Диссертация (1146492), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Среди пунктов особо выделялись следующие: 1) все привозимоемясо в Петербург перед реализацией потребителям должно отправляться вгородские мясные склады для надлежащего осмотра его городскими ветврачами;3) воспрещались любого рода подделки мяса; 7) по признанию ветврачамигодности мяса, на него накладывались установленные Санкт-Петербургскимгородским Управлением клейма и пломбы; 8) негодные к употреблению в пищумясные продукты конфисковались и отправлялись на городской утилизационныйзавод для технической переработки209.Несмотря на значимость и важностьданного проекта, реализовать его не удалось, как и другие специальные законы иобязательные постановления, предусматривавшие данный вид экспертизы.Проблема недостатка организации надзора над убойным скотом продолжалаусугубляться210.Главная роль в обеспечении населения продовольствием принадлежаларыночномуторгу.Большаячастьрынковпредставляласобойтесносгруппированные торговые заведения исключительно или преимущественнорозничного типа (Сытный, Андреевский, Гаванский, Никольский, Литовский,Круглый,Пантелеймонский,ЯмскойиСтаро-Александровский).Ониобслуживали различные районы Петербурга.
На рынках рядом с Сеннойплощадью, считавшейся«чревом» города211,сосредоточился оптовый торг:Сенной рынок, оптовые склады товаров по Горсткиной улице, Новый рыбныйрынок по Забалканскому проспекту, Щукин двор в Апраксином рынке. Сюда жеследует причислить центральную торговлю живой и парной рыбой, такОтчет Санкт-Петербургского городского общественного управления за 1908 г., ч. 7: Санитарная часть. СПб.,1909.210Врачебная газета. 1912.
№ 40. С. 1422.211Засосов Д. А., Пызин В. И. Из жизни Петербурга 1890–1910-х годов. Записки очевидцев. Л., 1991. С. 90–91.20978называемую «Рыбную биржу», на складах и на плоту на реке Фонтанке уСеменовскогомостаиблизГорсткинойулицы212.Большеполовиныпетербургских рынков находилось в антисанитарном состоянии, некоторыеоказывались и вовсе непригодными для оптового хранения мяса, овощей и другихпищевых товаров.Базарный торг, второй по значимости после рынков, находился в хаотичномсостоянии.
Необходимо было его упорядочить в санитарном отношении, о чем неединожды говорилось на заседаниях торгово–санитарных врачей. Так, в 1906 г.по материалу доклада доктора В.Н. Окунева пищевые специалисты пришли квыводу о том, что крайне необходимо: составить обязательное постановление похранению и содержанию продуктов на базарах; разработать санитарныетребования по устройству самих мест торга; учредить особые регистрирующиебюро (конторы) при базарах213. Соответствующий проект был разработан в 1907г.214, однако дальнейшего развития не получил.В 1908 г.санитарноготоргово-санитарные врачи представили краткий обзорсостояниячетырнадцатипетербургскихрынков.Главныминедочетами в отношении благоустройства рыночного хозяйства стали: ветхостьзданий, отсутствие канализации, грязные отхожие места, а иногда и полное ихотсутствие, проблема вывоза мусора и недостаток водопроводной воды215.Неудивительно, что в том же 1908 г.
возник вопрос об упорядочениидеятельности рынков. Городская управа возложила всю ответственность наСанитарную комиссию, которая не имела никакого отношения к постройкамновых зданий и могла отвечать только за контроль доброкачественностипродуктов и напитков. Решение данной проблемы затянулось на три года. В 1911г. Санитарная комиссия указала Городской управе, что «на торгово-санитарномнадзоре, ей подведомственном, лежит постоянное и неослабное наблюдение,ЦГИА СПб. Ф. 210.
Оп. 1. Д. 503. Л. 13.Отчет Санкт-Петербургского городского общественного управления за 1905 г., ч. 5: Санитарная часть СПб.,1906. С. 301.214Отчет Санкт-Петербургского городского общественного управления за 1906 г., ч. 3.: Санитарная часть. СПб.,1907. С. 414.215ЦГИА СПб. Ф. 513. Оп. 2. Д. 143. Л. 21.21221379чтобы в обращение поступали лишь доброкачественные съестные продукты ипитье, а равно и постоянный надзор за санитарным состоянием рынков, базаров ивообще всех тех заведений, которые занимаются приготовлением или продажейсъестных продуктов, кушаний или напитков.Таким образом, основная частьвопроса об упорядочении рынков и базаров, то есть постройка соответственныхзданий с надлежащим оборудованием лежит, как видно из вышеприведенного, нена обязанности Санитарной комиссии»216.Помимо вопросов благоустройства рыночной торговли, специалистыторгово-санитарногонадзорапериодическивозвращалиськпроблемепредпраздничного торга, во время которого уследить за качеством всегообращавшегося на рынке съестного было практически невозможно.
К 1910 г. ониразработали программу, которая предписывала усиленный осмотр в эти дни всехбез исключения пищевых предприятий не только силами пищевых инспекторов,но и другими санитарными врачами. За десять дней до праздника следовалоосмотреть все значительные склады и места приготовления пищевых продуктов(колбасные, мясные, молочные и масляные).
Кроме этого, за три дня допраздничного дня, вводились дежурства врачей на центральных рынках с 9 часовутра до 15 часов дня (на Сенном рынке – с 9 часов утра до 18 часов вечера)217.Если рынки постепенно удавалось вводить в рамки «цивилизованной»торговли, то этого нельзя было сказать об уличном торге. Сложность контролязаключалась в том, что продавцы постоянно меняли место, также не былоизвестно, где и как они изготавливали и хранили свою съестную продукцию.Отравления среди населения носили массовый характер.
Периодическигород охватывали эпидемии. Так, в 1908 г. только за два месяца было выявлено 12090 «одних лишь кишечно-желудочных заболеваний»218, помимо этого, вПетербурге регулярно происходили вспышки холерной эпидемии, особенносильные пришлись на 1908–1909 гг.Там же. Оп. 57. Д. 16. Л. 131.Отчет Санкт-Петербургского городского общественного управления за 1910 г., ч.: Санитарная часть. СПб.,1913. С. 183.218ЦГИА СПб. Ф. 155. Оп. 1. Д. 132. Л. 28.21621780В 1908 г. штат санпродврачей был увеличен до 20 человек.
Но при данныхобстоятельствах они не могли полноценно справляться с поставленной задачейнадзора219. Тем не менее, продовольственные врачи продолжали ежедневнопосещать рынки, базары и изымать негодные к употреблению в пищу продукты(см. Приложение 3).Пищевые специалистызначительноупрощалиразработали специальные бланки-акты, которыефиксациюрезультатовосмотров,постепеннопроисходило упорядочение процесса контроля, появлялась единая отчетность. К1908 г.
было создано 4 типа документа: для рынков, пекарен220, квасоварных221 иколбасных222 заведений. Также существовал один универсальный бланк,подходивший для осмотра любого торгово-промышленного учреждения223. Вдальнейшем санпродврачи намеривались выработать бланки для остальных типовпищевых заведений. Таким образом, изучив все предприятия, связанные сизготовлением, хранением и продажей съестного в Петербурге, врачи хотелиузреть«рельефновыступившуюсанитарнуюфизиономиюрынкапродовольствия»224 города. В действительности же до Первой мировой войны имне удалось воплотить намеченные «исследования». Большую часть своеговремени пищевые специалисты тратили на контроль рынков.Продовольственным врачам приходилось выполнять не только своиповседневные обязанности, заключавшиеся впосещениях мест скопленияторговцев, но и реагировать на жалобы, приходившие в Санитарную комиссию отнаселения на то или иное пищевое заведение.
В этих случаях заявлениенадлежало проверить и доложить старшему торгово-санитарному врачу орезультатах осмотра. Но не всегда жалобы оказывались обоснованными. Так, водном из писем гражданин сообщал об антисанитарном состоянии мясных лавок,из подвалов которых несло таким зловонием, «что не пройти мимо, не заткнувТам же. Оп. 2. Д. 143. Л.
15.Ведомости Санкт-Петербургского градоначальства. 1904. 14 августа.221Там же. 1904. 10 декабря.222Там же. 1906. 2, 3 и 5 июня.223Там же. 1902. 4 мая.224Отчет Санкт-Петербургского городского общественного управления за 1908 г., ч. 7: Санитарная часть. СПб.,1909. С. 355.21922081нос»225. Однако в ходепроверки оказалось, что все торговые заведения,расположенные по указанному в письме адресу, неоднократно обследовались, и всанитарном отношении никаких упущений не обнаруживалось.Нельзя исключать, что врачи могли закрыть глаза на отдельные непорядки,получая определенную денежную мзду от содержателей некоторых лавок ибазарных площадок.
Во всяком случае, письма горожан, в которых сообщалось о«халатности и поверхностном контроле» со стороны пищевых врачей поступалив Санитарную комиссию регулярно226.Принимая во внимание тот факт, что на пищевом рынке Санкт-Петербургаобращались самые разные продовольственные товары, специалисты торговосанитарной службы с самого начала своей деятельности столкнулись с проблемойотсутствия пищевых стандартов хотя бы на городском уровне. Врачамприходилось тратить время на исследование продуктов и напитков на предмет ихдоброкачественности.
Это был трудоемкий процесс, так какпищеваяфальсификация представляла «чрезвычайное разнообразие, начиная от самыхпростых и грубых примеров, явно изменяющих натуральные свойства предмета, икончая такими подделками», которые поражали «тонкой сообразительностьюфальсификатора и умением его подражать натуре данного вещества»227. На Западеуже в конце XIX в. приступили к «самым энергичным мерам по пресечению стольсерьезного зла»228, в России на протяжении не одного десятилетия все сводилось кобсуждениям данного вопроса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
