Диссертация (1148174), страница 17
Текст из файла (страница 17)
По отношению к государствувладениежильемобеспечивает болеевысокийуровень лояльностисобственников. По отношению к рынку инвестиционная привлекательностьжилья (способность приумножить свою стоимость) в настоящее времяпревзошласоциальнуюценностьжильякакобщественногоблага,необходимого для обеспечения достойного уровня жизни. В отношениисемьи собственность становится наиважнейшим условиемпланированиясемьи и рождения детей.В современном мире с идеологической точки зрения права частнойсобственности на жилье продвигаются как наилучшая форма прав на жилье.В поддержку приводятся такие аргументы как гарантия, что никто невыселит вас из этого жилья, у вас будет свобода и полное право решать, какулучшать это жилье, кроме того, ваше жилище будет сберегать вашивложения (постоянно возрастая в цене).
Но манипуляция правами частнойсобственности на жилье в таком ключе оставляет вне фокуса политиков,бизнесменов и покупателей то, что право собственности является на самом107Ronald R. The Ideology of Home Ownership: Homeowner Societies and the Role ofHousing. Basingstoke and New York: Palgrave Macmillan. 2008. P.44.93деле пучком прав (владения, распоряжения и пользования).
И обеспечениенаселения жильем с помощью других форм отношений, представляющихсобой разные комбинации участников этих отношений и их прав на жилье,зачастую может быть не менее эффективно, чем рыночное распределение спредоставлением права частной собственности на жилье. Многие люди,приобретшие жилье с помощью ипотечных займов в коммерческих банках,ощущают нестабильность своего положения особенно в кризисное время,они чувствуют угрозу потерять крышу над головой и быть выселенным занеспособность вернуть долги банку.
В случае, когда обеспечение жильемосуществляется через механизмы свободного рынка, продвижение владениясобственным жильем как гарантии безопасности владения и процветаниястановится одной из приоритетных задач действующего правительства. Хотяи в противоположном случае, при отрицании частной собственности какосновной формы собственности, она по-прежнему играет идеологическуюроль, и правительство озабочено предоставлением обоснований негативнойоценки частной собственности. Перечислим несколько примеров:1) Итогом Революции 1917 года в России стало принятие Декрета оботмене частной собственности на жилье в городах, потому как длязавершенияреволюционнойпостроенияновогосправедливости,борьбыобщества,пролетариатаоснованногонеобходимобылоналишитьсбуржуазиейновыхипринципахпоследнихихкапиталистического имущества, дающего им нетрудовой доход, и потомупротивостоящих пришедшим к власти рабочим.2) С распадом СССР и резкими либеральными преобразованиямистранывроссийскомобщественакакое-товремяобразовался«идеологический вакуум».
Однако вскоре активные политические элитыпредложили новую идеологию, основой которой была вновь введеннаячастная собственность как доминирующая форма собственности, на которойи основывается рыночная экономика. Бесплатная приватизация жильяобеспечила необходимый уровень поддержки и одобрения действующей94власти. Вплоть до сегодняшнего дня сложившаяся идеология прочнозакреплена в российском обществе. В феврале 2017 года парламентомпринят законопроект о бессрочном продлении бесплатной приватизациижилья, о чем сообщается в СМИ как о большом достижении.3) Если рассматривать другие страны, например, США, то можновспомнить избирательную кампанию Дж.
Буша младшего на постПрезидентаСША.Главнымтезисом,былопостроениедомовладельцев(homeownershipsociety),гарантированииправаамериканскогокаждогокотороеобществазаключалосьгражданинавиметьсобственное жилье. В праве на жилье все равны, хотя и основныммеханизмом его распределения становится рынок, на котором права нажилье можно только купить.Сутьидеологиивтом,чтоонаподдерживаетинтересыдоминирующих групп и отношения наемного труда и капиталистическогопроизводства.Сразвитиемглобализации,появлениемгосударствблагосостояния (welfare states) и индивидуализацией рисков взаимосвязьмежду жилищным сектором и общественными отношениями становятся всеболееважной.Иправачастнойсобственностииграютвэтомпервостепенную роль.Европейский исследователь Р.Роналд рассматривает идеологическуюсоставляющую владения жильем в следующих трех измерениях 108:1) социально-исторический контекст жилищной политики и развитияжилищной системы;2) дискурсы относительно жилищной политики;3) практики жилищного потребления.С точки зрения указанных трех измерений, Россия в настоящее времяявляется обществом собственников жилья.
Законы отражают принятый курсна приватизацию жилья, обеспечение населения жильем посредством108Ronald R. The Ideology of Home Ownership: Homeowner Societies and the Role ofHousing. Basingstoke and New York, Palgrave Macmillan. 2008. P.43.95рыночных механизмов и поддержку ипотечного кредитования. Что касаетсядискурсов относительно жилищной политики, то они активно ведутся. Нанаш взгляд, в России нет голоса альтернативной стороны, способнойкритиковать текущую деятельность государства в этой сфере, обосновываясвою позицию с научной, а значит исследовательской точки зрения.Обсуждаются недоступность жилья, проблемы ЖКХ, ветхого жилья(котороезачастуюоказываетсяужеприватизированным),проблемыипотечного рынка и т.д. Но нет единой концепции жилищной политики какчасти расширенной политики государства, в целом.В своем подходе Р.Роналд также различает два понятия: «идеологиясобственности на жилье» (home ownership ideology) и «идеологиясобственников жилья» (home owner ideologies).
Первая касается социальныхсетей властных отношений, а последняя обращается к дискурсам изначениям, которые заключены в объектах собственности и которымируководствуются субъекты отношений частной собственности в жилищнойсфере.Для Дж.Кемени (J.Kemeny) идеологическое значение владения жильемпроисходит из эффекта, который право собственности на жилье производитна образ жизни, который становится так же частным, приватным109.Владение жильем ограничивает возможности и даже желание собственниковучаствовать в коллективной деятельности, касающейся социальных иполитических вопросов. Существует и альтернативное мнение другогоисследователя владения жильем П.Сондерса (P.Saunders)110, считающего, чточастное жилье предоставляет условия для активного социального участиясобственников, которые оказываются более вовлечены в социальную жизнь,чем наниматели жилья.
П.Сондерс утверждает, что участие собственниковжилья основывается на потребности защитить свои ценности и имущество, ина этом может быть основана не только четкая и эффективная политическая109Kemeny J. The Myth of Home Ownership: Private Versus Public Choices in Housing Tenure.London: Routledge, 1981. 179 pp.110Saunders P. A Nation of Home Owners. London: Unwin Hyman, 1990. 418 pp.96группа, но и достижение определенных успехов в отстаивании их общихинтересов как класса111.§ 2.2.
Специфические социальные функции частной собственностиВкачествеспецифическихсоциальныхфункцийчастнойсобственности в их анализе на примере жилищной сферы мы выделяемследующие:1) коммодификационная функция;2) мотивационная функция;3) демографическая функция;4) функция формирования пространства.2.2.1. Коммодификационная функцияВ нашей работе мы определили коммодификационную функциючастнойсобственностикакспецифическуюсоциальнуюфункцию,выводимой из статусной функции, которая, в свою очередь, выводится израспределительной функции.Напредшествующихкапитализмуэтапахразвитияобществаэкономическая ценность определялась социальными регуляторами, т. е.
вобществе было закреплено, какие социальные группы могут владетьчастными благами, обладающими той или иной экономической ценностью.При капитализме экономическая ценность объектов частной собственностистала преобладать над остальными сторонами ценности (социальной,культурной и т. п.). Именно экономическое измерение ценности того илииного блага стало определять социальный статус их собственников. Вкапиталистическом обществе архаичный принцип «то, кем я являюсь,111Там же. P.206.97определяет то, что я имею» сменился новым: «то, что я имею, определяет то,кем я являюсь».Коммодификационная функция частной собственности раскрывается вактивном процессе расширения объектов собственности. Причина этоголежит в природе прав собственности, делающих возможными переход этихправ посредством рыночного обмена. Иначе говоря, нельзя предложить нарынке и продать то, чем ты не владеешь.
С проникновением отношенийчастнойсобственностивовсебольшесфержизнинаблюдаетсявозникновение новых рынков таких благ и услуг, которые ранее былинедоступны для рыночного обмена, будучи под моральным или культурнымзапретом в том или ином обществе. Но с укреплением частнойсобственности как права, повышением его защищенности со стороны законаи государства, принятием индивидуалистических основ частной жизникоммодификации подвергаются все больше благ, прежние запретныекультурные нормы и моральные ценности пересматриваются. И этотпроцесс неизбежно включает в себя момент социальной борьбы. В силу того,что передача прав собственности в рыночных условиях в особенностинуждается в легальном обосновании и подкреплении со стороны государства,коммодификация в более широком смысле обязательно предполагаетпроцесс изменения законодательства и становления соответствующихправовых институтов, обеспечивающих движение благ как товаров вобщественной системе.В нашем подходе мы определяем коммодификацию как процессусилениядоминированияэкономическойценностичего-либонадостальными измерениями его ценности.
Рассмотрим более подробно этотпроцесс применительно к жилищной сфере.В настоящее время мы наблюдаем исторически беспрецедентныймасштаб коммодификации жилья, затрагивающий весь мир в целом. Вжилищной сфере неравенство становится особенно заметным и видимым.Чем выше коммодификация жилья, тем сильнее проявление неравенства.98Оба данных явления, коммодификация жилья и сопровождающее еенеравенство, представляют собой глобальные проблемы. Повсеместно вмире происходит борьба между теми, кто использует жилье для извлечениядохода, и теми, кто нуждается в его непосредственном использовании.
Вразличных странах данный конфликт принимает разнообразные формы иимеет различные проявления.В чем заключается ценность жилья? Каковы измерения его ценности?Самое ценное свойство жилья в том, что в нем можно жить. Так жилье имеетне только физическое измерение его полезности, но и социальноэкономическое. Жилье это не только крыша и безопасное убежище, но ипространство социального и экономического воспроизводства личности исемьи. Говоря о коммодификации жилья, мы подразумеваем, что егосуществование в виде инвестиции преобладает над описанным вышесодержанием.
Зачастую жилье может иметь высокую стоимость, несмотряна отсутствие достаточной социальной инфраструктуры в месте егорасположения. Примером может служить массовое жилье на конечныхстанциях метро в Санкт-Петербурге. Многоэтажная плотная застройкапредполагает начало работы школ и поликлиник, но отсрочено во временина будущее. Тем не менее жилье на начальном этапе стоит достаточнодорого, хотя не намного дешевле квартир той же площади на вторичномрынке. Другой пример, комнаты в коммунальных квартирах. 12% жителейСанкт-Петербурге проживает в коммунальных квартирах (Петростат, 2014).Отдельныекомнатыявляютсявесьмавыгоднымвложениемдлясобственников, целью которых является получение дохода.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
