Диссертация (1146754), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Шенкурска идр. Цели, структура управления Обществами и содержание их деятельности109доказывали общественно-педагогический характер реализации инициатив, апорядок создания, закрытия и контроль за их деятельностью был жесткорегламентирован нормативно-правовыми документами, что позволяет отнести этидействия к государственным инициативам. Выявлены неоднократные факты,когда деятельность Обществ выходила за уставные рамки и носила политическийхарактер.5) На территории Архангельской губернии в период с 1908 по 1914 г.осуществлялась планомерная, систематическая деятельность по разработке ивнедрениюединыхправилповедениядляучащихся,атакжепоихбезукоризненному выполнению.
Отметим, что инициатива по регулированиювопроса о внешкольном поведении исходила от начальства учебных заведений,губернатора,попечителяпоставленныхзадачидругихадминистративныхосуществлялосьсовместнолиц,сарешениепедагогическойобщественностью.6) Практическая деятельность Архангельского общества для содействияраспространению народного образования была ориентирована на привлечениеобщественностипредоставлениюквопросамширокойобеспечениявозможностинародноговобразованияполучениииобразования;демонстрировала интеграцию государственных и общественно-педагогическихинициатив, так как была жестко регламентирована со стороны государства(разработка Нормальных Уставов, определение ведомственной принадлежности,реализация прав на открытие и закрытие, в том числе на основании сведений обеспорядках в Обществе или нарушении Устава).Изучениеэтоговопросапозволилонамперейтикрассмотрениюгосударственных и общественно-педагогических инициатив на уровне учебныхзаведений.1102.3.Государственные и общественно-педагогические инициативы науровне учебных заведенийРеализация государственных и общественно-педагогических инициатив натерритории Архангельской губернии и уездов во второй половине XIX – нач.
XXв. представляла собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных наразвитие и распространение народного образования. Ввиду этого цель параграфазаключаетсяввыявлениисодержаниягосударственныхиобщественно-педагогических инициатив на уровне учебных заведений Архангельской губернииво второй половине XIX – нач. XX в.Источниками для анализа послужили материалы Государственного архиваАрхангельской области: фонд 61 «Директор народных училищ Архангельскойгубернии», описи 1,2,3,4, в которых содержатся материалы по деятельностиучебных заведений Архангельской губернии второй половины XIX – нач.XX в.;фонд79«АрхангельскаяМариинскаяженскаягимназия»,фонд127«Архангельская губернская мужская гимназия имени М.В.
Ломоносова», гдесодержатся протоколы заседаний педагогических, попечительских советов,отчеты о состоянии учебных заведений и другая документация по ихдеятельности, историко-педагогическая литература, а также научные публикацииТ.С. Буториной, С.В. Заозерской, И.З.Сковородкиной, И.В. Федосеевой и др.В ходе исследования выявлено, что реализация государственных иобщественно-педагогических инициатив, начиная со второй половины XIX в.,активно осуществлялась через институциональный уровень. Государственныеинициативы на уровне учебных заведений Архангельской губернии во второйполовине XIX – нач.
XX в. нашли отражение в деятельности директора иинспекторов народных училищ, руководства учебных заведений через системуорганизационно-распорядительных документов (циркуляров, предписаний и др.)и имеют жестко регламентированный характер. При этом следует отметить, чтогосударственные инициативы находили отражение в деятельности общественных(общественно-педагогических) объединений, коллегиальных органов на уровне111учебных заведений (педагогических и попечительских советов, трудовых дружин,различных комиссий и др.). Однако нам удалось выявить интересныйотечественный опыт вовлечения общественности (попечителей, почетныхблюстителей, смотрителей и других заинтересованных лиц) в вопросысодержания и управления учебными заведениями [117; 151; 156].Как показал анализ архивных источников, государственные и общественнопедагогические инициативы были направлены на системное регулированиежизнедеятельности учебных заведений и расширение их сферы деятельности.Акцентируем внимание на рассмотрении государственных и общественнопедагогических инициатив на институциональном уровне.Нормативно-правовые документы (указы, циркуляры, распоряжения и др.),регламентирующие деятельность учебных заведений, архивные материалы истатистические данные, актуализировали то, что государственные инициативыимели следующие механизмы их реализации: первый – линейный (жесткорегламентированный),направленныйнаадминистративноеорганизационно-распорядительных документов, второйисполнение– с привлечениемобщественности (через различные советы / объединения и «общественныедолжности»).Необходимо обратить внимание на систему управления учебнымизаведениямивисследуемыйпериод,таккакпомимо«традиционной»административной должности начальника учебного заведения, учреждались«общественные» должности: при городских училищах – «почетные смотрители»;при сельских училищах – «почетные блюстители», в обязанности которыхвходило оказание нравственной и материальной, в том числе финансовойподдержки учебному заведению.
Нормативно-правовой основой для введениядолжности почетного блюстителя явилась инструкция для одноклассных илидвуклассных министерских сельских училищ, утвержденная от 04 июня 1875 г.(параграф 20). В ходе исследования установлено, что должность почетногоблюстителя/ смотрителя учреждалась в каждом, отдельно взятом, случае(например, директор народных училищ обращался 06 ноября 1907 г. к112управляющему Санкт-Петербургского учебного округа об учреждении должностипочетного блюстителя при Кемском одноклассном приходском училище, так какэта должность не была учреждена со дня открытия учебного заведения (01 июля1906 г.).
Основанием для этого обращения послужило личное заявление Кемскогокупца второй гильдии А.Е. Дятлева, в котором он изъявлял «желание принять насебя звание почетного блюстителя с обязательством жертвовать в пользу училищапо 25 рублей в год» [151, с. 28].В архивных материалах за 1903-1908 гг. выявлена деловая переписка междууправляющимипопечителемСанкт-Петербургскимучебнымокругом,губернатором/вице-губернатором Архангельской губернии, директором народныхучилищ, инспекторами народных училищ, руководителями учебных заведений,«потенциальными»претендентаминадолжность«почетныхсмотрителей/блюстителей». Процедура назначения на почетные должности быласложной и требовала, во-первых, выдвижения кандидатуры со стороны местногосельского общества и наличия личного желания претендента (согласия,представленного в письменном виде на имя инспектора или директора народныхучилищ); во-вторых, многочисленных согласований и разрешений со стороныгубернатора, директора народных училищ, где выявлялась политическая инравственная благонадежность претендента.
По результатам согласованияуправляющий или попечитель Санкт-Петербургского учебного округа (черезраспоряжениепоучебномуокругу)назначалнадолжностьпочетныхсмотрителей/блюстителей.Изучая переписку, мы обнаружили факты, подтверждающие, что надолжности почетных смотрителей / блюстителей утверждались не толькомужчины, но и женщины. Например, попечитель Санкт-Петербургского учебногоокруга распоряжением от 10 апреля 1909 г.
№ 5505 утвердил с 20 марта 1908 г. вдолжности почетной блюстительницы при Онежском приходском училище(повторно и на прежних условиях) жену потомственного почетного гражданинаМ.М. Башмакову [156]. При этом следует отметить принципиальное отношениесо стороны инспекторов народных училищ, которые осуществляли поиск113заинтересованных, уважаемых, состоятельных граждан, желающих вступить вдолжность почетных смотрителей / блюстителей.
Например, учитель-инспекторОнежского трехклассного городского училища А. Куклин от 16 января 1903 г.сообщал директору народных училищ Архангельской губернии, что посленеоднократных просьб в адрес Д.П. Ермолина продолжить службу в званиипочетного смотрителя он (Ермолин) ответил отказом.В переписке между директором народных училищ А.А. Острогским ипочетным блюстителем Вознесенского сельского одноклассногоучилищаМ.Т.Потаповым от 20 января 1907 г., директор называл почетных блюстителей«посредниками между училищным и местным сельским обществом».
Почетныйблюститель обязан был разъяснять местному населению (в сельской местности –крестьянам) необходимость получения их детьми образования, контролироватьсоблюдениеобучающимисятребованийкодеждевпериодобучения,контролировать выполнение обязательств со стороны местного сельскогообщества, наблюдать за порядком и чистотой внутри помещения и др. При этомникаких административных полномочий почетные смотрители / блюстители неимели и при обнаруженных нарушениях, беспорядках, упущениях обязаны былисообщать инспектору или директору народных училищ, «не делая со своейстороны никаких распоряжений» [151, с. 22].Деятельность почетных смотрителей / блюстителей в большей степениможно отнести к общественной, но при этом Министерство народногопросвещенияходатайствовалоопредоставлениинекоторыхпреимуществпопечителям и почетным блюстителям сельских народных училищ [117].Нампредставляетсяинтереснымопыторганизацииколлегиальноговзаимодействия, разграничение и степень делегирования полномочий и др.различным советам, объединениям на уровне учебных заведений во второйполовине XIX – нач.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
