Диссертация (1152266), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Напрактике отсутствие точных определений может вызвать сомнения, состоящие втрудностиустановлениясоответствующегооргана,ответственногозапреследование лиц, совершивших киберпреступления.Определение киберпространства не совсем позволяет отличить поведение,являющеесяпреступлениемтеррористическогохарактера,отобщегокомпьютерного преступления.
Мелкие события в малых масштабах и их важностимогут быть четко классифицированы как поведения, преследование которыхявляется обязанностью полиции, события в достаточно большом масштабе,эффект которых и видимость действий не обязательно подразумевает характертеррористического акта, но преследованием их занимается Агентство ВнутреннейБезопасности(ABW).В киберпространстве часто события с признаками террористических актовимеют просто криминальный характер.
Бывает и так, что акция, изначальносчитавшаяся криминальной, оказывается фрагментом коррелируемых действий вболее широких масштабах операций и с более серьезными последствиях. Сферакиберпространстватребуетспециальнойкоординациидействийорганов,191созданных для преследования правонарушителей. Кроме того, необходимоопределитьгосударства.понятиекритическойИнституциональнымтелеинформационнойактом,инфраструктурынапоминающимкритическуюинфраструктуру, является положение о кризисном управлении. Закон определяетпонятие критической инфраструктуры и ее защиты, и ставит общие задачи,связанные со сферой защиты критической инфраструктуры. Тем не менее законне определяет понятие критической телеинформационной инфраструктурыгосударства и не учитывает его специфики [168; 198; 327; 372].4.3.2. Институциональные факторы эффективности компьютеризацииадминистрацииДействие системы электронныхгосударственных услуг должно бытьсогласованосКодексомАдминистративныхПроцедур(KPA).Чтобыадминистративные задачи, которые выполнялись в «бумажной администрации»,можно было бы сделать в электронномвиде, необходимо адекватноезаконодательство и нормативные распоряжения для их реализации.
РаспоряжениеМинистра Внутренних Дел и Администрации от 27 ноября 2006 года о подготовкеи доставке писем в форме электронных документов (Dz. U. 2006, Nr 227, poz.1664) вступило в силу 12 июня 2007 года, было выдано на основании ст. 391 § 2Кодекса Административных Процедур (KPA), согласно которому доставка писемможет осуществляться с помощью электронных средств коммуникации согласнопониманию институциональных записей о предоставлении услуг в электронномвиде, если сторона обратилась к органу государственной администрации спросьбой, чтобы доставка писем происходила в таком виде или дала согласие наих доставку с помощью таких средств. Распоряжение устанавливает:структуру и способ подготовки документов в виде электронныхдокументов;способ передачи копии электронных документов.Распоряжение ввело принцип, что письма в виде электронных документов иофициальное подтверждение их получения готовятся в физических структурах192электронных документов в форме, согласной с определенными форматамиданных, записанных в Распоряжении Совета Министров от 11 октября 2005 годаотносительно минимальных требований для телеинформационных систем (Dz.
U.2005, Nr 212, poz. 1766), и подписываются безопасной электронной подписью.Подготовленные органами государственной администрации письма в формеэлектронных документов должны сопровождаться такими данными, чтобы можнобыло определить действительность квалификационных сертификатов в момент,когда была поставлена безопасная электронная подпись, и время проведения ееверификации.Министр, ответственный за компьютеризацию, создает Центральноехранилище (CR) для образцов писем в форме электронных документов и делаетих доступными для органов государственной администрации.
В Центральномхранилище хранятся и предоставляются шаблоны писем, которые:отвечают требованиям, указанным в нормативных записях, выданных наоснове ст. 16 пункт. 3 закона об информатизации, т.е. Распоряжение ПремьерминистраСоветаМинистроворганизационно-техническихот29условийсентябрядоставки2005годаэлектронныхотносительнодокументовгосударственным органам (Dz. U. 2005, Nr 200, poz. 1651);исполняют требования, указанные в нормативных актах, изданныхсогласно ст.
18 пункт 1 закона о компьютеризации, т.е. Распоряжение СоветаМинистров от 11 октября 2005 года относительно минимальных требований длятелеинформационных систем (Dz. U. 2005, Nr 212, poz. 1766);учитывают необходимые элементы структуры электронных документов,указанные в институциональных записях, изданных в соответствии со ст. 5 пункт2а закона от 14 июля 1983 года о национальных архивных ресурсах и архивах (Dz.U. 2006, Nr 97, poz. 673; Nr 104, poz. 708; Nr 170, poz. 1217 iNr 220, poz. 1600), т.е.:▪ Распоряжение Министра Внутренних Дел и Администрации от 30октября 2006 года относительно основных элементов структуры электронныхдокументов (Dz. U.
2006, Nr 206, poz. 1517), которое вступило в силу 18 мая 2007года,193▪ Распоряжение Министра Внутренних Дел и Администрации от 30октября 2006 года относительно конкретных процедур для обращения сэлектронными документами (Dz. U. 2006, Nr 206, poz. 1518), которое вступило всилу 18 мая 2007 года,▪ Распоряжение Министра Внутренних Дел и Администрации от 2 ноября2006 года относительно требований к техническим форматам записи иинформационным носителям данных, на которые записаны архивные материалы,передаваемыевгосударственныйархив,специальныепроцедурыдляэлектронных документов (Dz. U. 2006, Nr 206, poz. 1519), которое вступило в силу18 мая 2007 года.Длядоставкиписьмавформеэлектронногодокументаоргангосударственной администрации должен направить по электронной почтеполучателя информацию, содержащую:признак того, что получатель может получить письмо в формеэлектронного документа;указание адреса электронной почты (ящик), из которого получательможет загрузить письмо и в котором должен сделать подтверждение доставкиписьма;консультации по вопросам получения письма и по способу авторизациипод указанным адресом электронной почты и информации о требованииподписать безопасной электронной подписью официальное подтверждениеполучения.
При правильном завершении процесса авторизации адресат письмаподтверждает, что получил письмо путем прикрепления к официальномудокументу получения безопасной электронной подписи.Официальное подтверждение получения определяет:полное название юридического лица, подтверждающего получение;полное название компании, которое отображается на электронномдокументе (получателю);датаивремяподписаниябезопаснойэлектроннойофициального получения и дату получения поставленную адресатом;подписью194маркировка оформляемого дела, задачи;обозначение письма, к которому делу относится.Следует отметить, что принятый в распоряжение способ доставки письмасомнителен, потому что ст. 46 § 3 Кодекса Административных Процедур требует,чтобы орган посылал получателю е-документ, а не только информацию овозможности его получения по указанному ниже адресу.
Целью такого решения враспоряженииявляетсянеобходимостьобеспечитьконфиденциальностьпереписки до момента подтверждения доставки, чтобы адресат не имелвозможности досрочно ознакомиться с содержанием письма. Это представляетсобой отход от существующих принципов доставки адресату письма, и этотвопрос должен быть урегулирован в Кодексе Административных Процедур.Кодекс требует, чтобы семидневный срок приема писем исчислялся с датыотправления письма, в то время как в распоряжении дата исчисляется со дняотправления информации о возможности принятия письма.
Распоряжениеизменяет в этом отношении, и таким образом нарушает условия доставки,изложенные в ст. 46 § 3 KPA. В соответствии с распоряжением копии писем вформе электронных документов составляются и предоставляются в формеэлектронногосоставляющегодокумента,копию,иподписанногосостоящегоэлектроннойизсодержанияподписьюлица,предоставляемогоэлектронного документа и информационных элементов, содержащих, по крайнеймере, информацию, кто сделал копию, дату ее подготовки, а также названиеучреждения и его адрес. Информационные элементы документа должны бытьсогласованы с данными, содержащимися в квалификационном сертификате лица,составляющего копию.Следующими институциональными актами, которые играют важную роль впроцессе компьютеризации правительства являются:Распоряжение от 27 ноября 2006 года, касающееся составления идоставки писем в форме электронных документов, относительно выявления вформе электронного документа элементов, которые должен содержать такойэлектронный документ.
Согласно § 3 распоряжения, письма в виде электронных195документов и официальное подтверждение получения подготавливаются вфизических структурах электронных документов в форме, совместимой сформатами данных, определенных в нормативных актах, выданных на основе ст.18 пункт 1 закона о компьютеризации, и подписываются безопасной электроннойцифровой подписью.Распоряжение от 24 июля 2007 года, изданное на основании ст.
58 пункт 3закона об электронной подписи, касающееся условий доступа к формам ишаблонам документов в электронном виде, согласно которому государственныеорганы до 1 мая 2008 года должны были дать возможность заинтересованным(получателям сертификационных услуг, использующих их электронную подпись)подавать заявления и приложения, а также выполнять другие действия вэлектронной форме, в случаях, когда институциональные записи требуют подачиих в определенной форме, или по определенному образцу. Распоряжениевступило в силу 23 ноября 2007 года.Внесение изменений в закон о компьютеризации лиц, выполняющихгосударственные задачи: Закон от 12 февраля 2010 года вступил в силу 17 июня2010 года, за исключением ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
