Диссертация (1146754), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Управляющий Петроградским учебным округом А.А. Остроумовнаправлял начальникам учебных заведений, председателям педагогическихсоветов, директорам народных училищ Петроградского учебного округаинструктивные письма следующего содержания: в письме №71 от 27 февраля1916 г. указывал на положительный опыт организации трудовых дружин из числаучащихся и необходимость своевременной подготовки к предстоящему летнемупериоду; в письме №137 от 12 апреля 1916 г.
рекомендовал немедленноприступить к проведению губернских и уездных совещаний по выявлению числаи состава дружин, определения периода полевых работ, видов выполняемыхработ; средств необходимых для организации их деятельности, при этом быловысказано особое пожелание по привлечению учениц женских учебных заведенийс согласия родителей на оказание посильной помощи населению; в письме № 190124от 11 мая 1916 г. информировал о просьбе Министерства народного просвещенияне позднее 01 июня направить количественные данные об образованных трудовыхдружинах Архангельской губернии.
Чиновники заботились о физическом ипсихологическом здоровье учащихся и в циркулярах обращали внимание на то,как отражается физический труд на здоровье учащихся и на их психологическомсостоянии.Министерство народного просвещения ориентировало трудовые дружины навыполнение полевых работ и пропагандировало этот вид общественнопедагогической деятельности среди других учебных заведений.Входеисследованиявыявленымногочисленныефактыинтеграциигосударственных и общественно-педагогических инициатив на территорииАрхангельской губернии во второй половине XIX – нач. XX в. Подтверждениемэтого выступала деятельность воспитательных комиссий [177].
На основаниираспоряжения Министерства народного просвещения от 19 января 1916 г. № 497во всех учебных заведениях были учреждены воспитательные комиссии, в составкоторых входили законоучителя, классные наставники, воспитатели пансионов,врачи и, по возможности, представители родительских комитетов.Цель воспитательной комиссии заключалась в содействии умственному инравственному воспитанию обучающихся. Министерство народного просвещенияпризнавало высокую роль воспитательной комиссии и отмечало, что деятельностьэтой комиссии необходимо распространить не только на учеников, будущихграждан, но и на учениц, будущих матерей – будущих гражданок, обучающихся вженских гимназиях, т.к.
там не было установлено института наставников, аобязанности по надзору за учениками несли надзирательницы и классные дамы.Министерство рекомендовало установить состав комиссии для женскихгимназийвчислепредседателяпедагогическогосовета,начальницы,надзирательницы, преподавателей (по одному от каждого класса), училищноговрача и представителей родительского комитета (по одному от каждого класса).Председательствование в комиссии возлагалось на председателя педагогическогосовета или начальницу гимназии по усмотрению первого [177].125Интересным, на наш взгляд, является опыт родительских организаций.
Ихдеятельность регламентировалась «Положением о родительских организацияхпри средних учебных заведениях», утвержденным Министерством народногопросвещения от 06 июля 1916 г.В результате исследования мы пришли к следующим выводам:1) Государственные инициативы на институциональном уровне представленыв целом комплексе регламентирующих документов, содержание которых былонаправлено на структурные (организационные) изменения в жизнедеятельностиучебных заведений (в частности) и народного образования (в целом).Сформированноеправовоепространствоспособствовалоразвитиюгосударственных инициатив на уровне учебных заведений.Общественно-педагогические инициативы, направленные на создание ирегулированиедеятельностиразличныхобщественно-профессиональныхобъединений (школьных, педагогических и попечительских советов, трудовыхдружин, различных комиссий и др.), были ориентированы на поддержкуинтересов детей, родителей и педагогов.
Созданные нормативно-правовыеусловия и готовность общественности к участию в управлении учебнымизаведениями способствовали развитию общественно-педагогических инициатив.2) Инициативы имели три механизма реализации: линейный, направленныйна административное исполнение организационно-распорядительных документов;линейно-интегрированный – с привлечением педагогической общественности(педагогические советы, комиссии); интегрированный (различные общества /объединения и «общественные должности», не имевшие непосредственногоподчинениядолжностнымлицам),направленныхнарегулированиежизнедеятельности учебных заведений и расширение их сферы деятельности.3) Регламентирование деятельности почетных смотрителей / блюстителейявлялось государственной инициативой и было представлено в инструкциях,деловой переписке.
Введение в практику руководства учебными заведениями«общественнойдолжности»способствовалоразвитиюдемократическихотношений в системе народного образования, но ограниченность полномочий не126позволяла им (смотрителям / блюстителям) принимать административныерешения. Их деятельность была безвозмездной, что доказывает общественныйхарактер их функций.4)Деятельностьтрудовыхдружиносуществляласьвруслеинтегрированного механизма реализации государственных и общественнопедагогическихинициатив,аименно:(регламентирования/создания/требованиявопросыквнешнейотчетности)организациихарактеризовалигосударственные инициативы, а вопросы внутренней организации (цели,содержание общественно-педагогической деятельности / безвозмездный характертруда и др.) – общественно-педагогические.5) Сложившийся исторический опыт во второй половине XIX – нач.
XX в.является актуальным в условиях формирования и развития российскогогражданского общества в конце XX – нач. XXI в.Данныевыводыгосударственныхипозволяютперейтикобщественно-педагогическихнародного образования.рассмотрениюинициативнавлиянияразвитие1272.4. Влияние государственных и общественно-педагогических инициативна развитие народного образованияВ ходе решения исследовательскихзадач на основе анализа архивныхматериалов и историко-педагогической литературы мы систематизировалигосударственные и общественно-педагогические инициативы на территорииАрхангельской губернии второй половины XIX – нач.
XX в.Цель данного параграфа заключается в том, чтобы охарактеризоватьпоказатели оценки влияния государственных и общественно-педагогическихинициатив на развитие народного образования в Архангельской губернии висследуемый период.Источниками для обобщения информационного массива послужилиматериалы Государственного архива Архангельской области: фонд 61 «Директорнародных училищ Архангельской губернии», описи 1,2,3,4, в которых содержитсяинформация, характеризующая систему народного образования Архангельскойгубернии второй половины XIX – нач.
XX в.; историко-педагогическаялитература, раскрывающая вопросы развития Архангельской губернии висследуемыйпериод(Т.С.Буторина,В.В.Брызгалов,В.Покровский,И.З.Сковородкина, И.В. Федосеева, П.П. Чубинский и др.).Под влиянием инициатив понимается действие, оказываемое инициаторомна субъекты, участвующие в преобразованиях, ориентированных на социальнозначимый результат, а также среду, охваченную этим воздействием. Поэтому заоснову выделения видов влияния мы взяли значимые критерии: субъект и среда.Далеевопосредованноеконтекстенашеговлияниеинициатив.исследованияКпрямомурассмотримвлияниюинициативы, ориентированные на конкретные субъектыпрямоемыиотнеслиобразовательныхотношений (педагогов, родителей, детей), а к опосредованному – инициативы,проявляющиеся через преобразования среды (социальной, образовательной,материальной и др.).
Вместе с тем важно отметить, что одна и та же группаинициатив может оказывать как прямое, так и опосредованное влияние.128В § 2.1 - § 2.3 второй главы диссертационной работы систематизированспектр государственных и общественно-педагогических инициатив на территорииАрхангельскойгубернии.На основе анализаархивныхматериалов мыустановили, что государственные инициативы оказывали как прямое, так икосвенное влияние на развитие народного образования в губернии. Кгосударственным инициативам, оказывающим прямое влияние, мы отнесли:регламентирование образовательного процесса (начало и окончание учебногогода; ограничение численности детей в классах; открытие параллельныхотделений при начальных народных училищах; замена учебников; требования имеханизмыпереводаобучающихсяидр.);требованиякдеятельностипедагогических работников (требования к уровню подготовленности, обеспечениекачества преподавания и др.); социальное и материальное обеспечение учителей(регулирование оплаты за лечение; выплата жалованья и пенсий преподавателямучилищ; единовременные выплаты и др.) и обучающихся (организация обществвспомоществования, социальная поддержка осиротевших детей, организациястоловых, общежитий и др.); мероприятия по сохранению и укреплению здоровьяобучающихся (безопасность в учебных заведениях при проведении отдельныхмероприятий); организация народных чтений; порядок софинансированиянародного образования (размеры и порядок внесения платы за обучение и др.) идр.К опосредованным инициативам мы отнесли создание сети бесплатныхнародных библиотек; приобретение учебных пособий и литературы; расширениеканаловфинансирования(выделениесуммизказны;нормативноерегламентирование привлекаемых средств и порядок их расходования) и др.Предварительно аналогичное деление мы обнаружили и в ходе анализаобщественно-педагогическихинициатив.Кобщественно-педагогическиминициативам, оказывающим прямое влияние на развитие народного образованияна территории губернии, мы отнесли инициирование и поддержку инициатив оботкрытии частных (воскресных) школ; участие в софиансировании и финансовойподдержке народного образования (в виде оказания пожертвований); социальную129и моральную поддержку деятельности педагогов (награждение и поощрениепреподавателей училищ, рассмотрение жалоб на педагогических работников идр.); поддержку информационной открытости учебных заведений и вовлечениеродительской общественности в дело народного образования; участие вматериально-техническом (хозяйственном), методическом оснащении училищ идр.При этом выявлены и единичные факты опосредованного влиянияинициативнаразвитиенародногообразованиягубернии.Например,общественный контроль за деятельностью администрации; коллегиальностьобсуждения вопросов и др.В ходе исследования мы отметили, что общественно-педагогическиеинициативы (как правило) были ориентированы на деятельность учебныхзаведений и участников образовательных отношений (педагогов, детей иродителей), следовательно, оказывали прямое влияние на развитие народногообразования.Далее, для решения четвертой задачи диссертационного исследования мысфокусировали свое внимание на понятии «показатель оценки влияниягосударственныхиобщественно-педагогическихинициативнаразвитиенародного образования».Показатель оценки влияния инициатив (государственных и общественнопедагогических) представляется нам как совокупная характеристика, отражающаявзаимосвязь реализации инициатив с развитием народного образования, спомощьюкоторойможноопределитьрезультативностьизменений,(преобразований) в государстве и обществе в плоскости образовательной среды.Проведенный анализ позволил нам сделать вывод о том, что показателиоценки влияния инициатив (государственных и общественно-педагогических) наразвитиенародногообразованияхарактеризовалисьсвоевременностью и результативностью.целесообразностью,130Для определения оценки влияния государственных и общественнопедагогических инициатив на развитие народного образования на территориигубернии мы ввели две группы показателей: количественные и качественные.Количественныепоказателиоценкивлияниягосударственныхиобщественно-педагогических инициатив на развитие народного образования мырассматриваем как индикаторы, с помощью которых можно измерить результатпреобразований или социальный эффект (степень охвата населения народнымобразованием;уровеньграмотностинаселения;количествоучебныхзаведений/библиотек и др.).Качественные показатели оценки влияния государственных и общественнопедагогических инициатив на развитие народного образования позволяютохарактеризовать изменения состояния (объекта, субъекта, явления) в процесседеятельности (материальное и социальное положение учителей; вариативностьформ включения общественности в вопросы руководства учебными заведениямии софинансирования народного образования и др.).Обобщая ранее изложенный материал, мы структурируем полученныерезультаты исследования и представим их в виде таблицы 14.131Таблица 14Влияние государственных и общественно-педагогических инициатив на развитие народного образования второйполовины XIX – нач.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
