Диссертация (1152266), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Взнос социального страхованияработников в соответствии с эстонскими правовыми нормами является«общественным долгом» и обслуживается полностью интерактивной системойналогообложения (электронный портал е-Maksuamet Налогового и ТаможенногоДепартамента, www.emta.ee).Услуга – Налоги от юридических лиц – расчет подоходного налога сюридических лиц, находится на самом высоком уровне D. Регулируетсяполностью интерактивной системой налогообложения (электронный портал eMaksuamet).143Услуга – Налог НДС – реализация услуги находится на самом высокомуровне D, урегулирование полностью интерактивной системой налогообложения(электронный портал e-Maksuamet).
С 2004 года налогоплательщики имеютвозможность просмотра данных или выполнения следующих действий поэлектронной e-TaxBoard:презентация налоговых деклараций физических лиц;образец предыдущей налоговой декларации о доходах, о возмещении(возврат) НДС;доступ к социальным налогам, которые были рассчитаны, уплачены ипереданы для социального страхования со стороны работодателей;образец декларации НДС;представление заявок на возмещение НДС;подача заявки на возмещение НДС (с 1999);образец счета налогового баланса и счета налоговой карточки;отправки уведомлений, просьб и вопросов;получение информации о задолженностях по налогам или об отсутствиитаковых;отправка декларации.Услуга – Регистрация бизнеса – реализация услуги на самом высокомуровне D.
Регистрация происходит в электронной системе (Центр РегистровМинистерства Юстиции). Декларации авторизованы электронной подписью,записанной в новых удостоверениях личности.Услуга – Статистика – предоставление статистической информации,реализация услуги на уровне C. Фирмы могут передавать статистические данныев ESA (Eesti Statistikaamet) в электронном виде.Услуга – Таможенная декларация – реализована на уровне D. Клиентыимеют возможность подавать таможенные декларации и нужные данные,необходимые для урегулирования таможенных формальностей на основеэлектронной обработки данных системой ENCTS (Эстонской НациональнойКомпьютеризированной Транзитной Системой). Она была создана Таможенной144палатой для упорядочения таможенных, налоговых и транзитных процедур.Система подключена к общей сети ЕС под названием NCTS (НовойКомпьютеризированной Транзитной Системы).
ENCTS позволяет отправлятьэлектронную таможенную декларацию и налоговую декларацию в ТаможеннуюПалату, прежде чем товар будет доставлен на границу Эстонии. Это даетвозможность анализировать риски и значительно ускоряет, по сравнению сбумажными процедурами, процедуру таможенного транзита [359].Услуга – Охрана чистой среды – получение экологического разрешения,разрешения и уплаты пошлин за использование окружающей среды, реализованана уровне D, полностью интерактивной системой KLIS на сайте МинистерстваОхраны Окружающей Среды.Услуга – Государственные закупки – находится на уровне D.
ОбщественноеУправление по Закупкам (RiigihangeteAmet) ведет Государственный РеестрЗакупок, который является центральной платформой приглашения на тендер ивыполнение их7.Согласно статистике, собранной органами государственной власти вЭстонии, уже в 2008 году:66% населения в возрасте 16 – 74 лет пользовалось Интернетом;58% домашних хозяйств имело доступ в Интернет;кроме публичных точек доступа в Интернет, пользователи ноутбуковмогли пользоваться бесплатным беспроводным Wi-Fi сетей в более чем 1100местах и до сих пор эта область расширяется;все эстонские школы имели доступ к Интернету;зарегистрированных мобильных телефонов было больше, чем жителей(147 контрактов – на 100 жителей);более 19% деклараций подоходного налога было подано в электронном виде;уже в начале сентября 2005 года общее количество дебетовых картсоставляло 1125454 в ноябре 2005 года, количество удостоверений личности сэлектронной подписью – 867484.
В ноябре 2005 года безналичный оборот7Результаты анализа наличия и уровня развития электронных услуг в Эстонии будут использоваться в пятой главе145физических лиц превысил 13 млрд. EEK, из которых, более 30% быликредитными операциями онлайновых банков;уже в 2004 году Эстонский Налоговый и Таможенный Орган получил66% декларации в электронном виде, в том числе 59% относительно возвратаподоходного налога физических лиц и 86% - возврата акцизных налогов [130;360].Эстония делится своим опытом, как е-государство, с другими странами (всоответствии с рекомендациями ЕС).
С этой целью была основана академияe-GovernanceAcademy. Это некоммерческая организация основана для создания ипередачизнанийвэлектронном виде.Академияпытаетсяработатьсучреждениями в хорошо развитых странах, а также с лицами и учреждениями вменее развитых странах в плане электронной администрации.ВысокаякомпьютеризациявсейЭстониисчитаетсябольшимпреимуществом и удобством для граждан. Но есть критика со стороныобщественности, заявляющая, что быстрый технический прогресс в области ИКТисключает некоторых граждан, ослабляет традиционные связи, а также уязвимдля внешних атак. Люди с низкой заработной платой не могут позволить себепользоваться новейшими технологиями ИКТ, а пожилые люди не идут в ногу стехническим развитием или не хотят использовать Интернет.
Эта часть обществаавтоматически считается гражданами второго сорта, а оформление делэлектронным путем для них является более трудным и сложным.Кроме того, безопасность данных на серверах в настоящее времянеудовлетворительна. Кибер-терроризм считается одним из наиболее серьезныхугроз XXI века из-за низкой стоимости бизнес-интернетовских операций,возможности нападения из любой точки мира, анонимность нападающих иотсутствие обнаружения предстоящей атаки.
Проблемой часто является фактневозможности предусмотреть такую атаку на систему (атака врасплох) испособность достигать большого пропагандистского эффекта и влияние наобщественное мнение.146После интернетовских нападений, имевших место в Эстонии послеудаления памятника Бронзовому солдату, установлена Центральная организацияпо преступности (Crime Center). Она быстро остановила деятельность хакеров, ноне решила проблему.
Она заблокировала доступ только компьютерам синостранными IP-адресами к эстонским серверам. Эта была остановка хакеров, ноонапрекратиладоступксобственнымбанковскимсчетамэстонцев,проживающих за рубежом.Для дальнейшего развития электронныхуслуг в Эстонии были разработаныНациональные Стратегические Рамки Отнесений (NSRF), которые являлисьдокументом Европейского Союза, подготовленным для реализации политикисплочения в годы 2007 - 2013 и далее до 2020 года, на территории Эстонии.Эстонский NSRF направлен на укрепление и стабилизацию достижений вобласти экономики, окружающей среды и общественного развития путеминвестиции в научные исследования и развитие, в инфраструктуру окружающейсреды, транспортную инфраструктуру и образование, а также обучение исоциальнуюинтеграциюлиц,невладеющихэстонскимязыком.Этодемонстрирует участие государственных органов в реализации ЛиссабонскойСтратегии.Эстонская стратегия является образцом твердой приверженности всодействии качеству и интенсивности инвестиций в человеческие ресурсы.Благодаря приоритетам, выбранным Эстонией, работники смогут лучшеадаптироваться к меняющимся условиям, а принятая стратегия также послужитстимулом для создания рабочих мест и содействия в интеграции в обществе.Тематические и территориальные стратегические ориентиры Эстонии на 20072013 годы были следующие:1.
Образованное и активноеобщество.2. Расширение возможностей для выполнения научных исследований иразработок, инноваций бизнеса.3. Лучшие возможности коммуникационных подключений.4. Устойчивое использование окружающей среды.1475. Интегральное и сбалансированное развитие регионов.6.
Увеличение способностей административных офисов.Намерением Эстонии являлось внедрение широко сформулированныхприоритетов, содержащихся в NSRF, трех оперативных программ для развитиячеловеческих ресурсов, развития экономической среды и развития условий жизниграждан [359].Ксожалению,далекоидущиепланыподальнейшемуразвитиюобщественных и государственных услуг в Эстонии в во время мировогофинансового кризиса не имели шансов на скорое осуществление.
Тем не менее,нынешний уровень развития системы электронныхуслуг в Эстонии, безусловно,выше, чем уровень, достигнутый в большинстве стран Центральной Европы,Эстония в рейтинге ООН за 2016 год находится на 13-й позиции в мире, а в ЕС на9-й позиции.Выводы1. Раскрыта суть предложенной авторской методики для исследованиякачества сайтов государственной администрации и их пригодности дляпредоставления электронных государственных услуг.2. На основе статистических источников за годы 2007 – 2016 проведенанализ развития системы электронных государственных услуг в Польше и Россиина фоне стран Европейского Союза и стран мира.3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
