Диссертация (1146754), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Приэтом следует отметить, что отдельные инспектора высказывали дополнительныепредложения о включении в состав Уездных Училищных советов врача,блюстителя и смотрителя училищ, чиновников по крестьянским делам с правомголоса и других заинтересованных лиц.На основе изученного материала можно сделать вывод о том, чтоучилищные советы представляли собой коллегиальный орган управлениянародным образованием на территории уезда; через государственные инициативырегламентировалсяпорядоксозданиясоветов,определялсяпереченьрекомендуемых полномочий, в том числе и численный состав, общественнопедагогические инициативы были представлены активным профессиональнымобсуждением вопросов о целесообразности создания и численного составаСоветов и др.89Нами было проанализировано 20 протоколов Онежского, Печорского,Кемского, Шенкурского, Мезенского, Пинежского и др.
уездных училищныхсоветов Архангельской губернии за 1914 - 1917 гг. [167; 176; 183]. В соответствиисрезультатамиизученияпротоколовзаседанийучилищныхсоветовиофициальной переписки было установлено: основная деятельность УУСосуществлялось в рамках утвержденных полномочий и было направлено насоздание благоприятных условий для обучения детей; согласование мерсоциальной поддержки (устройство детских домов, приютов и яслей длямалолетнихдетей);финансовойиматериально-техническойподдержки(строительство школьных зданий, их ремонт; подготовки сметной документациипо содержанию училищ и др.); статистической отчетности (утверждение отчетовинспекторов народных училищ о состоянии начального образования в уезде затекущий год) и др.
Согласно полученным данным деятельность УУС непротиворечила правовым нормам (ст. 29 Положения о начальных народныхучилищах от 25 мая 1874 г.), но при этом дублировала (в некоторой степени)функции ГУС [167; 176; 183].Результаты анализа архивных материалов свидетельствуют о том, чтозаседания уездных училищных советов проводились в системе. Так, например, вотчетеосостоянииначальныхучилищАрхангельскойгуберниизапредшествующий период (раздел VIII «Училищные Советы») указано количествопроведенных заседаний советов в 1916г.: «Уездные училищные советы имелизаседания: Архангельский – 7; Александровский – 5; Кемский – 23; Мезенский –3; Онежский – 8; Пинежский – 6; Печорский – 18; Холмогорский – 5; Шенкурский–8»[176].Решения,принимаемыеуезднымиучилищнымисоветами,сформулированы, например, следующим образом: «пришел к заключению»,«принял решение о», «признал необходимым», «ходатайствовал об открытии»,«постановил» и др.Обобщая исследовательский материал, считаем необходимым описать видыгосударственных и общественно-педагогических инициатив и охарактеризоватьдеятельность губернского и уездных училищных советов на территории90Архангельской губернии второй половины XIX – нач.
XX в. Для удобствавосприятия результатов обозначенных выше действий систематизируем ипредставим их в виде таблицы 12.Таблица 12Характеристика государственных и общественно-педагогических инициативдеятельности губернского и уездных училищных советов на территорииАрхангельской губернии второй половины XIX – нач. XX в.Виды инициативГосударственныеОбщественнопедагогическиеСодержание деятельности (группы инициатив/ обсуждаемые вопросы)- Регламентирование- о назначении (перемещении, - о награждениидеятельностиувольнении) в должностяхучителей народныхпедагогических- о мерах по информированию училищ за трудработниковгородских управ (в случаях - о жалобах и др.увольненияилиотпускаучителейиучительницначальных классов, которыхсодержалинагородскиесредства)- Финансовые и- о финансировании учебных - о годовых отчетах поматериальнозаведений (сметах на расходы расходованиютехническиепосодержаниюучилищ, финансовых средствмеханизмывыдаче денежных пособий - об участиипреподавателям и др.)благотворителей в- о хозяйственных нуждах финансированииначальных училищ, в том учебных заведенийчислеостроительствешкольных зданий и их ремонте- Меры социальной- об устройстве детских домов, оподдержкенаправленностиприютовияслейдля инициативыпомалолетних детей и др.устройствудетскихдомов,приютовсучетомособенностейместности- Распространение- о доступности народного - о поддержке иницианародного образования образования (об устройстве тивы к созданиюбесплатныхнародных бесплатных народныхбиблиотек, в том числе библиотексоздании сети бесплатных оботкрытиинародных библиотек)воскресных школ- Статистическая- о регламентирование и - о качестве веденияотчетность исоблюдении форм и сроков протоколовуездныхинформационнаяотчетностиучилищных советовоткрытость- о заявлениях…91ОснованияобсужденияПринимаемыениядля - предложения- предписания- циркулярыреше- - пришли к заключению о …призналинеобходимымоткрыть…- приняли решение о…-установили требования (посозданию народных библиотек)- информировали о…- ходатайствовали о(об)учреждении детских яслей, овыделении денежных средств- постановили о приобретении(дома) или …- запрашивали информацию уинспекторов народныхучилищ…- своевременноинформировали УУС о…проводилиоценку(экспертизу)решений,принятых УУС относительновыполнения циркуляров- постановили … и др.-о решениях уездныхучилищных советов- об отчетахинспекторов народныхучилищ о состоянииначального образованияв уезде за текущий год идр.- прошение- полномочия совета(статус)- утвердили отчетыинспекторов народныхучилищ о состоянииначального образованияв уезде за текущий год- постановилиутвердить (отчет) одеятельности ГУС илиУУС- представили список кнаграждению- призналинедостаточнопроработанным вопросо…- ГУС высказывался онесогласии с мнениемУУС о … и др.- ходатайствовали онаграждении учителейнародных училищ затруд,оботкрытии(воскресной школы) идр.Таким образом, нами выявлено, что, во-первых, содержание деятельностиуездных училищных советов не противоречило правовым нормам (ст.
29Положения о начальных народных училищах от 25 мая 1874 г.); во-вторых,наблюдалась интеграция между отдельными группами государственных иобщественно-педагогическихобразования,мерыинициативсоциальной(распространениенаправленности,финансовыенародногомеханизмы,92статистическая отчетность и др.); в-третьих, полномочия Советов четкофиксированы.На основе изученных фактов можно сделать вывод об иерархиивзаимодействия учебных заведений и училищных советов на территорииАрхангельской губернии, например, в отчете о состоянии начальных училищАрхангельской губернии за 1916 г.
указано, что начальные училища находились введении губернского и 9 уездных училищных советов и осуществляли своюдеятельность под руководством и наблюдением директора и 7 инспекторовнародных училищ [176].Посредствоманализаархивныхдокументоввыявлено:предметомобсуждения на заседаниях губернского и уездных училищных советовнеоднократноявлялисьгосударственныеинициативы,связанныесраспространением народного образования, совершенствованием социальных мер,финансовыми механизмами, статистической отчетностью и др. В целом, работаСоветов была последовательной, осуществлялась в системе, в которойинициаторами выступали как представители общественности, так и чиновники.Значительный вклад в расширение возможностей материальной поддержкипедагогов и обучающихся на территории Архангельской губернии, начиная с1865г., внесли различные общества (общество взаимного вспомоществования дляоказания помощи учащимся и учащим (преподавателям) – далее по текстуОбщество),деятельностькоторыхрегламентироваласьУставом,рекомендованным Министерством народного просвещения.Государство позиционировало опыт привлечения общественности квопросам народного образования и создавало для этого нормативные иорганизационные условия.
Деятельностью обществ вспомоществования былиохвачены народные училища Архангельской губернии в целом, в том числеотдельных городов (г. Онега, г. Шенкурск) и учебных заведений (Мезенскоедвуклассное приходское училище с женским отделением).Нами выявлено, что начиная с 1865 г.
на территории Архангельскойгубернии имелся опыт создания различных обществ, деятельность которых была93направлена на оказание материальной помощи учащим и учащимся. Приведемнесколько фактов. Так, при губернской гимназии в Архангельске с 1865 г.существовала благотворительная касса, средства которой складывались изотчислений от жалованья педагогов и (или) на пособия учащихся. Обществооплачивало обучение несостоятельных учащихся, наем квартир для них,приобретало для своих подопечных одежду и обувь.
По инициативе директорамужской гимназии К.Б. Пилацкого 4 апреля 1880 г. в Архангельске было созданоОбщество вспомоществования учащимся губернской мужской и Мариинскойженской гимназии.На основании архивных источников (текста Устава, отчетов за истекшийпериод, переписки) в ходе исследования проанализирована деятельностьследующих обществ: Общества взаимного вспомоществования беднейшимучащимсяМезенскогодвухклассногоприходскогоучилищасженскомотделением при нем, Общества вспомоществования нуждающимся учащимся вучебных заведениях г.
Шенкурска, Общества вспомоществования недостаточныхучащимся в учебных заведениях г. Онеги, а также Общества взаимноговспомоществования учащим в народных училищах Архангельской губернии. Входе исследования было установлено, что деятельность каждого ОбществарегламентироваласьУставом,которыйразрабатывалсянаоснованииНормального Устава Обществ взаимного вспомоществования нуждающимсяучащимся, утвержденного Министерством Народного Просвещения от 17 ноября1894г. [130].
В Уставе Общества подробно прописаны: состав Общества(численный состав не был ограничен, при этом члены Общества делились напочетных и действительных, в зависимости от размера уплаченных взносов);средстваОбщества,которыеимелиразличныеисточникипоступления(единовременные и ежегодные членские взносы; пожертвования деньгами,учебными книгами и пособиями, одеждой как членов, так и посторонних лиц;сборыот спектаклей,танцевальныхвечеровконцертов, вечеров,ипрочееспубличныхразрешениячтений,начальства);базаров,механизмрасходования этих средств; структура и механизм управления делами Общества94(количественный состав, механизм избрания Правления и его полномочия,порядок и периодичность проведения заседаний Правления, процедуры принятиярешений, вынесение вопроса для рассмотрения на Правлении, а такжепроцедурные моменты проведения Общего собрания членов Общества, в томчисле плановые и экстренные); порядок имущественных отношений и др.Цель Общества заключалась в оказании помощи посредством выплатыденежных и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
