Диссертация (1152266), страница 19
Текст из файла (страница 19)
США занимает 7место.Россия занимает 27 место, а Польша – 42 и продвинулась на 5 мест.106Рисунок 3.4 - Рейтинг развития системы электронных государственных услугвмире, Польше и России по отчету ООН 2014 годаИсточник: Авторская работа на основе [401]На рисунке 3.5 представлен рейтинг развития электронных государственныхуслуг и правительства стран мира, Польши и России по отчету ООН за 2016 год.Рисунок 3.5 - Рейтинг развития системы электронных государственных услугвмире, Польше и России по отчету ООН 2016 годаИсточник: Авторская работа на основе [401]107Лидером за 2016 год является Великобритания. Большинство стран «старогоЕС» находится среди 29 стран с высоким уровнем развития системы электронныхгосударственных услуг.
Россия занимает 35 место, а Польша – 36.Сравнительный анализ нынешнего уровня развития системы электронныхгосударственных услуг в Польше и в России, на фоне стран ЕС, можно провести,рассматривая данные докладов ООН за годы 2014 и 2016.Таблица 3.1 - Оценка развития системы электронных государственных услугвстранах ЕС и России, по отчету ООН 2014 годаМироваяпозиция14581012141516202122232425272931343739404142475153586473Страна2ФранцияНидерландыВеликобританияФинляндияИспанияШвецияЭстонияДанияАвстрияГерманияИрландияИталияЛюксембургБельгияРоссияЛитваЛатвияГрецияПортугалияВенгрияМальтаСловенияПольшаХорватияСловакияЧешская РеспубликаКипрРумынияБолгарияИндекспозиции30,89380,88970,86950,84490,84100,82250,81800,81620,79120,78640,78100,75930,75910,75640,72960,72710,71780,71180,69000,66370,65180,65050,64820,62820,61480,60700,59580,56320,5421Сервисыонлайн41,00000,92910,89760,77170,94490,70080,77170,66140,74800,66930,67720,74800,62200,67720,70870,75590,70080,60630,63780,55910,40160,42520,54330,46460,48820,37010,47240,44090,2362КатегорияТелеком Человечмуникацескийионнаякапиталинфраструктура560,80030,88120,81750,92240,85340,85740,85940,90370,66290,91520,88660,88020,79340,88890,87400,91320,75970,86600,80380,88620,70390,96190,67470,85520,87230,78300,69880,89320,64130,83880,56970,85570,62370,82880,65490,87410,60940,82270,56540,86680,76830,78550,61930,90720,56180,83960,62710,79280,52960,82650,57530,87550,53200,78280,43850,81000,59410,7960Источник: Авторская работа на основе [401]108Как видно из приведенных в таблице 3.1 и на рисунке 3.6 данных, в 2014 годуФранция занимала первое место в странах ЕС, Нидерланды были на втором месте,Великобритания занимала восьмое место.
Из новых стран ЕС лидером былаЭстония (15 в мире, 6 в ЕС). Польша опередила шесть стран ЕС (Хорватию,Словакию, Чешскую Республику, Кипр, Румынию, Болгарию) и оказалась на 22месте рейтинга стран ЕС. Россия находится точно в середине рейтинга 28государств.Рисунок 3.6 - Оценка развития системы электронных государственных услугвЕС и России, по отчету ООН 2014 годаИсточник: Авторская работа на основе [401]Данные приведенные в таблице 3.2 и на рисунке 3.7 показывают нынешнийуровень развития системы электронных государственных услуг в странах ЕС иРоссии, за 2016 год.
Представленные результаты анализа показывают, чтоВеликобритания (1) является лидером не только в мировом рейтинге но и средистран ЕС, Финляндия (5) вторая, Швеция (6) третья. Эстония (13) занимает 7 местои является лидером среди новых стран ЕС. Россия (35) чуть ниже серединыставки, рядом с Польшей (36), занимающей 18 место среди стран ЕС.109Таблица 3.2 - Оценка развития системы электронных государственных услугвстранах ЕС и России, по отчету ООН 2016 годаМироваяпозиция115679101315161719212223252630353637384345465052646775Позицияв ЕС212345678910111213141516171819202122232425262728Страна3ВеликобританияФинляндияШвецияНидерландыДанияФранцияЭстонияГерманияАвстрияИспанияБельгияСловенияИталияЛитваЛюксембургИрландияМальтаРоссияПольшаХорватияПортугалияГрецияЛатвияВенгрияЧешскаяРеспубликаБолгарияКипрСловакияРумыния30,91930,88170,87040,86590,85100,84560,83340,82100,82080,81350,78740,77690,77640,77470,77050,76890,74240,72150,72110,71620,71440,69100,68100,674541,00000,94200,87680,92750,77540,94200,89130,84060,91300,91300,71010,84780,86960,82610,71740,72460,79710,73190,70290,74640,74640,57970,60870,6304КатегорияТелекоммуникационнаяинфраструктура50,81770,75900,81340,75170,82470,75020,73290,73420,70980,64930,68080,58770,64690,62620,81900,66020,69920,60910,58570,59740,58380,60320,58310,56150,64540,47830,59520,86270,63760,60230,59150,56110,56520,53620,44200,45650,56020,49230,55040,45330,78750,77820,78220,7736ИндекспозицииСервисыонлайнИсточник: Авторская работа на основе [401]Человеческийкапитал60,94020,94400,92100,91830,95300,84450,87610,88820,83960,87820,97120,89520,81260,87170,77500,92180,73100,82340,87470,71620,81290,89010,85120,8317110Рисунок 3.7 - Оценка развития системы электронных государственных услугвЕС и России, по отчету ООН 2016 годаИсточник: Авторская работа на основе [401]3.1.3.
Развитие электронных государственных услуг в РоссииИдея «Электронной России» появилась в начале 2000 года, когдаМинистерствоэкономическогоразвитияиторговлиРФработалонадстратегическим планом развития России до 2010 года. Тогда уже было видно, чтодля сокращения экономического отставания от развитых стран необходиморазвивать информационно-телекоммуникационный сектор высоких технологий.Реформа администрации в Российской Федерации и ее информатизация началасьс программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»[381].
С 7 февраля 2008года № Пр-212 началась реализация развития информационного обществасогласно документу «Стратегия развития информационного общества вРоссийской Федерации».В настоящей Стратегии были закреплены цель, задачи, принципы иосновные направления государственной политики в области развития ИКТ и111использования их в науке, образовании и культуре для продвижения России попути формирования и развития информационного общества [411].РеализацияСтратегиидолжнаповыситькачествожизниграждан,обеспечить конкурентоспособность страны, развивать социально-политическую,культурную,экономическуюидуховнуюсферыжизниобщества,совершенствовать систему государственного управления на основе использованияИКТ.Предположено, что в результате реализации основных направлений имероприятий Стратегии развития информационного общества в России к 2015году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:местоРоссиивмеждународныхрейтингахООНпоразвитиюинформационного общества в числе двадцати ведущих стран мира; по уровнюдоступности национальной ИКТ инфраструктуры для субъектов информационнойсферы не ниже десятого;уровень доступности услуг в сфере ИКТ для населения - 100%;доля российских товаров и услуг в объеме внутреннего рынка ИКТ болееувеличение объема инвестиций в использование ИКТ в национальной50%;экономике по сравнению с 2007 годом не менее чем в 2,5 раза;уменьшение различий между субъектами Российской Федерации поинтегральным показателям информационного развития до 2 раз;уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человекнаселения за счет всех технологий к 2015 году - до 35 линий;наличие персональных компьютеров, подключенных к сети Интернет - неменее чем в 75% домашних хозяйств;доляисследованийиразработоквсфереИКТвнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работах к 2015 году - 30%;рост доли патентов, выданных в сфере ИКТ, в общем числе патентов к2015 году - не менее чем в 2 раза;112доля электронного документооборота между органами государственнойвласти в общем объеме документооборота - 70%;доля размещенных государственных и муниципальных закупок сиспользованием электронных торговых площадок, в общем объеме размещаемыхзаказов - 100%;доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов,переведенных в электронную форму - не менее 20%;доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, вобщем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числебиблиотечных каталогов - 100%;доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фондаРоссийской Федерации - 100% [411; 412; 413].Реализация программы должна была обеспечить подключение к Интернетувсех ВУЗов и больше 50% школ, внедрение системы телемедицины и т.д.[411;416]МеждународноесотрудничествоРоссиивобластиразвитияинформационного общества и реализации поставленных задач в Стратегиизаключается в участии в разработке международных норм права и механизмов;участиевформированиисистемымеждународнойинформационнойбезопасности; участие в международных исследовательских проектах поприоритетным направлениям развития науки, технологий и техники; участие вразработке международных стандартов и сертификатов в сфере ИКТ.Выполнение программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)»обеспечило основу для реализации государственной программы РоссийскойФедерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» в части внедренияинформационных технологий в деятельность органов государственной власти иорганизации предоставления государственных услуг, таких как:ряд государственных информационных систем, в том числе Единыйпортал для предоставления электронных государственных услуг (рисунок 3.9);портал государственных и муниципальных закупок;113государственная автоматизированная система «Управление»;интернет-узел для обеспечения бесперебойной работы интернет-ресурсовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;информационнаясистемамногофункциональныхцентровподдержкипредоставлениядеятельностигосударственныхимуниципальных услуг для субъектов Российской Федерации;сетьудостоверяющихцентровисетьдоступаобществакгосударственным услугам;- опытные образцы оборудования и программных средств для анализареализацииипрогнозированиявыполненияработпоприоритетнымнациональным проектам, мониторинга и оценки эффективности управлениябюджетнымиресурсами,информационно-поисковыхсистемхраненияиобработки мультимедийной информации [414].Нарисунке3.8представленЕдиныйпорталдляпредоставленияэлектронных государственных услуг в России.Рисунок 3.8 - Единый портал для предоставления электронныхгосударственных услугИсточник: [415]В настоящее время реализуется программа Российской Федерации«Информационное общество (2011 – 2020 годы)», которая разделена на шестьподпрограмм:«Качествожизнигражданиусловия развитиябизнеса»,«Электронное государство и эффективность государственного управления»,«Российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий»,114«Базоваяинфраструктураинформационногообщества»,«Безопасностьвинформационном обществе», «Цифровой контент и культурное наследие»[414].Впрограммерассматриваютсяследующиенаправленияработпоформированию системы электронных государственных услугв РоссийскойФедерации:1.
Переход на предоставление государственных услуг и исполнениегосударственных функций в электронном виде.1. Перевод в электронный вид государственной учетной деятельности.2. Информационно-технологические и инженерные компоненты системыэлектронных государственных услуг.3. Формированиеключевыхинфраструктурсистемыэлектронныхгосударственных услуг[414].К обеспечивающим направлениям работ по формированию системыэлектронных государственных услуг относятся:1. Обеспечение доступности государственных услуг для граждан иорганизаций.2. Обеспечение эффективности бюджетных расходов на внедрение ИКТфедеральными органами исполнительной власти.3.
Порядок управления процессом формирования системы электронныхгосударственных услуг [414].Российская Федерация большая по своему пространству и в ее составвходятрегионысразнымиуровнямиразвитиявобластиИКТ.Этоможетотражаться на низких темпах роста экономики и проявляться в «цифровомнеравенстве»использованияинформационныхтехнологийвдомашниххозяйствах регионов.
Существуют проблемы организации широкополосногодоступа в сеть Интернет для конечных пользователей. Для многих социальныхгрупп весьма дорогими являются услуги в сфере информационных технологий.РаспространениенавыковиспользованиятехнологииИКТвработеиповседневной жизни по всей стране недостаточно. Отмечается высокаязависимость от зарубежной продукции в сфере информационных технологий, а115также низкий уровень правовой защиты интеллектуальной собственности иличных данных. В реализации этой Программы уже удалось достичьзначительных успехов. По результатам обзора развития информационногоправительства, подготовленного ООН, Россия по уровню развития системыэлектронных государственных услугподнялась с 59 места в 2010 году на 27 местов 2012, опередив остальные страны Восточной и Центральной Европы, в томчисле Польшу (47), в 2014 тоже на 27, а Польша на 42, в 2016 на 35, Польша 36.Из стран, население которых превышает 100 миллионов человек, Россия занимаеттретье место по рейтингу, после США и Японии.В работе проведен также анализнынешнего уровня развития электронных государственных услуг в России, из 20рекомендованных Европейским Союзом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
