Диссертация (1146754), страница 25
Текст из файла (страница 25)
XX в. (на примере Архангельской губернии)ГруппаКраткое содержаниеРезультат (социальныйэффект)Показателиколичественныкачественныее1. Государственные инициативыЦель – обеспечить (нормативно-правовую, организационную, кадровую, финансовую, материально-техническую и др.)жизнедеятельность учебных заведений и развитие системы народного образованияРегламенти- Порядок создания и осуществления - Создание единых- Количество- Обеспеченностьрованиедеятельности учебных заведенийтребований к деятельности(учебныхединых требований кдеятельности- регламент начала и окончанияучебных заведенийзаведений,деятельности учебныхучебныхучебного года(издание нормативныхобучающихся, заведенийзаведений- ограничение численности детей вдокументов ипедагогов и- системностьклассахраспространение их действия др.)нормотворческой- открытие параллельных отделенийна учебные заведения)- количестводеятельностипри начальных народных училищахзаконов,- контроль за- замена учебниковциркуляров ивыполнением- качество обучениядр.нормативных- требования и механизмы переводадокументовобучающихся и др.Сохранение и- меры безопасности в учебных- создание комфортных и- количество- системностьукреплениезаведениях и при проведениибезопасных условий в рамках происшествий мероприятий поздоровьяотдельных мероприятийобразовательного процесса исохранению иобучающихсяза его пределамиукреплению здоровьяобучающихся132Регламентированиепедагогическойдеятельностипреподавателей- требования к уровнюподготовленности педагогическихкадров- требования к деятельностипедагогических работников, в томчисле качеству преподавания и др.- создание условий для- количествоподготовки педагогическихпедагогическихкадровкурсов- создание единых требованийк деятельностипедагогических работников иусловий для их выполненияДелегированиеполномочийколлегиальныморганам- регламентирование деятельностиколлегиальных органов на уровнегубернии, уездов, учебных заведений- создание условий длявключения коллегиальныхорганов в управлениенародным образованием(нормативных,организационных и др.)-МерывоспитательнойнаправленностиФинансовые иматериальнотехническиемеханизмы- единые требования к поведениюучащихся- требования к одежде обучающихся- выделение сумм из казны;нормативное регламентированиепривлекаемых средств и порядок ихрасходования и др.- размеры и порядок внесения платыза обучение и др.-МерысоциальнойнаправленностиПедагогов:- регулирование оплаты за лечение- выплата жалованья и пенсийпреподавателям училищ- обеспечение и контроль завыполнением единыхтребований к обучающимся- регламентирование(нормативное иорганизационное)механизмов многоканальногофинансирования иматериально-техническогообеспечения- обеспечение социальныхмер (нормативное,организационное, финансовоеи др.)- регулярность идоступностьпедагогических курсов- систематизациятребований кдеятельностипедагогическихработников и порядоких выполнения- вариативность форм;- продолжительностьдеятельности(жизнеспособность);- степеньвключенностизаинтересованныхсторон и др.- регулярность;- системность- объемыфинансирования- источникифинансирования- стабильность идостаточностьфинансированияучебных заведений- размерзаработнойплаты; пенсийпедагогов- повышение уровнязаработной платы- системностьсоциальных выплат для133Требования котчетностиРаспространение народногообразования/информационнаяоткрытостьСохранение иукреплениездоровьяобучающихсяФинансовые иматериальнотехнические- единовременные выплаты и др.Обучающихся:- организация обществвспомоществования;- социальная поддержка осиротевшихдетей- организация столовых, общежитий идр.- меры по сокращениюделопроизводства;- регламентирование форм и сроковсдачи отчетов и др.- создание сети бесплатных народныхбиблиотек- приобретение учебных пособий илитературы и др.- организация народных чтений- объемфинансирования насоциальнуюподдержкуобучающихся- регламентированиедокументооборота- организация мероприятий,направленных нараспространение народногообразования иинформационной открытости-педагогов иобучающихся- современность икачество сданныхотчетов- количество- охват населениябиблиотек,народнымприобретенной образованиемлитературы- уровень грамотности- количествонаселения и др.проводимыхмероприятий идр.2.
Общественно-педагогические инициативыЦель – содействие жизнедеятельности учебных заведений и развитию системы народного образования- Участие в мероприятиях по- Участите вСистемностьисохранению и укреплению здоровьямероприятиях по обезаинтересованностьобучающихсяспечению комфортных иучастиявмеробезопасных условий вприятияхпорамках образовательногообеспечениюпроцесса и за егокомфортныхипределамибезопасных условий- участие в софинансировании и- финансовая поддержка - объем финансовых - системность ифинансовой поддержке народногодеятельности учебныхсредств,заинтересованность вобразования (в виде оказаниязаведений и др.выделенных в виде финансовой поддержке134механизмыпожертвований)- участие в материально-техническом(хозяйственном), методическомоснащении училищ и др.Мерысоциальнойнаправленности- выдвижение на награждение ипоощрение преподавателей училищ- рассмотрение жалоб напедагогических работников и др.- актуализация мерсоциальнойнаправленностиДелегированиеполномочийколлегиальныморганам- вовлечение родительской,педагогической, ученическойобщественности в дело народногообразования и др.- расширение формвзаимодействиягосударства, общества исемьиРаспространениенародногообразования/информационнаяоткрытость- инициирование и поддержкаинициатив об открытии частных(воскресных) школ, библиотекподдержкаинформационнойоткрытости учебных заведений- контроль за выполнением решенийсоветов,качествомведенияпротоколов и др.заинтересованноеучастиевподдержкеиконтролезавыполнением требований к одежде иповедению обучающихся и др.- участие в созданииусловий пораспространениюнародного образования-- поддержка и контрольза выполнениемтребований к одежде иповедению обучающихсяи др.-Мерывоспитательнойнаправленностипожертвования иблаготворительныхпоступлений и др.- количествоблагодарностей,поощрений;- количество жалоби др.-деятельности учебныхзаведений и др.- увеличениефинансовых средств наразвитие учебныхзаведений- заинтересованнаяподдержка социальныхмер- вариативность формвзаимодействия- степеньвключенностизаинтересованныхсторон и др.- системность изаинтересованность враспространениинародного образования- системность изаинтересованность ввыполнениивоспитательных мер135Вначалегосударственныхостановимсяинаколичественныхобщественно-педагогическихпоказателяхинициативвлияниянаразвитиенародного образования Архангельской губернии.Опираясь на архивные данные [140], мы установили, что численностьначальных учебных заведений в исследуемый период увеличивалась.
К примеру,в 1895г. их было 106; в 1902г. – 144.Общее количество учебных заведений в 1916 / 1917 уч. г. составляло 528.Количество церковно-приходских школ по Архангельской губернии в период1905-1910 гг. увеличивалось незначительно – 35. За этот же период количествоминистерских школ росло значительно быстрее (1905 г. – 2, 1906 г. – 32, 1907 г. –25; 1909 г. – 32). К началу 1910 г. всех начальных школ (министерских, церковноприходских) было 477, из них министерских – 262 и церковно-приходских – 215.По уездам школы распределялись следующим образом (табл. 15).Таблица 15Ведомственная принадлежность начальных школ Архангельской губернии в1910 г.
(по материалам В. Покровского)УездыАрхангельскийХолмогорскийШенкурскийОнежскийКемскийАлександровскийПинежскийМезенскийПечорскийИтого:Министерскиешколы342547354411262515262Церковноприходские37256123201215814215Всего7150108586423413329477Выявлена аналогичная позитивная динамика по количеству обучающихся.К примеру, в 1895г. – 5939 учеников; в 1902г. – 6987; в 1915 / 1916 уч. г.
– 26337;в 1916 / 1917 уч. г. – 25 877 детей.В работе аргументировано, что финансирование народного образования натерритории Архангельской губернии имело тенденцию к росту. В архивных136материалах имеются следующие данные: в 1895 г. на содержание начальнойшколы Министерством Народного Просвещения было выделено 33034 руб. 53коп. При этом местные общественные учреждения профинансировали в размере18842 руб. 16 коп., а частные лица пополнили бюджет на сумму 6158 руб. 47 коп.Таким образом, в 1895 г. на содержание начальных училищ было потрачено58 035 руб.
16 коп. Расходы на содержание учебных заведений в 1902 г. составилиуже 108 571 руб. 54 коп.В ходе исследования удалось установить интересные факты о деятельностиАрхангельскогообществадлясодействияраспространениюнародногообразования (как одной из форм общественно-педагогической инициативы).Например, в 1900 г. Архангельское обществоподдерживало деятельность 13библиотек, где по отчетам заведующих числилось 3778 томов, из них наибольшееколичество по отделу словесности – 1550 томов, по отделу религиознонравственного воспитания – 757 томов, сельскохозяйственных и естественноисторических – 449, исторических справочников – 410, географических – 303,юридических – 166, медицинских – 88, биографических – 55 и однопериодическое издание в 10 томах – (Журнал «Странник»).