Автореферат (1146491)
Текст из файла
На правах рукописиПРОХОРОВА Елизавета ВикторовнаТОРГОВО-САНИТАРНЫЙ НАДЗОР В РОССИИ В 1900–1933 гг.(НА МАТЕРИАЛАХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА – ПЕТРОГРАДА –ЛЕНИНГРАДА)Специальность 07.00.02 – Отечественная историяАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата исторических наукСанкт-Петербург20172Работа выполнена на кафедре новейшей истории России Института историиФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет»Научный руководитель:ТВЕРДЮКОВА Елена Дмитриевнадоктористорическихнаук,доцент,профессор кафедры новейшей историиРоссии Института истории ФГБОУ ВО«Санкт-Петербургскийгосударственныйуниверситет»Официальные оппоненты:ДАВЫДОВ Александр Юрьевичдоктор исторических наук, профессор,профессор кафедры русской историиФГБОУВПО«Российскийгосударственныйпедагогическийуниверситет им.
А.И. Герцена»БОНДАРЕВ Сергей Викторовичкандидат исторических наук, хранительмузейных предметов (в экспозиции) Iкатегории, отдел «Большой дворец»ФГБУК ГМЗ «Петергоф»Ведущая организацияФГБУН «Санкт-Петербургский институтистории Российской академии наук»Защита диссертации состоится «24» мая 2017 г. в «17.00» на заседаниидиссертационного совета Д.212.232.57 по защите докторских и кандидатскихдиссертаций на базе Санкт-Петербургского государственного университета поадресу: 199034, Санкт-Петербург, Менделеевская линия, д.
5 (Институт историиСПбГУ), ауд. 70.С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке имени А.М. ГорькогоСанкт-Петербургского государственного университета по адресу: 199034, СанктПетербург, Университетская наб., д. 7/9 и на сайте: http://spbu.ru/.Автореферат разослан «14» апреля 2017 г.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор исторических наук, профессорА.В.
Петров3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Одним из основных направленийполитики государства в области продовольственной безопасности являетсяконтроль за соблюдением установленных стандартов качества продуктов питания,обращающихся на внутреннем рынке.Согласноматериаламгосударственногодоклада«Озащитеправпотребителей в РФ в 2015 году» число обращений граждан с заявлениями онарушении их прав в сфере розничной торговли продовольственными товарами скаждым годом увеличивается. Так, в 2015 г.
количество жалоб составило 43 636,тогда как в 2013 г. их насчитывалось 33 5901.На сегодняшний день особое внимание уделяется выявлению в оборотефальсифицированных продуктов. За девять месяцев 2015 г. в Санкт-ПетербургесотрудникамиРоспотребнадзорапорезультатамконтрольно-надзорныхмероприятий было изъято более 360 тонн недоброкачественного съестного 2.Масштабность нарушений в сфере оборота продовольствия обусловилапринятие в России за последние годы ряда нормативных документов,направленных на усовершенствование мер государственной политики в данномвопросе («Доктрины продовольственной безопасности» в 2010 г., «Стратегииповышения качества пищевой продукции до 2030 г.» в 2016 г. и ряда других).В этой связи исследование отечественного опыта обеспечения безопасностина продовольственном рынке путем контрольно-надзорной деятельности вотношении мест изготовления, хранения и продажи пищевых продуктовпредставляется чрезвычайно актуальным.
Необходимость и своевременностьдиссертационного исследования обусловлена также отсутствием комплекснойнаучной разработки данной темы в историографии.Основным органом государственной власти, который осуществляет надзори контроль в этой сфере в Российской Федерации сегодня, является Федеральная1Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2015 году: Государственный доклад. С. 23. URL:http://14.rospotrebnadzor.ru/c/document_library.ru (дата обращения – 14.12.2016).2Об обороте фальсифицированной продукции 06.10.15.
URL: http://78.rospotrebnadzor.ru (дата обращения –14.12.2016).4служба по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека(Роспотребнадзор). Эта служба прошла непростой путь в своем историческомразвитии. Одним из ее предшественников можно считать врачебно-санитарныеорганизации, возникшие к концу XIX в. в ряде городов Российской Империи. Вкрупных промышленных центрах страны развитие городской санитарии пошло попути специализации, в том числе путем формирования особой службы торговосанитарного надзора.Изучение механизма функционирования этих служб, выяснение основныхнаправлений их работы, осмысление закономерностей, характерных для системыроссийской пищевой санитарии, могут быть востребованы в современныхусловиях, при решении проблем продовольственной безопасности в России.Объектом исследования являетсядеятельность торгово-санитарногонадзора в Санкт-Петербурге – Петрограде – Ленинграде в период с 1900 по1933 гг.Предмет исследования – организационно-правовые принципы надзорнойдеятельности торгово-санитарных врачей и их практическая реализация.Цель исследования – на материалах Петербурга – Петрограда –Ленинграда изучить этапы становления и эволюции торгово-санитарного надзорас момента формирования системы и до образования Государственной санитарнойинспекции.
В соответствии с заявленной целью автор поставил перед собойследующие задачи:–проанализировать состав, содержание и особенности групп источниковпо теме исследования;–с учетом междисциплинарного характера исследования выявить ипроанализироватьимеющуюсянаучнуюлитературупозаявленнойпроблематике;–раскрыть причины и условия формирования торгово-санитарногонадзора в Санкт-Петербурге – Петрограде – Ленинграде;–проанализироватьсоставштатаспециалистов,занимавшихсяконтрольно-надзорной деятельностью в сфере оборота пищевых продуктов;5–определить организационно-правовые принципы деятельности торгово-санитарных врачей;–охарактеризоватьосновныенаправлениядеятельноститоргово-санитарных специалистов и дать оценку ее результативности;–раскрыть закономерности (выявить общее и особенное) в работе врачейна протяжении всего изучаемого периода.Территориальные рамки диссертации.
Исследование осуществлено наматериалах Санкт-Петербурга – Петрограда – Ленинграда. Автор исходит из того,что становление и развитие соответствующих служб в городе происходило напринципах, схожих с другими городами России в исследуемый период.Хронологическиерамкиработыохватываютпериодсмоментаобразования торгово-санитарного надзора в Петербурге в 1900 г., до созданияГосударственной санитарной инспекции в 1933 г. Временные рамки определенытем, что в этот период закладывались организационно-правовые основыдеятельностисистемы,происходилосовершенствованиеееструктурыиуточнение функций надзора.Научная новизна. В ходе диссертационного исследования впервые наоснове разноплановых исторических источников, многие из которых прежде невводились в научный оборот, предпринято комплексное изучение становления иэволюции службы торгово-санитарного надзора в городе в дореволюционныйпериод, период революции и Гражданской войны, период осуществления новойэкономической политики и перехода к индустриализации.
Работа с архивнымидокументами позволила уточнить дату создания торгово-санитарного надзора вСанкт-Петербурге как специализированной службы и выявить численностьвходивших в него врачей. Впервые изучены источники, характеризующиепроведение реформы санитарного надзора в начале 1920-х гг., проведен анализхода реформы и дана оценка ее результатов. Автором выявлено около пятидесятилабораторных исследований, выполненных сотрудниками Центральной химикобактериологической лаборатории с 1917 по 1927 гг., позволивших получить6общее представление о качестве продуктов, составлявших основу рационагорожан в это время. В диссертации доказывается наличие преемственности вработе дореволюционных и советских службв области торгово-санитарногонадзора.Теоретическая и практическая значимость работы.Полученные в ходе исследования знания об исторической преемственностиполитики в сфере надзора за оборотом продовольствия являются вкладом внаучное понимание проблемы и могут послужить теоретико-методологическойосновой для ее дальнейшего изучения как на общероссийском, так и нарегиональном уровне.Содержание диссертации позволяет раскрыть закономерности и тенденцииэволюции служб торгово-санитарного надзора в России, что в наши дни можетбытьвостребованоорганамигосударственнойвласти(втомчислеРоспотребнадзором) для выработки мер государственной политики, направленнойнадостижениепродовольственнойбезопасности.Основныеположенияисследования могут быть использованы при составлении лекционных курсов,семинарскихзанятийпосоциально-экономическойисториииисторииповседневности России.
Кроме этого, материалы и выводы диссертации могутбыть полезны для составления учебных пособий по истории здравоохранения исанитарного дела в России и, в частности, в Петербурге – Петрограде –Ленинграде.Методологическая основа исследования.Работа подготовлена на принципах историзма, научной объективности икомплексного подхода к изучению исторической действительности.При написании диссертации был использован комплекс общеисторическихметодов: историко-сравнительный метод позволил изучить закономерностистановления и развития системы торгово-санитарного надзора в первой третиХХ в.
На основе сравнительно-правового метода анализировалась эволюциязаконодательства об ответственности за нарушение санитарных норм. Приизложении материала автор использовал проблемно-хронологический метод:7явления исторической действительности изучались в проблемном ключе исопоставлялисьпопериодам.Спомощьюметодапериодизациивдиссертационном исследовании выделялись отдельные этапы в осуществленииторгово-санитарного надзора внутри избранных хронологических рамок.Междисциплинарный подход к исследованию (которое находится на стыкеотечественной истории, истории медицины, социологии питания) обусловилприменениесистемногоанализа.Дляоценкиимеющихсяданных,характеризующих качество обращавшихся на рынке продуктов, использованыстатистические методы.Историческийопытдеятельноститоргово-санитарногонадзорапообеспечению безопасности на продовольственном рынке России не может бытьизучен без использования методологии истории государственного управления, вкоторойэволюциягосударственныхучрежденийрассматриваетсякакзакономерный процесс в конкретных проявлениях политико-экономическойжизни страны3.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
