Диссертация (1146754), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Именновышеупомянутый факт позволяет отнести это к государственным инициативам.Например, губернатор как представитель власти в губернии был наделен правомзакрывать общественные собрания при выявлении каких-либо противоправныхдействий, а также и по другим причинам. Общество могли закрыть на основаниисведений о беспорядках или нарушении Устава.В ходе исследования нами проанализированы опубликованные отчеты за1899-1903гг.опрактическойдеятельностиОбществадлясодействияраспространению народного образования [137; 144]. К каждому отчету приложенсписок почетных и действительных членов Архангельского Общества длясодействия распространению народного образования [316]. В результате изученияэтих документов для характеристики Общества мы смогли выделить следующиепоказатели: численный состав, состав правления, принятые решения, описаниедеятельности, объемы книжной продукции.
Для удобства восприятия этойинформации мы представили её в виде таблицы (прил. 3).В архивных материалах за 1901–1903 гг. представлена переписка ПравленияОбщества, посвящённая текущей деятельности (переписка вице-губернатора сА.М. Колмыковой, заведующей книжным складом). Это личная переписка лиц,принимающих на себя обязанности безвозмездного заведования библиотеками, втом числе выдачу книг населению и др.Архангельским обществом для содействия распространению народногообразования была реализована цель, заключавшаяся в распространении народногообразования среди местного населения.
За три года было организовано 16народных библиотек в различных населенных пунктах губернии, количественныйсостав Общества увеличивался, деятельность Правления была ориентирована наустройство новых народных библиотек и пополнение книгами ранее открытых, наразвитие взаимодействия с учреждениями, обществами и частными лицами дляувеличения денежных средств и книжного имущества Общества.100Установлено, что в начале деятельности Общества (1899 г.) средстваформировались из членских взносов и пожертвований (в денежном выражении, ввиде книг), а в дальнейшем к членским взносам и пожертвованиям добавилисьсредства, вырученные от концертов и продажи из книжного склада, проценты покнижкам сберегательной кассы, поступления от учреждений и организаций(например, Архангельского Комитета Попечительства о народной трезвости и др.)и др.
поступлений. В течение всего времени финансовые средства Обществаделились на расходный капитал, суммы со специальным назначением инеприкосновенный капитал (сумма которого постоянно росла и в 1901 г.составила 231 руб. 58 коп.). Это, с одной стороны, свидетельствовало о наличииразных источников поступающих финансовых средств, а с другой – маркировалосамостоятельность Общества в решении этих вопросов. Расходование средствбылонаправленонаприобретениекнигиихпересылку;устройствобиблиотечных шкафов, заведение каталогов, книг для записей выдачи, другиенужды; на канцелярские расходы, изготовление приглашений жертвователям,почтовые марки и другое.Остановимся более подробно на вопросе ведомственной принадлежностиОбществ по попечению о народном образовании.В материалах переписки Архангельского губернатора и директора народныхучилищ Архангельской губернии за 1902 г.
от 09 ноября 1902 г. №3807отмечалось, что на территории губернии существовало только одно обществопопечения о народном образовании – это Правление общества для содействияраспространениюнародногообразования,котороеподведомственноМинистерству внутренних дел и переходит в ведение дирекции народных училищна основании вышеуказанного письма. При этом следует отметить, что в качестведополнения губернатор в письме от 04 декабря 1902 г. № 4060 информировалдиректора народных училищ о том, что кроме Правления Общества длясодействияраспространенияАрхангельскойгуберниинародногонаходилосьобразованияещетринаобщества:территорииОбществовспомоществованию недостаточным учащимся в учебных заведениях города101Онеги,ОбществовспомоществованиюбеднейшимучащимсяМезенскогодвухклассного приходского училища с женским при нем отделением, ОбществовспомоществованиюнуждающимсяучащимсяучебныхзаведенийгородаШенкурска, которые также переходят в ведение дирекции народных училищ.Именно это дополнение и вызвало заблуждение в понимании вопроса о передачеОбществ.Разъясняя эту ситуацию, Министерство внутренних дел 08 декабря 1903 г.направило циркуляр господам губернаторам, в котором говорилось, что«Общества попечения о народном образовании» подлежали передаче из веденияМинистерства внутренних дел в ведение Министерства народного просвещения.Однако в документах упоминалось о том, что по имеющимся в Министерствевнутреннихделфактамнаместах(губерниях)продолжаливозникатьнедоразумения по этому вопросу.В связи с разнородностью наименований сложно было определить, какиеОбщества и к какому ведомству необходимо было отнести.
Для устранениядальнейших недоразумений был сформулирован основной отличительныйпризнак – это цели существования этих Обществ (просветительские илиблаготворительные). В циркулярах разъяснялось, что существующие в губернияхпод различными наименованиями Общества (такие, как «Общество попечения онародном образовании», «Общества попечения о начальном образовании»,«Общество для содействия распространения народного образования» и др.),имеющие преимущественно просветительские цели, подлежали передаче введение Министерства народного просвещения; все же прочие общества,имеющие отношение исключительно к учащимся и преследующие целиблаготворительные, остались по-прежнему в ведении МВД /п.2 ст.
364 Учр. Мин.т.I. ч. II изд. 1892 г. и ст. 441 примеч. к ней XIII изд. 1892 г./ и передаче неподлежали. Например, «Общества вспомоществования учащимся в учебныхзаведениях», «Общества помощи нуждающимся учащимся», «Общества столовыхдля недостаточных студентов» и т.п. принадлежали Министерству внутреннихдел.102Нам удалось установить, что на территории отдельных городов и уездовсоздавалисьразличныеобщественныеиобщественно-профессиональныеобъединения, ориентированные на распространение народного образования.Мы проанализировали Устав Общества внешкольного образования имениН.А. Варпаховского (26 января 1914 г.) и Инструкцию для городской училищнойкомиссии (1911 г.).Устав Общества внешкольного образования имени Н.А.
Варпаховского былутвержден 14 октября 1913 г. В нем сформулирована цель его создания:«содействовать населению города Архангельска в стремлении к образованию»[317]. Для осуществления своих задач общество имело право учреждатьсистематические и образовательные, постоянные и подвижные, научныелаборатории, отдельные лекции, чтения, образовательные экскурсии – платные ибесплатные.Уставом регламентировалось: приобретение и отчуждение имущества, составОбщества и порядок вступления и выбытия; вопросы организации и управленияделами, финансовые отношения и механизм закрытия Общества. Следуетотметить, что членами – учредителями Общества являлись: «Лазарь СеменВаршавский, юрист; Пономарев Виктор Николаевич, инженер-техник; ГренковСергей Федорович, доктор; Скопиченко Евгений Владимирович, инженермеханик; Лоренц Карл Александрович, провизор; Попов Александр Георгиевич,доктор; Лейбсон Герман Михайлович, врач; Квятковский Михаил Федорович,ученый лесовод» [317].Члены общества делились на почетных, пожизненных и действительных.Число их не ограничивалось.
Члены Общества вносили взносы: а) действительные– ежегодно два рубля; б) пожизненные – единовременно пятьдесят рублей. Члены,не уплатившие членских взносов в течение года, считались выбывшими изчленов-учредителей Общества.Управление делами Общества возлагалось на общее собрание, на совет, накомиссии и секции, организованные общим собранием.
В случае закрытия103Общества имущество и капиталы должны были быть переданы «на усилениесредств Архангельской Городской публичной библиотеки» [317].Инструкция для городской училищной комиссии, одобренная ГородскойДумой на собрании 29 ноября 1910 г. и утвержденная Архангельскимгубернатором 16 декабря 1910 г., определяла цель создания, состав, полномочиякомиссии, порядок принятия решений и др.Цельсозданиякомиссии–предварительноерассмотрениеделАрхангельского городского общественного управления. Комиссия состояла изпредседателя и трех членов из числа гласных, избираемых городской Думой, атакже санитарного врача, городского архитектора, инспектора народных училищ1-го района, учителей - инспекторов Архангельского и Соломбальского городскихучилищ и двух учителей или учительниц по указанию их начальства.Вполедеятельностиобщественныхинициативобразовательныхкомиссиивходило(исследованиеучреждениях,нуждпопечениеонетолькогородскогосанитарномрассмотрениенаселениявблагоустройствешкольных зданий и улучшении материального положения учащих и учащихся идр.):комиссияпроводилапредварительноеобсуждениегосударственныхинициатив (рассмотрение предварительных смет городской управы по народномуобразованию, проектов школьных зданий и вопросов пригодности наемныхпомещений для школ и др.).
Она занималась также поиском средств наудовлетворение нужд народного образования. Таким образом, можно сделатьвывод,чтодеятельностькомиссиибыласвоеобразнойплощадкойдляпереговоров между городской управой и населением и содействовала городскойуправе в разработке вопросов, относящихся к устройству и содержанию учебныхзаведений, содержащихся на средства города.Намиустановленыинтересныефакты,связанныесреализациейгосударственных инициатив в части контроля и надзора за поведением учащихсявне учебных заведений и созданием коллегиальных органов, следящих завыполнением этих функций.
Также в архивных материалах Государственногоархива Архангельской области имеются протоколы совещаний, заседаний104временнойкомиссиипоустановлениюединыхтребованийквопросувнешкольного надзора за поведением учащихся и введения единой форменнойодежды на территории Архангельской губернии в период с 1908 по 1914 г. [170].Регламентация внешкольного поведения учащихся средних учебныхзаведений и начальных училищ фокусировалась вокруг определенных группположений:«запреты»,«ограничения»,«требования»и«разрешения».Охарактеризуем эти положения.«Запреты»–этоположения,которыезапрещалиучащимсяиобщественным объединениям выполнять определенные действия.В материалах совещания начальников учебных заведений за 1908 -1914 гг.указывалось, что учащимся категорически запрещалось посещать маскарады,рестораны, трактиры, пивные и подобные заведения в любое время, а в чайных,кофейных, кондитерских и кухмистерских быть позднее 20 часов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
