданьск;Силезское воеводство - Катовице;Свентокшиское воеводство - Кельце;226Варминско-Мазурское воеводство - Ольштын;Великопольское воеводство - Познань;Поморское воеводство - Щецин.Местные органы власти должны осуществлять государственные задачи, незащищены Конституцией или законом для других органов государственнойвласти.
Польша имеет трехуровневую структуру местного самоуправления:Самоуправление гмины (закон от 8 марта 1990 о самоуправлении гмины,Dz. U. 1990, Nr 16, poz. 95);Самоуправление повята (закон от 5 июня 1998 о местном самоуправленииповята, Dz. U. 1998, Nr 91, poz. 578);Самоуправлениевоеводства(законот5июня1998годаосамоуправлении воеводства, Dz.
U. 1998, Nr 91, poz. 576).Воеводство (первый уровень административно-территориального деления)имеет статус юридического лица. В настоящее время в Польше территориальныморганом государственной администрации в воеводстве и главой комплекснойгосударственной администрации на территории воеводства является воевода(palatinus). Воевода назначается на должность и освобождается от должностипремьер-министром (премьером) по просьбе министра, ответственного загосударственную администрацию. Премьеру подчинен воевода, которомупремьер направляет приказы и распоряжения.
Надзор за деятельностью воеводыосуществляютпремьериминистр,ответственныйзагосударственнуюадминистрацию. Надзор этот должен являться гарантией соблюдения воеводойзакона, государственной политики, надежности, экономии средств, выполнениявоеводой приказов и указаний, полученных от премьер-министра. Сферадеятельности воеводы регулируется законом о воеводе и государственнойадминистрации в воеводстве от 23 января 2009 года (Dz. U. 2009, Nr 31, poz. 206).Самоуправление воеводства - это выделенный в структуре государства союзрегионального сообщества, функционирующий в ранге воеводства, которыйсоздан для самостоятельного выполнения задач государственной администрациииоснащенадекватнымиматериальнымиресурсами,позволяющими227осуществление задач, возложенных на него.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
