Диссертация (1146492), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Вэтой связи нельзя не упомянуть о книге «Нормальный состав и пищевое значениепродовольственных продуктов»67. Автор предпринял попытку на основерезультатов анализов (полученных в результате исследования от нескольких досотен проб) привести общие нормы самых распространённых и востребованныхна российском рынке съестных продуктов: чайная, кровяная колбаса, молоко,масло, сметана, хлеб. Например, за основу для определения нормальногохимического состава молока были взяты результаты исследований (705 проб)немецкого гигиениста Кенига. Возможно, подобное издание стало полезнымподспорьем в работе работников лаборатории, но оно, очевидно, носило лишьинформативный характер.В последующие годы вопрос о самом явлении пищевой фальсификациипродуктов не ставился и не изучался.
Профессор и заведующий кафедройтовароведных и коммерческих дисциплин Ставропольского кооперативногоинститута И.П. Чепурной объясняет это тем, что «не могло же само государствоуличать себя в подделке тех или иных пищевых продуктов. Поэтому словоНапр.: Доброславин В.П. Санитарное состояние общественных столовых и питательная ценность их обедов в г.Ленинграде // Очерки санитарного дела. Сб.
2. Л., 1926; Экземплярский М.М. Краткое руководство кисследованию обедов и отдельных пищевых порций, подаваемых в столовых общественного питания. М., 1926;Всесоюзная конференция по общественному питанию 6 февраля 1927 г.: Материалы и тезисы докладов и проектырезолюций. М., 1927; Агеев П.К. Столовые и фабрики-кухни: Санитарно-технические основы их строительства.Харьков, 1932.67Нормальный состав и пищевое значение продовольственных продуктов // Труды ЦСУ. Т. 22. Вып. 1.
М.,1925.6632«фальсификация» со временем вообще исчезло из законодательных актов»68. Приэтом автор, как и многие другие, не занимается историей вопроса, интересуясьлишь современными способами фальсификации. Отдельные историческиеисследования по этой проблематике стали появляться лишь в последние годы69.Отдельнонеобходимовыделитьматериалы, освещающиепроблемусанитарного состояния города70. От уровня благоустроенности Петрограда –Ленинграда также зависло качество многих пищевых припасов, обращавшихся напродуктовом рынке, и здоровье населения. При этом, как отмечают авторыколлективной монографии о городском хозяйстве, Петербургская Дума долгоевремя оставалась пассивной в вопросах городского здравоохранения.
Лишь послеопустошительной эпидемии холеры 1866–1868 гг. была создана особаясанитарнаякомиссия,принявшаясязаочистку71.Вопросыгородскогоблагоустройства затрагиваются в монографии французской исследовательницыЕ. Берар. Дав одной из глав весьма говорящее заглавие «Революция иликанализация», она также считает, что Городская Дума на протяжении полувека (с1859 г.) откладывала принятие необходимых для нормального жизнеобеспечениястолицы решений72.Чепурной И.П. Защита прав потребителей. Виды и способы обмана покупателя при продаже продовольственныхтоваров.
Ростов н/Д, 2003. С. 11.69См., например: Шерстнева Е.В. Фальсификаты: экскурс в историю проблемы // Российские аптеки. 2008. № 11;Законодательное регламентирование контроля качества продуктов питания в России в начале ХХ века //Бюллетень национального научно-исследовательского института общественного здоровья им. Н.А. Семашко.
2012.№ 1; Она же. Проблема фальсификации фармацевтических препаратов и попытки ее решения в России в концеXIX - начале XX в // Клиническая медицина. 2013. Т. 91. № 7; Она же. Из истории организации контроля качествалекарственных препаратов в Российской Империи (конец XIX - начало XX в.) // Ремедиум. 2014. № 9; ТвердюковаЕ.Д. «Колбаса - дело доверия»: фальсификация пищевых продуктов в России в годы Первой мировой войны (19141918 гг.) // Новейшая история России. 2015. № 1.70Улучшение санитарного состояния г.
Петрограда // Известия Народного комиссариата здравоохранения. 1919. №7/8; Яковлев В.И. Водоснабжение Петрограда, его недостатки и меры к их исправлению // Коммунальноехозяйство и строительство. 1921. № 1. С. 13–17; Френкель З.Г. Петроград периода войны и революции, санитарныеусловия и коммунальное благоустройство. Пг., 1923; Он же. Основы общего городского благоустройства. М.,1926; Очерки истории Ленинграда: в 7 т. Т.
3, 4. М., 1964; Базанов В.А. Борьба за санитарное благополучиеПетрограда в 1918 г. и строительство первых советских органов санитарного надзора // Гигиена и санитария. 1969.№ 2; Сухорукова А.С. Петербургская городская Дума и вопросы градостроительства в конце XIX-начале ХХ века:автореф. дис. … канд. ист.
наук. СПб., 2000; Демидова А.Р. Хозяйственная жизнь Петрограда 1917 – начала 1920-хгг. Город в условиях экстраординарности: автореф. дис. ... канд. ист. наук. СПб., 2008; Кириллова Е.А. Городскоехозяйство в период становления НЭПа: 1921–1925 гг. (по материалам Петрограда – Ленинграда): автореф. дис. …канд. ист. наук. СПб., 2015.71Нардова В.А., Сухорукова А.С., Чистиков А.Н. Городское хозяйство Петербурга. XIX – начало ХХ века. СПб,2014. С. 118-119.72Берар Е.
Империя и город. Николай II, «Мир искусства» и городская Дума в Санкт-Петербурге, 1894-1914. М.,2016. С. 225.6833Весьма полезными для нас оказались труды по истории повседневности, гдеотражены бытовые условия, в которых находился советский человек73.Исследования касаются целого пласта проблем, связанных с хозяйственнойжизнью города, медицинским обслуживанием, питанием населения и пр. Ксожалению, необходимые нам сведения в этих работах весьма отрывочны.Анализ историографии позволяет сделать вывод, что в литературеотсутствует сколько-нибудь целостное исследование структуры, полномочий,деятельностислужбторгово-санитарногонадзора в Санкт-Петербурге–Петрограде – Ленинграде. Большая часть работ, касающихся интересующих наспроблем, была написана современниками, содержит важный фактическийматериал,нонуждаетсявретроспективномосмыслении.Имеющаясяисторическая и медицинская литература освещает поднимаемые нами вдиссертации вопросы только фрагментарно, ряд аспектов работы санитарнопищевых врачей совершенно не изучен, многие высказанные в научных работахточки зрения нуждаются в уточнении.
Эти пробелы призвано восполнитьнастоящее диссертационное исследование.Лебина Н.Б. Повседневная жизнь советского города. 1920–30- е гг. СПб.,1999; Петроград на переломе эпох.Город и его жители в годы революции и гражданской войны. СПб.,2000; Лебина Н.Б., Чистиков А.Н. Обыватель иреформы. Картины повседневной жизни горожан в годы нэпа и хрущевского десятилетия. СПб., 2003; ИзмозикВ.С., Лебина Н.Б.
Петербург советский: «новый человек» в старом пространстве, 1920–1930-е годы (социальноархитектурное микроисторическое исследование). СПб., 2010.7334Глава 2. Организационно-правовые принципы деятельности торговосанитарного надзора в первой трети ХХ века в Санкт-Петербурге –Петрограде – Ленинграде§ 1. Становление и развитие торгово-санитарного надзора в 1900–1917гг.К началу XX в.
высшее управление медико-санитарной и ветеринарнойчастью находилось в ведении Медицинского и Хозяйственного департаментовМинистерства внутренних дел (МВД). В 1904 г., после реорганизации МВД,вместо департаментов были образованы Управление главного врачебногоинспектора и Главное управление по делам местного хозяйства, разделившиефункции прежнего Медицинского департамента74. Среди полномочий Главноговрачебногоинспекторазначилосьобщеенаблюдениезаприменениемдействующих по санитарной части законоположений и правил 75.
Сам врачебносанитарный надзор находился в руках государственных служащих – полицейскихврачей, которым вменялось в обязанности следить за поддержанием и охранойсанитарного благоустройства. Но данные специалисты, как представляется, быливесьма некомпетентны в вопросах, касавшихся определенных сфер санитарии, ине могли адекватно решать нараставшие проблемы в сфере надзора за торговлейвообще и оборотом продовольствия, в частности.На рубеже XIX–XX вв. Россия совершила серьезный экономический рывок,техническоеиусовершенствованиеэнергетическоетранспортнойперевооружениеинфраструктуры,промышленности,чтосопровождалосьразвитием внутренней торговли. При этом товарные потоки неравномернораспределялись между городом и деревней.
На сельскую местность, в которойпроживали около 86 % населения Российской Империи, в 1912 г. приходилосьСвод законов Российской Империи. Т. 13: Устав врачебный. СПб., 1905. Ст.1.Фрейберг Н.Г., Врачебно-санитарное законодательство в России: Узаконения и распоряжения правительства пограж. мед., сан. и фармацевт. частям, опубл. по 1 янв. 1908 г. 2-е изд. Вып.2. СПб., 1908–1910.
С. 5.747535чуть более 1/4 товарооборота, на город же – почти 3 / 4 товарооборота страны76.Очевидно, что число заведений, которые занимались изготовлением, хранением ипродажей продуктов, наиболее заметно росло в промышленных центрах.Крупнейшим из них являлся Санкт-Петербург. Столичный город служилсредоточиеммиграционныхпотоков.Населениегороданепрерывноувеличивалось: если в 1900 г. насчитывалось 1 418 000 жителей, то к 1917 г. вПетрограде проживало уже 2 420 000 человек77.
Закономерным следствиемприроста населения явиласьрастущая потребность в продовольствии ирасширении торговой сети. Многие современники в своих воспоминаниях 78отмечали наличие в городе ресторанов, кафе, чайных, трактиров и другихпитейных заведений, способных удовлетворить самым разным вкусам. К 1914 г.,по самым скромным подсчетам, в столице действовало около 3 000 точекобщественного питания79. Число торговых предприятий также возрастало. Кначалу Перовой мировой войны их количество превышало 16 00080. Одним изфакторов, влиявших на развитие сети пищевых предприятий, можно считать то,что вся торговля в Петербурге находилась в частных руках, поэтому существовалапостоянная конкуренция, которая и являлась «двигателем» прогресса.С развитием продовольственного дела обострилась издавна существовавшаяпроблемапищевойфальсификации,котораяпомере«развитияконкурренционного начала в народном хозяйстве и по мере развития техническихсредств торговли» начала принимать все более разнообразные и изысканныеформы81.Для борьбы с пищевым обманом необходимо было специальноезаконодательство, которое преследовало бы торговое мошенничество.
Надосказать, что в США и в Европе к разработке пищевых кодексов приступили еще вконце XIX в., и в начале XX в. они начали действовать.Шацилло М.К. Торговля и снабжение населения // Россия в годы Первой мировой войны: экономическоеположение, социальные процессы, политический кризис.
М., 2014. С. 313.77Очерки истории Ленинграда: в 7 т. Т. 3. М., 1964. С. 104.78Напр.: Бахтиаров А.А. Брюхо Петербурга. СПб., 1994; Кузмин М.А. Дневники 1908-1915. СПб., 2009; ЧериковерС. Петербург. М., 1909.79Демиденко Ю. Рестораны, трактиры, чайные…Из истории общественного питания в Петербурге XVIII – началаXX века. СПб., 2011. 285с.80Петербург и его жизнь. СПб., 1914. С.
307.81РГИА. Ф. 23. Оп. 7. Д. 431. Л. 46.7636Попытки создания законопроекта по вопросу о фальсификации пищевыхпродуктов предпринималась в России в начале XX в. Как уже отмечалось выше,профессор В. Е. Таиров обратился к ведущим ученым страны с просьбойвысказать свое мнение о подделках, с которыми они сталкивались.На основеприсланных ему материалов (по истории фальсификации в России, очерков озападно-европейском законодательстве о фальсификациии др.) Таировразработал проект закона «О фальсификации пищевых продуктов», где подробноизложил: какие продукты должны попадать на прилавки рынков, лавок и прочихмест по продаже продовольственных товаров, что ждет недобросовестногофальсификатора, как и кто должен осуществлять единый контроль задоброкачественностью пищевых продуктов и напитков, чем должна заниматьсялаборатория и как она может помочь в борьбе с пищевыми подделками.
Стоитсказать, что проект носил частный характер, и, по заверению профессора Таирова,появившийся в результате долгой и кропотливой работы, ставил перед собой цельпринести пользу обществу, привлечь внимание правительства к пробелам,существующим в российском законодательстве. Данный труд был «первой вРоссиипопыткойвсестороннегоисследованиявопросовфальсификациипродуктов»82. Хотя выработанный законопроект так и остался на бумаге и не былпринят во внимание российским правительством в то время, он послужил основойдля ученых, занимающихся изучением пищевой гигиены.В 1907 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
