Диссертация (1146754), страница 22
Текст из файла (страница 22)
XX в.Входеисследованиявыявлендлительныйиустойчивыйпериоддеятельности педагогических и попечительских советов (с 1845 по 1918 г.) вкачестве коллегиальных представительных органов заведования учебными114заведениями в Архангельской губернии (педагогических и попечительскихсоветов). Обратимся к более детальному изучению этого вопроса.Для этого нами проанализировано более 85 протоколов заседанийпедагогических советов средних учебных заведений (Архангельской Мариинскойженской гимназии, Архангельской губернской мужской гимназии имени М.В.Ломоносова), высших начальных училищ (Архангельского, Соломбальского,Кемского, Холмогорского) и других учебных заведений в период с 1853 по 1918 г.В итоге выявлены государственные и общественно-педагогические инициативы,которые рассматривались на этих заседаниях, а именно: регламентированиедеятельности учебных заведений (устройство учебных заведений, организацияобразовательногопроцесса,стимулирование(награждениеипоощрение)учащихся за успехи и поведение, результаты обучения, изменения расписанияуроков,проведениеприемных/переводныхиспытаний),педагогическаядеятельность (требования к преподавателям, введение новых должностей(помощника классного наставника), качество проведения учебных занятий,использование современных приемов учебной и внеучебной работы и др.) [172];финансовое и материально-техническое оснащение учебных заведений (ведениеприходно-расходных книг, плата за обучение и назначение стипендий учащимся,выписка газет и журналов; распределение стипендий); сохранение и укреплениездоровья обучающихся; меры воспитательной и дисциплинарной направленности,в том числе меры контроля и надзора за деятельностью учащихся [178].При этом высказывались предложения о требованиях к педагогическомуперсоналу.
Так, например, в архивных материалах Архангельского высшегоначального училища им. Императора Александра I благословенного (протокол№16 от 17 ноября 1916 г.) зафиксированы предложения об образовательном истажевом цензе преподавателей высших учебных заведений: «Желательно, чтобыкандидаты в преподаватели высших начальных училищ помимо образовательногоценза имели учительский стаж не менее 3-х лет в должности учителя илиучительницы начальных училищ и не назначались бы сразу же по окончаниисреднего учебного заведения» [172].115Следует указать на интересные факты сочетания государственных иобщественно-педагогических инициатив в решении одного и того же вопроса.Например, регламент проведения испытаний на звание учителя или учительницычистописания, представленный в Циркуляре № 137 от 14 июля 1910 г., иустановление формата Свидетельства для лиц, выдерживавших испытания название учителя или учительницы чистописания, в Циркуляре № 183 от 16 августа1912 г.
можно отнести к государственной инициативе. На основаниициркулярного распоряжения № 35362 от 21 ноября 1912 г. организацияпроведения этих испытаний была передана педагогическим советам высшихначальных училищ [165].Намивыявлено,чтодеятельностьпедагогическихсоветовбылаориентирована, в основном, на реализацию государственных инициатив,посколькуназаседанияхрассматривалисьиобсуждалисьпредложения(инициативы) господина директора народных училищ и инспекторов, при этомдоводились до сведения предписания, указания, циркуляры вышестоящих органовуправления народным образованием.
Формат государственных инициативпредставлен предложениями господина министра народного просвещения;предписаниями и циркулярами господина попечителя Санкт-Петербургскогоучебногоокруга;предложениямигосподинауправляющегоСанкт-Петербургского учебного округа, а также предложениями (инициативами)господина директора народных училищ и инспекторов и др.Длядоказательстваприведенныхвыводовобратимсякархивнымматериалам. Они свидетельствуют о том, что государственные инициативы былипредставлены предложениями господина Министра народного просвещения,например, о преобразовании Архангельской реальной гимназии в классическую;об изменении обязанностей классных наставников и надзирателей прогимназии ипоследующих изменениях и дополнениях в Устав гимназий, о нуждах армии ввоенное время [25; 28; 172]; предписаниями и циркулярами господина попечителяСанкт-Петербургского учебного округа, например, о нравственном воспитанииподрастающего поколения, о распределении учебных предметов, о порядке116проведения переводных экзаменов, о необходимости изменения формы классногожурнала, о начале и окончании учебных занятий в учебном году в зависимости отместных условий, о порядке перевода в следующий класс [09; 11; 15, 172];циркулярами по управлению Санкт-Петербургского учебного округа, например, овведении нового устава, о сборе сумм, необходимых на содержание дома, гденаходится гимназия [10; 11]; а также предложениями (инициативами) господинадиректора народных училищ и инспекторов, например, о формате тетрадей длязаписейуроков ученикамиивыставлениипреподавателямиоценокпопреподаваемым предметам и указания о поведении учеников, об увеличенииплаты за обучение; об освобождении по результатам обучения и поведения отоплаты отдельных воспитанников, о коллегиальном выборе периодическихизданий на следующий учебный год; о педагогических мерах воздействия нанеуспевающих учеников и учеников, имеющих «неодобрительное поведение», оподходах к преподаванию предметов и режиме занятий [6; 10; 12; 13; 14; 16; 18;23; 24; 25; 172]; предложениями господина управляющего Санкт-Петербургскогоучебногоокруга,например,опредоставленииинформациигосподинупопечителю округа о мерах по увеличению сбора денежных средств за обучение[10].Вместе с тем в материалах архива по деятельности педагогических советовнашлиотражениеиинституциональныеобщественно-педагогическиеинициативы.
К ним относились: прошения преподавателей об открытии частныхшкол или школ первоначального обучения, проведении квалификационныхиспытаний учителей и учительниц на право осуществления педагогическойдеятельности и др. [7; 8; 9; 10; 11; 17; 21; 23].Наосновеанализаархивныхматериалов(протоколовзаседанийпедагогических советов учебных заведений Архангельской губернии за период1853-1817гг.) мы предположили, что педагогические советы учебных заведенийвыполняли следующие типичные функции: аналитическую, организационную,методическую, мотивационную.
Мы отметили, что педагогический советАрхангельской губернской гимназии выполнял дополнительную общественно-117контролирующую функцию относительно деятельности педагогических советовуездныхидвуклассныхприходскихучилищАрхангельскойгубернии,осуществляя анализ протоколов за истекшее полугодие, и высказывал своемнение о качестве ведения протоколов и принимаемых решениях [12; 16; 17; 20;22].В ходе изучения официальной переписки установлено, что Министерствонародного просвещения контролировало деятельность педагогических советов:инспекторы или начальники учебных заведений направляли в адрес попечителяСанкт-Петербургского учебного округа копии постановлений по городскимучилищам.
Например, попечителю Санкт-Петербургского учебного округаинспектор Лямберов от 07 июля 1897 г. № 1021 направил копию постановленияпедагогического совета Онежского городского училища, которое состоялось 12июня 1897 г., где обсуждался вопрос о необходимости закрытия первого ивторого отделений в училище [132].Факты, подтверждающие сочетание государственных и общественнопедагогических инициатив, мы нашли в ряде документов.
Например, в циркуляреСанкт-Петербургского учебного округа № 9754 от 28 декабря 1874г., наосновании которого обязанности председателя педагогического совета и участие впопечительских советах женских гимназий (в особых исключительных случаях)предлагалось возложить на штатных смотрителей в уездных училищах, агородских – на учителей-инспекторов городских училищ, в случае отсутствиядиректора мужской гимназии или реального училища, или инспектораклассической прогимназии [116].Как свидетельствует практика, по результатам принятых решений напедагогических советах готовились обращения в адрес директора народныхучилищ. Например, на заседании педагогического совета Архангельскоготрехклассного городского училища от 01 ноября 1897 г.
обсуждался вопрос онеобходимости введения должности учительского помощника. По результатамобсуждения было принято решение о том, что необходимо просить директора118народных училищ разрешения на учреждение этой должности, что нужноизыскать на это дополнительные средства [132].Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что педагогические советыучебных заведений Архангельской губернии второй половины XIX – нач. XX в.являлисьполифункциональнымиколлегиальнымиорганами,деятельностькоторых была направлена на реализацию государственных и общественнопедагогических инициатив.В ходе исследования нами было проанализировано 69 протоколов одеятельностипопечительскихсоветовсреднихучебныхзаведенийАрхангельской губернии во второй половине XIX – нач. XX в.
и выявленыосновные группы обсуждаемых инициатив, а именно: финансовое и материальнотехническое обеспечение (совершенствование материально-технической базы,благоустройствонаправленностипомещений(содействиеитерриторииорганизациипоидр.);мерыулучшениюсоциальнойусловийтрудапедагогических и других работников и др.); а также регламентированиедеятельностиучебныхпопечительскогосоветазаведенийуставом(вопросы,учебногоотнесенныезаведения,квкомпетенциитомчислеопереименовании училищ и др.).Исследовательский интерес представляют составы попечительских советов.Например, в протоколе попечительского совета Мариинского женского училища1-го разряда за 1864 г.
[35] указано, что в его состав входили председательницаСовета, «непременные члены»: директор, градской глава, исправляющийдолжность, начальница гимназии; выборные члены: надворный советник,коммерческий советник. В годовых отчетах о состоянии гимназии за 1877 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
