Автореферат (1146491), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Ф. 4301. Оп. 1. Д. 352.Л.6, 42, 52, 54.28недостаточность штатов санитарно-пищевых врачей (20 человек) не позволялаобеспечить всеобъемлющий и постоянный надзор за всеми возможными местамипродажи и производства продуктов и напитков.Характеризуя второй этап (1924–1927 гг.), важно отметить, что послепроведения реформы в сентябре 1923 г., в условиях уменьшения штатасанпродврачей в два раза, их усилия, в первую очередь, были направлены наобследование общественного питания в целях его улучшения для рабочегонаселения; а также изучение отдельных пищевых производств (хлебного,молочного, колбасного).Третий – последовал с 1928 г., когда на основании постановления СНК1927 г. «Об утверждении положения о санитарных органах Республики» былаизданановаярасширеннаяинструкциядлясанпродврачей,улучшить систему торгово-санитарного надзора,позволившаяи завершился созданием в1933 г.
Государственной санитарной инспекции. На сегодняшний день удалосьобнаружить только разрозненные сведения о работе торгово-санитарного надзорав указанный период. Это можно объяснить тем, что в конце 1920-х гг. в страневновь обострилась ситуация с продовольствием. Пищевые специалисты бросиливсе силы на то, чтобы не развились желудочно-кишечные инфекции, так как наулицах Ленинграда снова промышляли мешочники и увеличилась «летучая»торговля из-под полы.Приведенное разделение является весьма условным, так как характеризуетдеятельность санпроднадзора как одного из звеньев системы здравоохранения.Авторомбылапредпринятапопыткаопределитьрезультативностьдеятельности торгово-санитарного надзора.
Так, изучение показателей качествамолока, отпускавшегося на рынках города, позволило утверждать, что приправильно организованном пищевом надзоре работа торгово-санитарных врачейоказалась бы намного эффективнее.В 1921 г. из 189 молочных проб 132 образца (70 %)оказалисьфальсифицированными; в 1923 г. фальсификатами были 31 из 47 проб (66 %).Однаков действительности этипроцентыбылигораздовыше.Когда29санпродврачи в 1924 г. приступили к систематическому обследованию молочногорынка, только за 4,5 месяца во взятых образцах ими выявлялось до 80,7 %фальсификатов.
Анкетирование работников молочных производств и торговцевмолоком сотрудниками торгово-санитарного надзора позволило им оценитьобщее состояние качества продукта, отпускаемого на рынке Ленинграда, а такжезафиксировать все недочеты, связанные с условиями производства. Пристальноевнимание со стороны санпродврачей к молоку, продававшемуся на городскомрынке, привело к улучшению качества последнего. В 1925 г. из 297 анализовтолько 17,8 % образцов молока являлись недоброкачественными 46.Однако улучшение качества определенного продукта было явлениемкратковременным. Из-за немногочисленности штата торгово-санитарных врачейпостоянныйсистематическийнадзорзаопределеннымисферамипродовольственного дела не мог осуществляться, и подобные «скачки»доброкачественности были недолгими. На закате НЭПа проверки стали носитьвыборочный характер.При отсутствии полноценного и качественного пищевого надзора в городеежегоднорослоколичествожелудочно-кишечныхзаболеваний,чтоподтверждало факт неблагополучия на продовольственном рынке.
Снижениекачества продуктов питания можно было объяснить не только недостаткомвнимания и контроля со стороны санитарных органов Петрограда – Ленинграда.Еще один фактором, влиявшим на доброкачественность съестного, стала борьбамежду частником и кооперацией, которую власти превратили фактически «вканал государственного снабжения»47.В заключении подводятся основные итоги исследования.
Указывается, чтоСанкт-Петербургский торгово-санитарный надзор прошел сложный историческийпуть становления и развития с 1900 по 1933 гг. Несмотря на структурныеизменения, основные принципы деятельности торгово-санитарных врачейсохранились на протяжении всего изучаемого периода. Данный факт указывает на46ЦГА СПб. Ф.4301. Оп. 1. Д. 2563. Л. 32.Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: распределение и рынок в снабжении населения в годыиндустриализации, 1927–1941. М., 2008.
С. 61.4730наличие преемственности системы пищевого надзора в дореволюционный исоветский период.При существовании общих черт в работе торгово-санитарных специалистов,следует выделить три периода (дореволюционный, переходный, НЭП), в рамкахкоторых деятельность врачей имела свою специфику.Характеризуя результативность работы сотрудников надзора, автор пришелк выводу, что организационно-правовые принципы, положенные в ее основу,нуждалисьвкорректировке:предупредительномнадзоре,созданиепищевогоувеличениештатакодекса,врачей,акцентнауглублениеихспециализации, увеличение государственного финансирования позволили быповысить эффективность деятельности по поддержанию благополучия напродовольственном рынке.Невзирая на тот факт, что в указанный период торгово-санитарные врачичислилисьприразныхмедицинскихучреждениях,фактическиторгово-санитарный надзор являлся надведомственной организацией с момента егооснования.
Кроме контрольной и надзорной функций, служба торговосанитарного надзора выполняла разрешительную, нормативную функции, а такжезанималасьокончательноеопределениемкачественногозакреплениесоставазаконодательногопродуктов.статусаОднаконадзоракакнадведомственного произошло только в 1933 г.СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИПубликациивведущихрецензируемыхжурналахиизданиях,рекомендованных ВАК РФ:1. Прохорова Е.В. Материалы по истории торгово-санитарного надзораПетербурга – Петрограда – Ленинграда первой трети ХХ в.
в фондахпетербургских архивов // Вестник архивиста. 2016. № 3. С. 62–71. (0,58 п.л.)2. Прохорова Е.В. Организация санитарно-продовольственного надзора в СанктПетербурге (1900–1917 гг.) // КЛИО. 2016. № 6. С. 109–114. (0,69 п.л.)313. Прохорова Е.В. Организация торгово-санитарного надзора в Петербурге –Петрограде – Ленинграде в первой трети XX века // Научно-техническиеведомости СПбГПУ.
Гуманитарные и общественные науки. 2016. № 4. С. 34–43.(1,16 п.л.)4. Твердюкова Е.Д., Прохорова Е.В. Пищевые суррогаты в продовольственномрационе граждан Советской России в годы Гражданской войны (1918–1921) //Genesis: исторические исследования. 2016. № 6. С. 195–205. (0,8 п.л.)Другие публикации:1. ПрохороваЕ.В.Санитарно-пищевойнадзорвпослереволюционномПетрограде (1918–1921 гг.) // Вестник ЛГУ им. А.С.
Пушкина. 2015. № 3. Т.4.История. С. 149–157. (0,5 п.л.)2. Прохорова Е.В. «Вот такая наша пища – селедки и невская вода»: питаниенаселения в послереволюционном Петрограде (1918–1921гг.) // Материальныйфактор и предпринимательство в повседневной жизни населения России: историяи современность (региональный аспект). СПб., 2016. С. 259–266. (0,25 п.л.)3. Прохорова Е.В. «Таракана запечь слишком обыкновенно…»: Качество хлеба вПетрограде – Ленинграде в годы НЭПа // Третьи международные Усмановскиечтения«Региональная история: методология, источники, историография».Республика Башкортостан, Уфа-Стерлитамак, 2016 г.
С. 267–269.(0,17 п.л.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
