Диссертация (1152266), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Модель включает в себя:определение и анализ затрат на создание, обеспечение и обслуживание системыэлектронныхуслугэлектронныхуслугвиЕС,разработкуанализэффектовэлектронныхгосударственныхуслуг.методикиотМодельоценкивнедренияэффективностисервисовповышениясистемыэффективностинациональной экономики за счет системы электронных услуг представлена нарисунке 5.53.336Эффект повышения финансовой иполитической легитимностиэлектронного правительстваМасштабный эффектот повышенияпроизводительностиЭлектронноеправительство(e-Government)Реорганизациягосструктур,работающих+с обществомПереподготовкапубличныхкадровЭкономичностьУвеличениепроизводительностиобществаДемократичностьФинансовые иорганизационныепреимуществаПолитическиепреимуществаПреимущества отлучшего качестваи количествауслугЭффекты от повышения безопасностие-серверов и сниженияинформационного неравенстваЭффективностьНа основе ИКТЭффекты от первых успешных реализацийЭффекты ускорения после первых успешных реализацийРисунок 5.53 - Модель повышения эффективности системыэлектронныхгосударственных услугИсточник: Авторская работа на основе [404]Дляэтоймоделиэффективностьосновананатрехкритериях:экономичности, демократичности и целевой эффективности, которые позволяютпроводить многофакторный анализ преимуществ, получаемых обществом врезультатесозданиясистемыэлектронныхгосударственныхуслуг.Длясформированной модели системы электронныхуслуг и введенной системыкритериев эффективности, построен набор счетных параметров-индикаторов.Проводятсядляпараметров-индикаторовсоответствующиепроцедурынормализации, позволяющие унифицировать данные измерений, сделанных вразных диапазонах, масштабах и единицах.
Это дает возможность оценивать исравниватьрезультатыпроцессовсозданияэлектронныхуслугсучетомэкономичности, демократичности и эффективности на очередных стадияхразвития системы электронныхгосударственных услуг. Для системы параметровиндикаторов вводится взаимнооднозначное множество весовых коэффициентов,необходимых для оценки эффективности различных проектов, и наборкоэффициентов для учета рисков политических, операционных и внешних.Цель модели системы электронныхгосударственных услуг состоит втеоретическом обосновании основных экономических эффектов от создания ей,прежде всего основанных на показателях экономичности и показывающих337влияние инвестиций в ИКТ на экономический рост.
Рассматриваются дваподхода: модель при полной занятости и модель с наличием свободных трудовыхресурсов.В первой модели развитие ИКТ оказывает влияние по двум каналам:инвестиционное влияние с повышением производительности труда и влияние засчёт технологического прогресса, способствующего росту эффективностиотдельных структур и экономическому развитию (рисунок5.54).Рисунок 5.54 - Модель электронного правительства при полной занятостиИсточник: [51]Влияние развития ИКТ на экономический рост по модели с неполнойзанятостью показано на рисунке 5.55.Рисунок 5.55.
- Модель системы электронныхгосударственных услуг при наличиисвободных трудовых ресурсов338Источник: [51]В экономической модели системы электронныхгосударственных услуграссматриваются эффекты, которые влияют на рост экономики и на рост валовогопродукта за счёт повышения производительности:Эффект Смита (эффективность, экономичность),Эффект Рикардо (замена, интеграция, технология, персонал),Эффект проведения реорганизации бизнес-процессов,Эффект инновационных инвестиций,Другие макроэкономические эффекты.Для вышеприведенныхэффектов на основании принятойсистемыиндикаторов, позволяющих дать экономическую оценку полученных эффектов отсистемы электронныхгосударственных услуг, по данным оценок отдельных групппользователей системой, вводятся счетные формулы, позволяющие оценитьэффектотреализациисервисовиобщуюэффективностьсистемыэлектронныхгосударственных услуг.При разработке концепции системы электронныхгосударственных услуг вПольше, были проведены специалистами анализы экономической эффективностиреализации такой системы, а также предполагаемых экономических выгод дляполнойреализациизаинтересованнымизапланированныхсторонами.Методикауслугиихопределенияиспользованияпредполагаемыхэкономических выгод от внедрения электронных услуг будет показана на примереуслуги «Подоходный налог от физических лиц».
Преимущества реализацииуслуги разделены на преимущества для государственного управления и дляполучателей (граждан и предприятий). Преимущества реализации услуги длягосударственного управления следующие:выгоды от улучшения операционной эффективности:▪предполагая, 20 минут времени экономии при обработке декларацииподоходного налога в офисе, что после учета почасовой брутто 15 злотыхи339материальных затрат, а также и рабочего местав размере 30% от почасовойставки, дает экономию на одну декларацию,▪предполагая, ежегодный объем в 20 миллионов деклараций подоходногоналога, что после умножения на 14% распространения услуг, дает 2,8 млн.электронных трансакций в год,▪умножая 2,8 млн.
на 6,5 злотых получим 18 миллионов злотых;выгоды от повышения степени контроля:▪предполагая, годовой объем сделки на 24 000 млн. злотых, что послеучета 1,2% неопределяемого уровня нарушений, дает 288 млн. злотых убытков,понесенных казначейством,▪предполагая,3,5%улучшениеэффективности(25%улучшениеэффективности при 14% распространения услуг)выявления нарушений, получаем10 млн. злотых дополнительных доходов в бюджет.Преимущества реализации услуги для пользователей:▪стоимость сэкономленного времени:предполагая, 1 час. 15 мин.
времени, сэкономленного за трансакцию и 2,8млн. электронных трансакций в год,получаем 3,5 млн. часов в год, сохраненныхполучателями,▪умножая это значение, равное 1 часу (зависит от типа получателей ивремени обслуживания),оцениваемому на 14,8 злотых, получится 51,8 млн.злотых;экономия на транспорте - если предположить, что визиты в офисы будутоколо 2,8 млн. (количество электронных трансакций) меньше в год,и стоимостиединицы транспорта в обоих направлениях 10 злотых, получим 28 злотыхэкономии на транспорте.Суммируя потенциальные выгоды с обеих сторон: 28,3 млн.
злотых ежегодноэкономии для государственного управления; 79,8 млн. злотых ежегодно экономиидля получателей (граждан и предприятий), получим в итоге 108,1 млн. злотых встране.340Предполагаемые экономические выгоды от внедрения электронных услугдля физических лиц, в расчете на год, представлены в таблице 5.12.Предполагаемые экономические выгоды от внедрения электронных услугдля юридическихлиц, в расчете на год, представлены в таблице 5.13.Как видно из указанных цифр в таблицах, внедрение электронных услугявляется экономически эффективным как для частных лиц, компаний, так и длягосударственной администрации.Таблица 5.12 - Предполагаемые экономические выгоды после внедренияэлектронных услуг для физических лиц в годНазвание услугиВыгоды [мл злотых]ГосударственнаяГраждане иадминистрация предпринимателиПодоходный налог от физических лиц2880108Поиск работы2,52628,5Страхованиедляфизическихлиц23000Адресный стол1,08,29,2Водительскиеправа0,52,83,3Паспорта1,89,211Удостоверение личности3,215,518,7Регистрация транспортных средств0,714,114,8Разрешение на строительство0,041,161,20Полиция – обслуживание заявок0,42,32,7Библиотеки0,711,111,8ЗАГС0,47,68,0Регистрация в ВУЗ0,919,120Регистрация к врачу72,837,9110,7Пособия семейные и ухода8,720,929,6Пособиядля безработных1,62,64,2Голосование по Интернету5,923,329,2Опросы общественного мнения0,200,2Общественный форум000Итого129,34281,76411,1Источник: Авторская работа на основе [399]23ИтогоУслуга внедрена до разработкиконцепции электронного правительства в Польше.341Таблица 5.13 - Предполагаемые экономические выгоды после внедренияэлектронных услуг для юридических лиц в годВыгоды [мл злотых]ГосударственнаяФирмыадминистрацияНазвание услугиИтогоСтрахованиедлятрудящихся000Налоги от юридических лиц32655381Налог НДС10175501567Регистрация бизнеса0,34,64,9Статистика0,42,42,8Таможенная декларация3,34,98,2Охрана чистой среды0,21,71,9Государственные закупки100062710033Декларация PIT-1110,166,376,4Итого11363,3711,912075,2Источник: Авторская работа на основе [399]Было подсчитано, что за один год может быть сохранено, в случаеэлектронных услуг для граждан, больше 411 млн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
