Диссертация (1152266), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Система е-PUAP являетсяспециальнымрешениемдлясуществующегосостоянияинформационныхрешений в разных областях действия государственной администрации.172Длядальнейшегоразвитияе-PUAPнеобходимоустранитьинституциональные барьеры. При нынешней системе законов предусмотреныспособы соответствующего использования европейских фондов для целей,связанных с компьютеризацией. Однако в случае строительства и реализациимежсекторальной е-PUAP, непременно вступающего в процедурную область и вконституциональнуюгосударственнуюадминистрацию,несозданосоответствующей институциональной базы, одобряющей функционирование этойсистемы в структуре администрации.Дальнейшее развитие е-PUAP, согласно планам, должно быть реализовано в2008 – 2013 годы как система е-PUAP2, но началась его реализация в конце 2010года.4.2.3.
Телеинформационная Сеть Государственной АдминистрацииSTAPSTAP - это Телеинформационная Сеть Государственной Администрации,задача которой заключается в объединении учреждений государственнойадминистрации для свободной коммуникации между министерствами и быстройпередачи секретной информации. Эта сеть позволяет снизить расходы наэксплуатацию телеинформационной структуры, используемой государственнойадминистрацией. Безопасная сеть STAP предоставляет развитые возможностимеханизмов аутентификации и авторизации и имеет встроенные элементы«активной» защиты от атак. STAP представляет собой масштабируемую сеть идаетзначительноеувеличениееенагрузкииприсоединениеновыхорганизационных подразделений, без необходимости крупных финансовыхзатрат. Эта сеть обеспечивает полностью интегрированную передачу данных,голоса и видео по одной сети.Государственная администрация для выполнения своих обязанностей внастоящее время использует несколько систем связи и информатики.
Не всегдаони могут быть использованы для обмена данными и коммуникации между собой,так как обычно они предназначены для задач, вытекающих из функций данных173учреждений, для которых они были построены. Потенциальные пользователинескольких систем, как правило, должны иметь на своих рабочих местахсоответствующие терминалы для этих систем. Часто из-за финансовыхограничений учреждений, использующих эти системы, некоторые системы неимеют обеспечения с точки зрения надежности, интегральности и доверия. Из-засуществования независимых инфраструктур для каждой из систем, различныхстандартов решений и интерфейсов нет возможности использования однородныхмеханизмов управления, безопасности и защиты.
Эта проблема в значительнойстепени касается также систем и телеинформационных сетей, предназначенныхдля передачи и обработки секретной информации. Поэтому создание проектаSTAP облегчило связь между учреждениями [143; 249; 263].4.2.4. Бюллетень Государственной Информации BIPВ 2001 году - на основании статьи 61 Конституции Польши - был принятЗакон о доступе к общественной информации. Настоящий закон определяет сферуматериального и личного доступа к публичной информации и указывает трирежима доступа к такой информации, в том числе режим публикации в БюллетенеГосударственной Информации BIP, государственной информации, официальныхправительственныхдокументов.БюллетеньГосударственнойИнформацииявляется системой веб-сайтов, используемых для всеобщего и бесплатногодоступа к публичной информации в электронном виде. Доступ к информации,содержащейся в бюллетене BIP, возможен через:сайт бюллетеня (www.bip.gov.pl), содержащий основную информацию оборганах (местах) (название, контактные данные, информация о редакторе вебсайта), а также ссылки к другим предметным сайтам;сайты органов, подготовленные лицами, обязанными по закону их вести,с информацией об их деятельности.
Адреса этих сайтов можно найти надомашней странице BIP.За создание, поддержание и обновление содержания находящихся данныхна страницах BIP отвечают поставщики государственной информации.174На своем сайте BIP обязан публиковать информацию, которая будетслужить всем посетителям, в том числе:свой институциональный статус или институциональную форму;предмет действий и компетенции;органы и лица, осуществляющие функции и их компетенции;имущество, которым распоряжается;режим действия;способы приема и реализации дел;информация о существующих регистрах, списках и архивах и о способахи о принципах доступа к данным, в них содержащимся.Бюллетень Государственной Информации является шагом на пути кобеспечению всех когерентной, полной и актуальной общественной информации.Задачи Портала Бюллетеня Государственной Информации заключаются вследующем:служить всем заинтересованным сторонам, обеспечивая легкий доступ кважной общественной информации;предоставлять учреждениям, обязанным создать свои собственныестраницы BIP сбора информации, касающегося Бюллетеня ГосударственнойИнформации и предлагаемых решений практического подхода к реализацииЗакона о доступе к общественной информации от 6 сентября 2001 года.
[358;Закон вводящий Бюллетень Государственной Информации BIP, Dz. U. 2001, Nr112 poz. 1198; 143; 238].Для распространения логического, непротиворечивого образа БюллетеняГосударственнойАдминистрацииИнформациисделалоBIPзапроснаМинистерствовыполнениеВнутреннихсистемыДелизрительнойидентификации для Бюллетеня Государственной Информации BIP и ЭлектроннойПлатформы Услуг Государственной Администрации e-PUAP. Реализация этойсистемой согласованности образа и эстетики на основе цвета, лого, логотипа итипографики. [294; 265; 369].175Ксожалению,ясно,что,несмотрянахорошоподготовленныерекомендации, какие информации должны быть опубликованы в BIP и как частоактуализированы,Исследованияегофактическаякачествавеб-сайтовреализациясущественноотличается.большуюхаотичностьобнаружилиподготовленной информации.
Очень часто эта информация была устаревшая.Иногда BIP был использован в качестве электронного офиса - окно подачи делдля оформления и как место для списка типов услуг, предоставляемых даннымучреждением, описания этих услуг и необходимых документов для данного дела.Целью должно быть создание некоторых рамок стандартизации как локализациилоготипа BIP на домашней странице сайта учреждения, так и структуры егосодержимого.4.2.5.
Стимулирование развития системы электронныхгосударственныхуслуг польскими властямиПольша, как государство-член ЕС, несет ответственность за реализациюдействийпоразвитиюсистемыэлектронныхгосударственныхуслуг,представленного Европейской Комиссией, который являлся неотъемлемой частьюинициативы «i2010» по увеличению рабочих мест и экономического роста винформационном обществе.
Целью плана являлся значительный вклад вреализацию Лиссабонской стратегии и другие инициативы ЕС. План развитиясистемы электронныхгосударственных услуг в странах ЕС до 2010 года показанна рисунке 4.9.Этотпланвключалвсебяпятьосновныхзадачпосистемедоступность для всех граждан, за счет использованиясистемыэлектронныхгосударственных услуг:электронныхгосударственных услуг для содействия общественной интеграции,чтобы к 2010 году все граждане пользовались надежными, инновационными илегко доступными услугами;эффективноеиэлектронныхгосударственныхисполнимоеуслугбудетфункционированиевлиятьнавысокийсистемыуровень176удовлетворенности пользователей, обеспечение прозрачности и ответственностидолжностных лиц, снижения нагромождения административных работ;осуществление основных услуг для граждан и предприятий к 2010 году,и, в частности государственные закупки, должны быть доступны в электронномвиде, используя эту форму в 50 %;возможность для людей и компаниям использовать выгодный, удобный,безопасный и совместимый (интероперабельный), авторизованный доступ кгосударственным услугам по всей Европе к 2010 году;укреплениерешений,гражданскогопредоставляяучастияинструментыидлядемократическогоэффективногопринятияобщественногообсуждения и участия в демократическом процессе принятия решений.Пландействий электронного правительства5 приоритетных целейСистемыэлектронногоправительстваобщедоступныЭффективностьПригодностьКлючевыеуслугиГлавныефакторы,требованияЭлектроннаядоляИзмерение/оценкаЭлектронныегосударственныезакупкиЭлектроннаяличностьПодготовительныедействияОбмен опытамиРисунок 4.9 - Пути развития системы электронныхгосударственных услугИсточник: [188]Не все страны, входящие в ЕС, выполнили план действий «i2010» вназначенное время, в том числе Польша.Основная проблема – сопряжение всехсистем электронныхгосударственныхуслуг на линии потребитель - Польша - Европа (рисунок 4.10).177Рисунок 4.10 - Общая схема действия системы электронныхгосударственныхуслугИсточник: [365]Основными проблемами в развитии системы электронныхгосударственныхуслуг являлись необходимость принятия соответствующих институциональныхактов и отсутствие взаимодействия между различными учреждениями.Первым законодательным актом, который позволил реализацию идеисистемы электронныхгосударственных услуг стал закон от 6 сентября 2001 года одоступе к публичной информации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
