Диссертация (1146492), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Кроме этого, власти признавали, чтосамо существование рынков отрицательно влияет на государственную политикуснабжения и распределения, поэтому начиная с мая 1919 г. в Петрограде, каквременная мера, связанная с введением осадного положения, была запрещенаторговля на улицах. В июле 1919 г. совещание представителей экономическихотделов районных Советов, Петрокомпрода и других учреждений высказалось заокончательное закрытие уличной торговли, с разрешением ее только на рынках.
Ссередины 1920 г. в Петрограде частная торговля была запрещена полностью353.Однако в условиях продовольственного дефицита «вольный» рынок не прекратилсвоесуществование,алишьпереместилсявпереулкииподворотни,находившиеся в ужасном, антисанитарном состоянии. Так, например, отчисткагорода от нечистот и мусора в Петрограде не производилась в течение всей осении зимы 1919–1920 гг.354По словам сотрудников Санитарно-эпидемиологического подотдела, при«летучем» состоянии тайной торговли, надзор за пищевыми предприятиямиПетрограда в 1918–1921 гг. фактически не мог быть осуществлен. Одних толькоГиппиус З.Н.
Петербургские дневники, 1914-1919. С. 256.Струмилин С.Г. Статистико-экономические очерки. М., 1956. С. 267.353Петроград на переломе эпох. Город и его жители в годы революции и гражданской войны. СПб., 2000. С. 97.354Очерки истории Ленинграда: в 3 т. Т. 4. М., 1964. С. 212.351352114мелких хлебопекарен в городе в 1919 г.
насчитывалось 1 363, да и еще 700мелочных лавок, занимавшихся продажей «ситного»355.Стоит добавить, что в целом общие требования к качеству продуктов вгоды Гражданской войны заметно снизилось. Так, например, ввиду острогодефицита сахара после революции был разрешен к продаже сахарин,запрещенный в России к свободному обороту до 1917 г. Но по требованиюсанврачей на этикетках пищевой продукции, изготовленной с добавлениемсахарина, должны были помещаться предупредительные надписи.Однако неверно говорить о том, что санитарно-пищевые инспекторабездействовали356, многочисленные сохранившиеся протоколы их совещанийсвидетельствуют об обратном. Более того, зимой 1921 г. на одном из заседаний,ввиду огромного количества недоброкачественных припасов, специалистыразработали подробную инструкцию по осмотру испорченных продуктов идальнейшему их использованию для упрощения процесса контроля и экономиивремени357.Работа торгово-санитарного надзора проходила в сложнейших условиях.Приходится констатировать, что врачи в своей повседневной деятельностипостоянно сталкивались с многочисленными трудностями и препятствиями,которые мешали им полноценно осуществлять свои функции.У каждого санитарно-продовольственного врача при себе имелосьудостоверение (см.
Приложение 10), в котором всем учреждениям и лицампредписывалось оказывать содействие ему в надзорной деятельности, не чинитьпрепятствий при исполнении им своих обязанностей. Но владельцы частныхлавочек, магазинов и особенно хлебопекарен зачастую не пускали врачей натерриториюзаведенияилипрепятствовалиимвовзятииобразцов«подозрительной» продукции для лабораторной экспертизы358.Известия Петрокомпрода. 1919.
7 ноября.См.: Петроград на переломе эпох. Город и его жители в годы революции и гражданской войны. СПб., 2000. С.120–119; Мусаев В.И. Заболеваемость в Петрограде и преобразование системы здравоохранения в 1917–1921 гг. //Медицина России в годы войны и мира. Новые документы и исследования. СПб., 2011. С. 381.357ЦГА СПб. Ф. 4301. Оп. 1. Д. 774. Л. 2.358Там же. Ф. 4301.
Оп. 1. Д. 352. Л. 42.355356115Более того, встречались товароведы, которые категорически отказывалисьдопускать санпродврчей к выбраковке продуктов. Так, при осмотре консервовПродовольственного склада № 1 торгово-санитарный врач Шмидт столкнулся сподобной проблемой: раскладчик заявил, что отборка съестной продукции«зависит от его усмотрения и считаться с заключением санпродврача он необязан»359.
Если же врачу удавалось составить акт, то и это не гарантировало, чтопродукция пойдет на переработку или утилизацию360.Заведующиеучреждениямимотивировалисвойотказчастымизлоупотреблениями со стороны сотрудников надзора своими полномочиями.Пищевые контролеры были не единожды уличены в краже припасов приосмотрах кладовых361. Имел место случай, когда при выходе с Черниговскиххолодильников у санпродврача Лебедева обнаружили три фунта столового масла.Но, как нам представляется, нежелание товароведов пускать врачей вподсобные помещения объяснялась, по большей части, попытками скрытьнедоброкачественные продукты питания и напитки.Основная причина, по которой деятельность торгово-санитарного надзора впослереволюционном Петрограде не была эффективной, это организационныенедостатки в его деятельности.За 1920 г.
врачи провели 35 981 рейд по пищевым предприятиям города.Специалистами было составлено 4 459 актов на недоброкачественные продукты,105 516 пудов 1 фунт отправлены на переработку, 6 446 пудов 29 фунтовпередано для корма скота, к уничтожению предназначено 211 650 пудов 11фунтов.
Но эти данные, очевидно, являются далеко не полными. Несмотря натребованиеобязательногопредоставленияежемесячныхведомостейоЦГА СПб. Ф. 4301. Оп.1 Д. 773. Л. 48.Врачом Петроградского района Я. Шварцем, в феврале 1921 г. был составлен акт в лавке 28 об одном мешкесахарного песку, весом 6 п. 38 ф, не пригодного для распределения среди населения из-за большого процентавлажности. Однако при проверочном рейде пищевой специалист обнаружил, что вопреки составленному акту,песок по распоряжению из Райбюро уже был распределен среди граждан.
(См.: ЦГА СПб. Ф. 4301. Оп. 1. Д. 773. Л.42.).361ЦГА СПб. Ф. 4301. Оп. 1. Д. 773. Л. 137.359360116проделанной работе362, пунктуальности от врачей в этот период так и не удалосьдобиться. В 1921 г. торгово-санитарными врачами, за исключением врачаТуманова (Московский район), «совершенно не доставлялась» статистическаяотчетность363.Если все же санпродварачи заполняли отчетные бланки, то очень небрежно:часто нигде не фиксировалось число осмотров, которые производил тот или инойврач, и их результаты. Поэтому отсутствовала возможность обобщать ианализировать результаты проверок для разработки действенной программыпротиводействия торговле некачественными продуктами и фальсификатами.Очевидно,вчрезвычайносложныхусловияхразрушениягородскойинфраструктуры, нехватки продуктов, острых социальных противоречий врачамэлементарно не хватало времени на «бумажную» работу.
И, конечно, онивынуждены были закрывать глаза на ряд нарушений санитарного режима простопотому, что это являлось единственным выходом в условиях продовольственногоколлапса.Помимо прямых обязанностей, заключавшихся в выбраковке того или иногосъестного и «бумажной» работы, врачам приходилось реагировать на постоянныежалобы горожан, недовольных качеством продуктов. Поэтому Горздравотделомв декабре 1920 г. учреждались в каждом районе города старшие санпродврачи,которым вменялось в обязанности рассмотрение всех поступающих заявлений какот граждан, так и от различных учреждений, а также распределение специалистовпо проверочным рейдам364.
Так, на заседании торгово-санитарных врачей воктябре 1919 г. выяснилось, что за отчетный месяц у одного специалистазначилось 600 осмотров, а другого всего 10365.Не стоит забывать также, что пищевые специалисты должны былипостоянно контактировать с Первой центральной лабораторией ГубздравотделаМесячные отчеты должны были предоставляться каждым торгово-санитарным врачом не позже 5 числа каждогоследующего месяца, годовой – не позже 1 февраля последующего месяца.363ЦГА СПб. Ф. 4301. Оп. 1. Д.
773. Л. 49.364Там же. Д. 325. Л. 241.365Там же. Д. 351. Л. 35.362117(бывшей Городской лабораторией), которая неизменно продолжала работать 366.Только за 1920 г. ее сотрудники произвели 1163 анализа. Из исследованныхобразцов некачественными оказались 590 (50,73 %), еще 108 (9,29 %) –фальсифицированными.Работы значительно прибавилось с разрешением частной торговли весной1921г. Несмотря на то что торг допускался только в строго установленных местах,с соблюдением правил и только в определенное исполкомом время: с 8 до 20часов367 (уличная торговля продуктами вразнос, на квартирах строжайшезапрещалась),невозможнобылопроконтролироватьпродавцов-частников,которые продолжали заполнять дворы и улицы Петрограда: «в районеНиколаевского вокзала, по Лиговской улице, пр. 25-го Октября и площадиВосстания все тротуары усеяны торгашами. Продают квас, подкрашенныйфуксином, съестные продукты открыты…»368.Вновь начали функционировать рынки, но все недочеты в санитарномотношении, которые не были исправлены в дореволюционный период,продолжали усугубляться: многим зданиям требовался капитальный ремонт, неимелось достаточно оборудования для правильного хранения припасов, несоблюдались санитарные нормы – на территории базаров стали появляться«импровизированные парикмахерские»369, на открытом воздухе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
