Диссертация (1152266), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Были рассмотрены также такие услуги, какрегистрация компании и возмещение НДС (VAT) для предприятий. Важнодобиваться получения синергии между структурными фондами и развитием нарегиональном и местном уровнях.Дальнейший прогресс в области систем электронных государственныхуслуг требует определенных базовых условий, в частности, надо обеспечитьэффективное функционирование основных услуг, таких как совместимостное(интероперабельное)управлениеидентификацией(eIDM)длядоступакгосударственным услугам, электронная идентификация документа и электронноеархивирование.
Электронное управление идентификацией уже реализовано встранах ЕС, учитывая национальные потребности с точки зрения услуг,культурных требований и требований в области защиты персональных данных.Этоможетбытьуправлениеэлектроннойидентификациейнаосновенациональных документов, удостоверяющих личность, но решение по этомувопросу относится к отдельным странам ЕС. Пока польские национальныедокументы, удостоверяющие личность, не содержат биометрические данные.Национальные документы, удостоверяющие личность, служат общественнойбезопасности, например, способствуют комплексному управлению границами,помогают в борьбе с терроризмом и т.д. Однако электронная идентификация для123доступакгосударственнымуслугамдолжнаоблегчитьиспользованиеперсонализированных и интеллектуальных электронных услуг.Эффективная и инновационная государственная администрация имеетважное значение для конкурентоспособности Европы на глобальном мировомрынке.
Система электронных государственных услуг является ключом киспользованию потенциала в государственном секторе.3.3. Оценка уровня зрелости электронных государственных услуг встранах ЕСВ ходе обсуждения электронных государственных услуг надо помнить, чтовсоциально-экономическоймоделиЕвропейскогоСоюзапубличнаяадминистрация играет особую роль. Ее миссия заключается в поддержкефункционированияконкурентногорынкаобществЕвропейскогоСоюза.Администрация Сообщества непосредственно участвует, в числе прочего, ввопросах, касающихся образования, здравоохранения, социального обеспечения,охраны окружающей среды и защиты прав потребителей.Это,безусловно,администрированияототличает«европейскуюамериканскоймодели,модель»вкоторойэлектронногофедеральноеправительство имеет очень четко определенную и ограниченную власть(федеральная администрация, штатовая и местная функционируют как бы рядомдруг с другом) [355].Для физических лиц в Европейском Союзе указаны следующие услуги:1.
Здравоохранение (регистрация пациентов, стоимость медицинских услуг,электронный файл пациента с перечнем заболеваний и лекарств, и т.д.).2. Социальные пособия (взносы на фонды: пенсионный, здравоохранения,инвалидности, несчастных случаев; пенсии, социальная помощь, медицинскоестрахование и т.д.).3. Выдача разрешений на строительство (разрешение на строительстводома, помещения для бизнеса, общественного пользования, и т.д.).1244. Прием удаленных заявок для полиции (уведомлениео печальныхсобытиях,уничтожениигосударственнойсобственности,угрозахжизни,терроризме и т.д.).5.
Регистрациятранспортныхтранспортныхсредств,снятиесредствтранспортных(регистрациясредствсприобретенныхучета,выдачаводительских удостоверений и т.д.).6. Выдачадокументов,удостоверяющихличность(временноеудостоверение личности, паспорт).7. Поиск работы (объявления о работе, курсы для безработных, регистрациябезработных и т.д.).8. Адресный стол, перемена места жительства (регистрация постоянного ивременного проживания, выезд).9. Библиотеки,доступкобщественнымресурсамбиблиотеки(библиотечные ресурсы, удаленный просмотр, заказ выбранных книг, журналов ит.д.),10. ЗАГС, выдача актов о браке, рождении, смерти и т.д.11.
Подоходный налог с физических лиц (подача налоговых деклараций,прием изменений в данных).12. Регистрация в ВУЗ, прием кандидатов на высшее образование(заполнить и отправить заявку).В случае бизнеса (юридических лиц), следует отметить такие услуги, как:1. Социальное страхование (пенсионные взносы, социальное обеспечение,здравоохранение,пенсии,медицинскоестрахованиедлясотрудников;страхование от несчастных случаев, фонд работы и т.д.).2. Налоги от фирм, подоходные налоги с юридических лиц (подачаналоговых деклараций через Интернет).3. Налог НДС, налог на добавленную стоимость (подача деклараций НДС иналоговые платежи в Интернете).4.
Регистрация бизнеса (заполнить и отправить заявку).1255. Ресурсы статистики (передача данных в Центральное статистическоеуправление ЦСУ, GUS).6. Таможенные декларации (заполнение и подача таможенных деклараций).7. Разрешения и сертификаты Охраны окружающей среды (заполнение иподача заявлений через Интернет).8. Государственныезакупки(заинтересованныеваукционе-конкурсепредприятия следят за информацией, объявлениями на веб-сайтах) [138; 144; 148;134; 145; 163; 250].Существует четыре уровня зрелости электронных государственных услуг:информационный - офисы публикуют информацию на веб-сайте, апользователи просматривают сайт офисов на компьютере или специальныхинформационных киосках, получая необходимую информацию;интерактивный, в одну сторону - пользователи могут общаться вэлектронном виде с отдельными офисами, двусторонний - где офисы могутобщаться с пользователями через Интернет;сделка - пользователи могут общаться в электронном виде с отдельнымиофисами, а офисные приложения электронным путем им отвечают.Интеграции-порталыпредназначеныдляопределенныхцелей,предоставляют информацию из разных офисов и позволяют осуществлятьвыполнение сделок.
Уровень интеграции позволяет выполнять действия,необходимые для решения официальных вопросов (дел), в электронном виде: отполучения информации, выбора соответствующей формы, заполнения иотправления ее по сети (возможность заполнения онлайн-форм на сайте), оплатынеобходимых сборов и до получения официальной бумаги: разрешение,свидетельство, решение или иной документ, который заявитель пытался получить[44; 138; 144; 148; 210; 227; 308].В таблице 3.5 представлены этапы развития системы электронныхгосударственных услуг, цели и задачи каждого этапа, проблемы и рекомендациипо их нивелированию.126Уровни реализации электронных государственных услуг, предоставляемыхправительством приведены на рисунке 3.9.ЕвропейскийСоюзстимулируетразвитиесистемэлектронныхгосударственных услуги предоставления электронных государственных услугпутем проведения исследований их доступности и уровня зрелости встранах-членах ЕС.Таким образом, для исследования и мониторинга доступности и уровнязрелости электронных государственных услуг в избранном обществе, нами быларазработана авторская методика, которая включает следующие компоненты [14]:каждойРазработка критериев, ориентированных на исследование: наличияуслуги; уровнязрелостикаждойуслуги;уровнязрелостивсехэлектронных государственных услуг в данном сообществе.Разработка формы (таблицы) для сбора данных.Проведение исследований методом проверки и наблюдения.Проведение измерения уровня зрелости каждой услуги (средний уровеньзрелости услуги).
Каждая услуга на каждом сайте может получить оценку издиапазона [0 – 1].Таблица 3.5 - Этапы развития системы государственных электронных услугЭтапЭтап 1Этап 2Этап 3Основная цельОсновные задачиОсновные проблемыПути решенияОбеспечение созданиеинформационного проблемасистемности, выборединогогенеральноговсеобщего доступапортала, содержащего оперативнуюстандартизации(компьютерныеподрядчика для страны (группык информации ои справочную информацию опрограммыдляпорталовстран), который будет определятьдеятельностигосударственном учреждении игосударственныхучрежденийобщиетребованиякоргановпринятых ими решениях;разрабатывают множество фирм иcпрограммномупродукту,государственной повышение компьютерной грапользующиеразличныеязыкиустанавливатьстандарты,властимотности.программирования и несовместимыеопределять протоколы обменамежду собой программные решения);информацией. слаборазвитые информационно- содействие государства в развитиителекоммуникационные системы;ИКТ систем (субсидии, налоговые проблема так называемого цифровогольготы и т.д.), стимулированиенеравенства (digital-divide).спроса на ИКТ; созданиеспециальныхобразовательных программ.Двусторонний стандартизация процесса обмена проблемасистемности, выборединогогенеральногообменданными;стандартизации (см.
этап 1);подрядчика;информацией стандартизация процессов хранения проблемаинформационной разработка антивирусных промеждуорганамиданных;безопасности.грамм;власти и бизнесом разработканеобходимыхбаз совершенствованиеили гражданамиданных;админисративного и уголовного введениеID–электроннойзаконодательства, регулирующегоподписи.взаимодействиевинформационном пространстве.Предоставление предоставлениепервоочередных проблемаинформационной эргономика интерфейса, в т.ч.отдельныхгосударственных услуг согласнобезопасности;исследование качества сайта;государственныхутвержденному списку; проблема удобства интерфейса как анализ доступности и уровняуслуг(например, обеспечениеинформационнойдля пользователей, так и длязрелостиэлектронныхуплата налогов)безопасности.государственных служащих;государственныхуслуг, проблема доступности и уровняразработка мер по их повышению.зрелостиэлектронныхгосударственных услуг.128Этап 4Этап 5Предоставление созданиеединоговсегокомплексаинтегрированногоуслуг для всехинформационного портала;потребителей через обеспечениесовместимостиединыйразличных порталов;информационный разработкаинструментовдляпорталлегкогообслуживанияинформационного портала людямсо слабым зрением, калекам; обеспечение безаварийной работыпортала; разработка программ - проводниковдля решения данных услуг иуменьшенияцифровогонеравенства; разработкасистемыпоискапопыток незаконного входа всистему.СистемаЭффективный обмен информацией иэлетронныхулучшение качества услуг в областигосударсвенныхгосударственногоуправления,услуг, как часть бизнеса,образованияиинформационногоздравохраненияо, культуры и т.д.общества проблемаинтероперабельности истандартизации(несовместимостьпрограммного обеспечения); проблема доступности и уровнязрелостиэлектронныхгосударственных услуг.Возможны два пути:1) менее затратный на начальномэтапе – разработчики порталовразрабатывают протоколы обменаданнымисинтегрированнымпорталом, которые в последующемдолжны постоянно поддерживаться;2) правильный - выбор единогогенеральногоподрядчикадлястраны (группы стран), которыйопределяет общие требования кпрограммномупродукту,устанавливаетстандарты,определятьпротоколыобменаинформацией и т.д., а все порталыразрабатываются с «нуля».Сценарии:ОбеспечениеПессимистический - полное господство порталаИКТ в жизни человека, все приложения безопасности.и базы данных будут созданы с учетомчеловеческойпривязанностиккомпьютеру и с целью полученияконтроля над ним.Оптимистический – социальные сетибудутспособствоватьразвитиюцивилизации и созданию лучшихотношениймеждукомпаниями,клиентами и т.д.Источник: Авторская работаадминистратороминформационнойРисунок 3.9 - Уровни реализации услуг систем электронных государственныхуслугИсточник: [117]Интегральное значение зрелости каждой услуги рассчитывается поформуле:Zi = [(Σ(j=1:M)Аij) / М] × 100%,где Zi – показатель зрелости i-той услуги, Аij – баллы, набранные i-тойуслугой на j-том сайте, предоставляющим i-тую услугу в данном сообществе; М –количество сайтов.Проведение расчетовповсем оцениваемымуслугамвданномсообществе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
