Диссертация (1152266), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Обычноавторы пособий занимаются строительством порталов для бизнеса.Специфика системы электронных государственных услуг такова, что уже назаконодательном уровне изложены определенные требования к структуре и100содержаниюгосударственныхсайтов,предоставляющихэлектронныегосударственные услуги для физических и юридических лиц.Для исследования качества государственных сайтов и их пригодности дляпредоставления электронных государственных услуг, нами была разработанаавторская методика. Предложенная методика описана и применена в главе 5 дляисследования сайтов повятовых городов Силезского воеводства в Польше ивнедрена Силезским Центром Информационного Общества (приложение 1) [11].К основным задачам системы электронных государственных услуготносятся:координацияиадминистрированиевзаимодействиямеждугосударственными структурами;организация обслуживания граждан государственными органами;организация взаимодействия структур власти и бизнеса;выдача гражданам любой информации, связанной с деятельностьюгосударственных органов;создание форм правления с участием граждан;обеспечение равной доступности благ, независимо от места проживаниягражданина;обеспечение электронными государственными услугами всего населения;обеспечениеотслеживаниястатусапосылаемыхдокументоввгосударственные структуры, позволяющего узнать на каком этапе реализации оннаходится;расширение спектра государственных услуг, оказываемых онлайн;реорганизация и реформирование высокозатратных государственныхструктур власти;повышение использования и качества информации в объеме всегообщества;обеспечение системы электронных государственных услуг механизмамидля прозрачности деятельности государственных учреждений и процессоввзаимодействия с ними.101Диалог граждан с государственными служащими онлайн позволиторганизовать взаимодействие между ними круглосуточно и в любое время.Предприятиям необходимо предоставить доступ к электронным налоговыми другим платежам, налоговой отчетности, регистрации товарных знаков ипатентов, к системам электронных государственных закупок, различнымпрограммамподдержкигосударственнымииорганамиразвитиясбизнесапомощьюИКТит.п.Взаимодействиеприводитксповышениюконкурентоспособности компаний и уменьшению затрат на документооборот [1].Портал системы электронных государственных услуг может предоставлятьразличную информацию: о местных событиях, как решить данный вопрос и ккому обратиться, о свободных рабочих местах и т.п., благодаря чему достигаетсяориентированный на нужды населения и справедливый подход к оказаниюгосударственныхэлектронныхуслуг.Структураонлайновойсистемыэлектронных государственных услуг и ей органов управления должна содержать всебе:интернет – общедоступные серверы, предоставляющие доступ кэлектронным государственным услугам;бесплатные контакт-центры, совмещенные с сетью телефонные call-центры, которые позволяют предоставлять услуги для граждан, не имеющихдоступа в Интернет;почтовую службу для посылки документов и материалов в письменноминтранет для повышения эффективности работы государственныхвиде;служащих.Развитые страны в плане открытости и эффективности государственногосектора и готовности осуществлять электронные услуги, находятся на переднемкрае,когдаделодоходитдоэкономическихпоказателейиконкурентоспособности.
Это доказательство того, что существует тесная связьмеждуконкурентоспособностью,инновационностьюикачествомгосударственного управления в разных странах. Ускорение ввода электронных102услуг государственной администрации имеет также важное значение с точкизрения модернизации и инноваций, где власти вынуждены иметь дело ссерьезными проблемами, такими, как старение общества, изменение климата итерроризм.
Одновременно граждане требуют современных услуг, более высокогоуровня безопасности и лучшей демократии, а бизнес требует меньшейбюрократии и большей эффективности действия. По мере расширенияЕвропейского Союза, при одновременном повышении его разнообразия,появляются новые нужды в эффективном предоставлении государственныхтрансграничных услуг, для повышения мобильности граждан и для нуждевропейских предприятий. Электронные услуги государственной администрациимогут помочь правительствам в решении этих проблем и удовлетворениипотребностей общества. Целевая концепция в странах Европейского Союзапредусматривает использование системы электронных услуг в разных странах, атакже реализацию общеевропейских (панъевропейских) услуг.Реализация этойконцепции находится под постоянным контролем Европейской Комиссии черезпоследовательноепроведениеисследованийуровняразвитиясистемыэлектронных государственных услуг.3.1.2 Оценка развития системы электронных государственных услуг встранах ЕС, Польше и РоссииСогласно исследованиям, проведенным Европейским Союзом в 2007 году,уровень развития государственных услуг в Интернете достиг в государствахчленах ЕС общего балла 75% и почти 50% государственных услуг былиполностью доступны онлайн (рисунок 3.1).Показателипрогрессаиобщейдоступностиэлектронныхуслугпродемонстрировали, что лидером в реализации всех рассмотренных 20 услугявляется Австрия.
Платформа австрийскойсистемы электронных государственныхуслугявляласьведущимпримером,указывающим,какоптимизироватьпредоставление услуг и их реализацию почти в 100%-онлайн. Мальта сделалабольшой прогресс, двигаясь от 16 до 2 позиции, Эстония заняла 3 позицию вместе103со Швецией (ранее 8 место), Венгрия переехала с 23 на 14 позицию, и Словения с15 на 7 позицию.Рисунок 3.1 - Доступность услуг онлайн в странах ЕС в 2007 годуИсточник: Авторская работа на основе [370]Среднестатистический европеец электронным путем мог получить околодесяти базовых общественных услуг.
Более низкий уровень развития системыэлектронных государственных услуг был характерен для «новых» государствчленов ЕС. Следует также обратить внимание на факт низкого процентногоинтереса в услугах, доступных онлайн, как показано на рисунке 3.2.Исследования показали, что предприниматели предпочитали пользоватьсяонлайн-услугамичаще,чемфизическиелица(граждане).Доляуслуг,реализованных полностью онлайн (на уровне сделки) для предприятий,составляла в среднем 67,8%, а для граждан - 36,8%.Ниже представлена оценка развития и текущего состояния реализации системыэлектронных государственных услуг в мире и странах ЕС на основании анализаотчетов за 2009 – 2016 годы.104Рисунок 3.2 - Процентный интерес в электронных государственных услугах встранах ЕС в 2007 годуИсточник: [221]Согласноотчетуза2009год,«Smarter,Faster,Beltere-Government»,подготовленного CapGemini, RAND Europe, по заказу Комиссии ЕС, раскрыто, чтоведущие позиции в развитии и использовании электронных услуг занимали Австрия,Мальта, Португалия, Великобритания, Швеция, Словения.
Средний уровеньпредоставления электронных услуг в странах ЕС составил к концу 2009 года 73%,тогда как в 2007 году этот уровень составлял лишь 48% [399].Мировой рейтинг, по отчету ООН 2010 года, показал, что лидером являютсяуже не США или Нидерланды, а Республика Корея. США находится на 2 месте.Большинство стран «старого ЕС» находится среди 20 стран с высоким уровнемразвития системы государственных электронных услуг. Польша была на 45 месте,а Россия на 59. Быстрыми темпами развивается система электронныхгосударственных услуг в странах Азии. Видно, что азиатские страны начинаютдогонять Европу, Северную Америку, а Республика Корея уже на первом месте[401].105На рисунке 3.3 представлен рейтинг развития системы электронныхгосударственных услуг стран мира, Польши и России по отчету ООН за 2012 год.Мировой рейтинг, по отчету ООН 2012 года, показывает, что лидером опятьявляется Республика Корея.
Правда, большинство стран «старого ЕС» находитсясреди 20 стран с высоким уровнем развития, но есть там Сингапур (10), Канада(11), Австралия (12), Новая Зеландия (13), Израиль (16), Япония (18), Эстония(20), Россия (27), а Польша (47), на 20 позиций ниже России, хотя в 2010 годуПольша обгоняла Россию на 14 мест. Видно, что азиатские страны доганяютЕвропу, Северную Америку, а Республика Корея опять на первом месте.Рисунок 3.3 - Рейтинг развития системы электронных государственных услугвмире, Польше и России, по отчету ООН 2012 годаИсточник: Авторская работа на основе [401]На рисунке 3.4 представлен рейтинг развития электронных государственныхуслуг и правительства стран мира, Польши и России по отчету ООН за 2014год.Лидером за 2014 год является опять Республика Корея.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
