Диссертация (1152266), страница 30
Текст из файла (страница 30)
(Dz. U. 2001, nr 112, poz.1198). Закон вводитобязательство выдавать Бюллетень Государственной Информации BIP, цельюкоторогоявляетсяобеспечениевсеобщегодоступакгосударственнойинформации в Интернете.Очень важным для системы электронныхгосударственных услуг стал законот 17 февраля 2005 года о компьютеризации деятельности учреждений,осуществляющих деятельность в общественной области (Dz. U.
2005, nr 64,poz.565). Совет министров, на основании настоящего закона, представил ПланИнформатизации Государства, который стал инструментом для планирования икоординации компьютеризации деятельности государственных учреждений вобласти выполнения ими задач и включал в себя следующие действия:178определение организационных и технологических инструментов развитияинформационного общества;координация государственных проектов;модернизация и объединение информационных и коммуникационныхсистем, используемых для общественных задач;обеспечение безопасности действия ИТ-систем;создание условий для развития международного сотрудничества вобласти компьютеризации.В сентябре 2005 года только в пяти воеводствах была разработана стратегияразвитияинформационногообщества,ниодновоеводствонеимелоразработанной стратегии на период 2007 – 2013 годы, которая должна лечь воснову использования финансовых средств, прогнозированных в региональныхоперативных программах.
План Информатизации Государства на 2007 - 2010годы определял:приоритеты и цели компьютеризации государства, способствующиетрансформации Польши в современное государство, дружественное гражданам ипредприятиям,котороерациональнотратитфинансовыесредстванагосударственную администрацию;идею объединения отраслевых и межсекторных ИТ-проектов, таких как е-PUAP, STAP и реализацию механизмов безопасности, предупреждения иреагированиянавозникающиенарушениябезопасностиипольскогоудостоверения личности ID - PL.Id;программу действий развития информационного общества, стратегию егоразвития до 2013 года наряду с обеспечением соответствующих требованийзаконодательства, развитие предпринимательства и конкуренции, либерализациирынка электронной коммуникации, предотвращение цифрового неравенства вобществе.К концу 2010 года более 20 общественных услуг должно былоосуществлятьсясиспользованиемэлектронныхсредств.Чтобыфункционирование системы электронныхгосударственных услуг в Польше не179ограничивалось обменом информацией и возможностью для загрузки формы извеб-страниц, необходима реализация следующих задач:завершение запланированных проектов в области ИКТ;изменение закона об электронной подписи, который позволил бы еевнедрение и использование в более широком масштабе;упрощение и дополнение действующего законодательства, связанного скомпьютеризацией администрации;подготовкасоответствующейинфраструктурысостороныгосударственных учреждений;предоставление обществу легкого, широко распространенного и болеедешевого доступа к широкополосному Интернету.Оперативная программа «Инновационная Экономика» началась в 2007 годуи продлилась до 2013 года.
Ее цель заключалась в создании совместимыхэлектронных платформ государственных услуг, реконструкции и адаптациигосударственных реестров, ресурсов и информационных систем государственнойадминистрации в целях повышения, интеграции и возможности предоставленияэлектронных услуг и развития государственных информационных систем.Планировалосьсогласованностьдействийвобластисистемыэлектронныхгосударственных услуг на центральном и региональном уровнях.Проблемой внедрения системы электронныхгосударственных услуг являетсянеобходимостьполитическойподдержки,адекватноеуправлениегосударственной администрацией, институциональные решения, интеграцияинформационных систем и человеческий капитал [188; 212; 239; 275; 365].Сегодняшний прогноз до 2020 года с особым упором на продолжениереализации плана на 2007 - 2013 годы предполагает, что стандартом системыэлектронныхгосударственных услуг должна быть электронная почта, мгновенныйобмен сообщениями и дискуссионные форумы.
«Оперативная программаПольш@ цифровая на 2014-2020 годы» предусматривает выполнение стратегии«Европа 2020», принятой Европейской Комиссией, посредством реализацииприоритетных задач, касающихся гармоничного роста, то есть, развития180экономики основанной на знаниях и инновациях. Европейская Комиссия приняласемьприоритетныхобластей,относящихсякцифровойэкономикеиинформационному обществу, определенных следующим образом:1. Европейская экономика без границ - цифровой единый рынок.2.
Ускорение инноваций в государственном секторе.3. Очень быстрый Интернет - предложение и спрос.4. Облачные вычисления.5. Доверие и безопасность.6. Предпринимательство и цифровые рабочие места и навыки.7. Вне сферы научных исследований, технологического развития иинноваций: Программа промышленных действий для ключевых вспомогательныхтехнологий.Для решения перечисленных семи приоритетных областей «Оперативнаяпрограмма Польш@ цифровая на 2014-2020 годы» выделила следующиеподпрограммы:1.
Всеобщий доступ к высокоскоростному Интернету.2. e-Администрация и открытое государство.3. e-Экономика.4. Техническая поддержка.На 2013 - 2015 годы отводилось время для реализации систем, которыепозволяют полное участие граждан в общественной жизни с помощьюэлектронных средств массовой информации.Трудно предсказать, насколько успешной будет реализация принятыхпланов и влияния глобального кризиса. Актуальные данные на тему доступностигосударственных услуг в сети и их использования гражданами не являютсяудовлетворительными. Несмотря на это, надо отметить непрерывное развитиеэлектронных услуг и повышение интереса и уровня информатизации общества.Испытания показывают, что в основном использованы были возможностиудаленной записи в ВУЗы, осуществления актов ЗАГСа, взносы на социальноеобеспечение.
Наступает повышение интереса к электронным услугам на181предприятиях по сравнению с физическими лицами, и до сих пор такоеположение удерживается.В приведенной ниже таблице 4.2 представлены барьеры и перспективыразвития электронного правительства в Польше.Таблица 4.2 - Барьеры и перспективы развития системыэлектронныхгосударственных услуг в ПольшеБарьерыПерспективыТрудности, экономические организационные изаконодательные внедрения ИКТ проектов,предусмотренных на 2003-2005 годы (н.пр.урегулирование дел в одном окне было перенесено с01.01.2007 по 01.10.2008), Сцепление реализациимногих проектов в области ИКТ отраслевых имежотраслевых - н.пр. е-PUAP, PESEL2, еДекларации, е-Налоги,Трудности при синхронизации работинформатизации страны (отсутствие эффективногосотрудничества между секторами),Отсутствие надлежащей инфраструктуры, особеннов менее урбанизированных районах,Проблемы внедрения и использованиякрупномасштабно электронной подписи также поэкономическим причинам,Мало распространенный Интернет среди польскихдомашних хозяйств,Завершение проектов, связанныхс компьютеризацией страны,Распространенность цифровойподписи на выгодныхэкономических условиях,Законодательные изменения,касающиеся компьютеризацииадминистрации, чтобыупростить и дополнитьсуществующие недостатки(реализации принятыхстратегий),Улучшение подготовкичеловеческих ресурсов иинфраструктуры,Проникновение Интернета вдомашние хозяйства, особенноширокополосного, которыйпозволяет быстро передаватьданные.Плохие знания об электронных услугах.Источник: [188]Проблемы, с которыми сталкивается современная администрация можнорезюмировать следующим образом:включениепроектоврадикальныхдемографическихизмененийидальнейшей миграции обществ ЕС;повышение мобильности населения заставит создать администрацию,предоставляющую услуги трансграничные и панъевропейские;практическая реализация общего пространства социальной жизни;предоставление администрацией услуг по самым высоким стандартамуправления информацией: прозрачность процедур и учреждений государственнойадминистрации.1824.3.
Общие требования к обеспечению безопасности системыэлектронных услуг в ПольшеПроцесс компьютеризации государственной администрации приводит кширокомуиспользованиюинформационныхпубличногодоступа гражданотдельнымиучреждениями.технологийиоблегчениюк электронным услугам, предоставляемымИзменениявреализациисуществующихадминистративных услуг заставляют государственную администрацию опиратьсяна ныне существующие институциональные законы, принятые в связи сиспользованием новых технологий. Это относится ко многим областямадминистрации, таким как: принципы и способы доступа к государственнойинформации; защита персональных данных; электронные формы пересылкизаказныхписем,заявлений,административныхрешений;документации,связанной с государственными закупками; осуществление финансовых операцийв электронной форме; защита интеллектуальной собственности в областиделового администрирования. Аналитические отчеты показывают рост доверия впольском обществе к использованию Интернета (рисунок 4.11).1815,8141511,5128,495,766,47,24,432,30200020012002200320042005200620072008Рисунок 4.11 - Использование Интернета в Польше (в млн.
человек)Источник: [371]183ВпоследниегодыэлектронныхгосударственныхуслугнаблюдаетсявПольше,развитиепоэтомувсистемыучрежденияхощущается динамичный рост использования электронных услуг, особенно состороны предпринимателей.Исследования показывают непрерывный рост числа пользователейИнтернета в Польше (рисунок 4.12).6050505245423840283025211820121002001200220032004200520062007200820092010Рисунок 4.12 - Использование Интернета в Польше (в % населения)Источник: [402]Повышенный интерес к Интернету и одновременно увеличение сделок,заключенныхэлектроннымспособом,свидетельствуеткакошансахивозможностях системы электронныхгосударственных услуг, так и о вытекающихиз этого роста опасностях и рисках.В польской институциональной системе для данных, хранящихся втелеинформационных системах, применяется только закон от 29 августа 1997 годао защите персональных данных (Dz.
U. 1997, nr 133, poz. 883). Обработкаперсональных данных не должна быть разрешена без согласия людей, которымони принадлежат, или в случаях, когда это запрещено законом. Требуетсяиспользование соответствующих технических средств, которые предотвращаютих несанкционированное использование.
Надо изменить закон от 4 февраля 1994об авторском праве и смежных правах (Dz. U. 1994, nr 24, poz. 83), чтобы он четкоопределял сферу защиты работ (в том числе программ, аудиовизуальных записей184и т.д.), хранящихся и распространяемых в электронном виде, а такжетелеинформационных.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
