Диссертация (1152266), страница 26
Текст из файла (страница 26)
Нынешний вид Центральногохранилища CR позволяет, как правило, использовать образцы электронныхдокументов в административных процессах, но не дает оснований для того, чтобывсе муниципалитеты в Польше договорились о единой форме для электронногодокумента, который будут использовать, и вы должны считать, что каждыймуниципалитет будет вводить собственные разработки образцов в CR.8Подробнее об электронной подписи в разделе 4.1.3.155Поэтому представляется необходимым немедленно внедрить систему и ееюридическую легитимность, что сделает возможным появление общих единыхэлектронных образцов и публикацию их в CR. Кажется, что некоторые данныеесть и должны быть определены государственными учреждениями, которыезанимаются указанными отделениями администрации, например экономика,статистика, регистрация (адресный стол), и это они должны установить стандартыдля структур данных, непосредственно связанных с подчиненными имотделениями.Организация действий государственного сектора должна быть процессная, ипоэтому необходимо разработать алгоритмы административных процедур.Многие порталы, платформы, ворота, к сожалению, заканчивают дорогу кпотребителю на сайте WWW, так как внутренняя система офисного компьютеране интегрирована с обслуживанием функций, предлагаемых клиентам, доступныхчерез Интернет, и часто внутренняя система становится набором программ, несвязанных друг с другом.
Проблема интеграции ряда государственных регистров,а также возможность обмена данными и стандартизация документов междупольскими учреждениями и институтами остается пока нерешенной. Надеждойизменить это состояние является интегрирующая роль Министерства науки иинформационных технологий. [168; 294; 265; 193].4.1.3. Принципы действия и использования е-подписиЭлектроннаяподпись-этообщееназваниеразличныхметодоваутентификации документов и личности отправителя при обмене информацией вэлектронном виде.
Электронная подпись должна соответствовать тем жеусловиям, что и нормальная подпись, то есть должно быть трудно илиневозможно ее подделать, должна быть создана возможность ее верификации, ииметь постоянную связь с документом. Пример действия электронной подписипоказывают две диаграммы, приведенные ниже (рисунок 4.4, рисунок 4.5).156Рисунок 4.4 - Общая схема электронной подписиИсточник: [365]Рисунок 4.5 - Верификация электронной подписиИсточник: [365]Электронная подпись является эквивалентом собственноручной подписи июридически она рассматривается как собственноручная подпись.
Это своего родаудостоверение личности, так как идентифицирует конкретного человека, и онапостоянно с ним связана, не может она быть ни одолжена, ни продана. Важнойособенностью электронной подписи является предотвращение подделки. Кроме157того, электронная подпись защищает документы от несанкционированногоизменения содержания и даты (задним числом).Даннаяподписьсчитаетсябезопасной,еслионасопровождаетсяквалификационным сертификатом, и должна быть поставлена на документе сиспользованием безопасных устройств для такой подписи SSCD (Secure SignatureCreation Device), оснащенных микрочипом, содержащим так называемыйквалификационныйсертификат,устройствочтенияисоответствующеепрограммное обеспечение.
Квалифицированный сертификат должен быть выданквалифицированныморганомпосертификации,зарегистрированнымвсоответствующем реестре. Это подпись, подлинность которой удостоверяетсянезависимым учреждением, эмитентом сертификатов - сертификационнымцентром. Достоверность данных, содержащихся в этой подписи, может бытьпроверена в общедоступном реестре сертификатов. Безопасная электроннаяподпись,верификованнаяквалифицированнымсертификатомвинституциональном и экономическом обороте, выполняет следующие функции:идентификации, доказательства, и контракта.Электронную подпись могут получить как предприниматель, так ифизическое лицо.
Наличие такой подписи, в случае крупных предприятий,значительно влияет на эффективность рабочих и снижает эксплуатационныерасходы. Электронная подпись стала распространенной среди финансистов,бухгалтеров, сотрудников отделений человеческих ресурсов и начислениязаработной платы.
В случае физических лиц, наличие электронной подписипоможет сэкономить время, которое могло быть потрачено в очереди в различныхофисах и учреждениях при оформлении дел, если эти дела, включены в каталогэлектронных услуг. Ясно, что предприятиям выгодно купить электроннуюподпись, но для физических лиц, которые будут использовать ее, например, одинраз в год, отправляя налоговую декларацию, не очень выгодно и относительнодорого. Безусловно, сфера возможности использования электронной цифровойподписи большая, но эта возможность имеет также отрицательные свойства из-за158слишком высокой цены и узкой сферы ее практического использования из-за досих пор низкого уровня развития системы электронныхгосударственных услуг.Существуютдвавидаэлектронныхподписей-простойисертифицированный (безопасный):простая электронная подпись - это декларация о личности автора,изложенная в электронном виде в документе.
Это может быть, напр.отсканированная собственноручная подпись, вставлена в PDF-документ илиподпись под ведомостью по электронной почте. Подпись простая определяетсякак электронные данные, связанные с другими данными, к которым былидобавлены, или с которыми они логически связаны и используются дляидентификации лица подписавшего. Такая подпись могла быть использована довступления в силу закона об электронных подписях.
Она употреблялась, вчастности, для защиты электронной почты, позволяла выявить отправителя. Ееиспользование не требовало выполнения особых условий - просто иметьнеквалифицированный сертификат и компьютер;квалифицированная электронная подпись является особой формойподписи и должна отвечать дополнительным критериям, установленным законом,таким как:▪однозначного отнесения к конкретному физическому лицу (защищеннаяэлектронная подпись предназначена для обеспечения подтверждения личностилица, подписывающегося электронной подписью),▪созданная с помощью надежных устройств и информации, над которымиподписывающийся имеет полный и исключительный контроль (условия, которымдолжны удовлетворять безопасные устройства, определяют соответствующиеположения),▪определенным образом логически связана с данными, к которым былаподключена;структурабезопаснойэлектроннойподписигарантируетцелостность подписанных данных, и все изменения, внесенные после подписания,скрываются.159В случае крупных предприятий использование электронной подписи уже2007 году декларировали 32%, в то время как малые предприятия используют еетолькона10%(рисунок4.6).Сегоднявсепредприятияпользуютсяиэлектронными счета-фактурами и электронной подписью.Рисунок 4.6 - Компании, использующие электронные счета-фактуры иэлектронную подпись в 2007 годуИсточник: [307]В литературе часто можно найти утверждение, что основным препятствиемдля развития системы электронныхгосударственных услуг в Польше являетсяэлектронная подпись.
Как из-за своей цены, так и плохого состоянияинфраструктуры ИКТ офисов, по-прежнему узка сфера ее применения [Закон обэлектронной подписи, Dz. U. 2001, Nr 130 poz. 1450; Распоряжение СоветаМинистров, Dz. U. 2002, Nr 128, poz. 1094; 161; 201; 307; 193; 365].4.1.4. Избранные примеры применения e-документов в экономикеЕ-счет-фактураПопулярность использования Интернета в бизнес-единицах привела кстремлению по замене бумажных счетов-фактур на электронные счета-фактуры.С августа 2005 года существует возможность выдавать предпринимателямэлектронные счета-фактуры. В соответствии с Распоряжением Министра160Финансов от 14 июля 2005 года относительно выдачи и отправления счетафактуры в электронном виде, электронные счета-фактуры имеют такую жеюридическуюсилу,какбумажнаясчет-фактура.Благодаряэтому,предприниматели, для которых счет-фактура является документом сделки, есчета-фактуры рассматривают как способ значительной экономии времени ифинансовых средств.
Стоимость отправки счетов-фактур значительно снижается,потому что мы экономим на почтовых расходах, конвертах и т.д. Электронныесчета-фактуры также могут быть автоматически декретированы в финансовыхсистемах покупателей, и тогда нет необходимости вручную вводить их. Несмотряна эти очевидные преимущества, эта форма учета не практикуется большинствомпредпринимателей. Причиной этого может быть тот факт, что компания можетвыпустить и отправить счет-фактуру в электронном виде, только тогда, когда естьна это согласие получателя. Кроме того, нужны соответствующие процедуры,необходимые для отслеживания при каждом выпуске счета-фактуры, продолжаетли получатель их принимать, так как получатель всегда может изменить своерешение относительно желания получать документы в электронном виде.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
