Диссертация (1146492), страница 16
Текст из файла (страница 16)
450.Там же за 1935 г. № 41. Ст. 348.192Количественное изменение штата торгово-санитарных врачей в исследуемый период времени см.: Приложение1.19019172Глава 3. Деятельность торгово-санитарных врачей в Санкт-Петербурге –Петрограде – Ленинграде в первой трети XX века§ 1. Работа торгово-санитарных врачей в дореволюционный периодТоргово-санитарный надзор зародился в недрах так называемой городскоймедицины, возникшей в конце XIX в. и финансировавшейся за счет городскихсамоуправлений.
В противоположность земской медицине, которую называли«любимым детищем» русского общества, врачебно-санитарные службы в городах«редкий автор не критиковал»193. Несмотря на то что городскую медицинуотличало крайнее разнообразие форм и уровней развития, можно все же выделитьв ее развитии некоторые общие тенденции. Во-первых, ее деятельность сталаприобретать профилактический характер (а не только активизировалась,например,вслучаенеобходимостиэкстренныхпротивоэпидемическихмероприятий).
Во-вторых, все заметнее стала проявляться специализациясанитарных специалистов, что выразилось в формировании особых направленийих работы: торгово-санитарного, школьно-санитарного, жилищного и прочихвидов надзора.Изначально в сферу полномочий торгово-санитарных врачей входилконтроль и надзор за всей торговлей. Проверяли, например, обои на содержаниесвинца.
Но ввиду ограниченности штатов, финансирования и, главное,сосредоточения основных угроз здоровью населения именно в сфере оборотапродовольствия, постепенно торгово-санитарный надзор свелся почти всецело кпищевой санитарии194.Основнаямассасъестныхприпасовдоставляласьвстолицужелезнодорожным транспортом. Поэтому жизненно-важный вопрос заключался втом, какого качества провизия попадала на торговые прилавки Санкт-Петербурга.История здравоохранения дореволюционной России (конец XVI – начало ХХ вв.) / Под ред. Р.У.
Хабриева. М.,2014. С. 141.194В этой связи в данной работе термины «торгово-санитарные врачи», «санитарно-продовольственные врачи»,«пищевые врачи» применительно к последующим периодам используются как синонимы.19373Продукты, поступавшие на городские вокзалы, нередко оказывались уженепригодными для употребления в пищу. Очевидно, зачастую они портились вовремя транспортировки. Например, Сибирское масло обычно перевозилось внегерметичных бочках, через пазы попадала грязь, что приводило к порче товара.Оптимизировать процесс проверки и выбраковки испорченных продуктовбыло сложно, так как сталкивались интересы различных ведомств и лиц.Железнодорожной санитарной службой осматривалось фактически всего лишь1/10 поступавших грузов195, поэтому контроль за съестной продукцией носилслучайный характер.
Более того, недобросовестные торговцы, стремясь избежатьосмотров, сгружали товар еще до прибытия его в Петербург. Так, например,вышеупомянутое Сибирское масло, заведомо испорченное, во избежание егозадержания на Николаевском вокзале, снималось с поездов и доставлялось всекретные кладовые в пригороде, дальше его небольшими партиями развозили поторговым точкам на телегах196.Особенноактуальнойявляласьпроблемасохранностимяса.Ввидуотсутствия холодильного оборудования, поставщики нередко перевозили живойскот197. Данный вид поставки представлялся крайне невыгодным.
Имела место итранспортировка замороженного мяса, но если в зимнее время существовалавероятность того, что мясная провизия дойдет до пункта назначения в пригодномдля продажи виде, то летом чаще всего приходилось констатировать, что припасыне пригодны для потребления.Кроме этого, в столицу Российской Империи припасы поступали морскимпутем. Но качество их часто оставляло желать лучшего. Имели место случаи,когда торговцы, желая продать испорченный товар, маскировали его под корм дляскота, требования к доброкачественности которого были значительно ниже, чем кпродуктам, предназначенным для потребления горожан. Ввиду отсутствиядолжного контроля за продукцией, прибывавшей в портовую зону Петербурга,ЦГИА СПб.
Ф. 155. Оп. 1. Д. 181. Л. 8.Там же. Л. 2.197Грико Т.И. Холодильное дело в России на рубеже XIX – XX вв. (проблема развития инфраструктуры) //Известия МГТУ «МАМИ». 2012. Т.3. № 2. С. 262.19519674испорченное съестное транспортировалось в город, где рассредоточивалось поскладам. Отследить, куда поступал товар дальше, представлялось крайне сложно.Основная деятельность пищевых врачей заключалась в проверке надоброкачественность всех пищевых продуктов, которые могли изготавливаться,храниться и продаваться в различных учреждениях и требовали «заботливого илюбовного отношения к ним»198.
Но организовать систематическую работуврачам было крайне сложно. Каждый специалист обслуживал территорию «около30 верст протяжения улиц»199 (в 1903 г. общее протяжение улиц было 464версты200).Числоторгово-промышленныхучрежденийврайонахихдеятельности достигало 800 и более. С учетом этого понятно, что имевшиеся 14специалистов201 физически не успевали осмотреть все подконтрольные импищевые предприятия, поэтому свою работу они выполняли по меревозможности.Кроме того, торгово-санитарным инспекторам приходилось работать внеравных условиях.
Городские районы отличались друг от друга. На рабочихокраинах торговля велась в мелочных лавках, где зачастую продавалисьпросроченные и фальсифицированные продукты.В больших же и светлыхмагазинах, расположенных в основном в центре города и рассчитанных на болеесостоятельного покупателя, провиант был вполне удовлетворительный. Если ипопадалось там недоброкачественное съестное, то оно сразу же перебрасывалосьв фабрично-заводские районы, где прямо на улицах устраивались базары, накоторых можно было найти все202.Очевидно,что сеть подведомственных врачам учреждений оказаласьвесьма широка.
Во-первых, пристального внимания требовали рынки и базарныйторг, особенно в предпраздничные дни, в канун Рождества и Пасхи. Это времясопровождалось большим привозом в столицу замороженного мяса, рыбы иОтчет Санкт-Петербургского городского общественного управления за 1902 г., ч. 4: Санитарная часть. СПб.,1903.199Отчет Санкт-Петербургского городского общественного управления за 1904 г., ч.
4: Санитарная часть. СПб.,1905200Весь Петербург: Адресная и справочная книга г. Санкт-Петербурга на 1903 год. СПб., 1903. С. 36.201В 1902 году штат торгово-санитарных врачей был увеличен на 2 человека.202Очерки истории Ленинграда: в 7 т. Т. 3. М., 1964. С. 76, 80.19875другогосъестного.Торговцы«забивали»продуктами(втомчислескоропортящимися) и напитками все свободные помещения и склады, безсоблюдения санитарно-технических норм. В действительности получалось, чтоторговля и хранение продуктов регулировались «лишь одним спросом ипредложением»203.Более того, санпродврачи производили проверочные рейды определенныхпредприятий, производивших пищевые продукты: например, это могли бытьколбасные мастерские или хлебопекарни, которых в столице насчитывался неодин десяток.Нередковниманиеврачейобращалнасебяпоявившийсянапродовольственном рынке товар, который следовало проверить, прежде чем онпопадал на прилавки.Мы выделим следующие группы предприятий, подконтрольных торгово–санитарному надзору: рынки/базары (в том числе уличный торг); кладовые иледники;торгово–промышленныезаведения(колбасныемастерские,хлебопекарни и проч.); лавки со съестными припасами; трактиры, рестораны,меблированные комнаты, столовые, кухмистерские (см.
Приложение 2).Приступаяксвоимпрямымобязанностям,врачисталкивалисьсмногочисленными сложностями, одной из которых стала проблема отсутствия вРоссии на рубеже XIX – XX вв. системы регулярного ветеринарного надзора. Пофакту, ветконтроль, как организация, был установлен в Санкт–Петербурге в 1901г204.Но на практике его деятельность оставалась крайне ограниченной помасштабам.Следует отметить, что мясо и колбасные изделия занимали одно из первыхмест по значимости в ежедневном рационе городского обывателя. Качество ихнаходилось в прямой зависимости от доброкачественности обращающегося вгороде исходного сырья для их производства.
Поэтому данный вопрос следуетрассмотреть подробнее.203204ЦГИА СПб. Ф. 210. Оп. 1. Д. 503. Л. 14.Врачебная газета. 1901. № 23. С. 414.76Как правило, в город попадало мясо с частных скотобоен, которых только впригородных районах насчитывалось не менее сорока. И ни одна из них ненаходилась под санитарным контролем205. Без осмотра ветспециалиста мясомогло быть проверено торгово-санитарным врачом только в случае его продаживразвес или розницу. Так случилось в 1902 г., когда около 3 000 000 пудовпривезенного мяса оказалось на прилавках рынков и базаров и подлежалосрочному контролю со стороны торгово-санитарных врачей206.Осмотр жезамороженного мяса в тушах был крайне затруднительным и лишен серьезногосанитарного значения без лабораторных исследований. В частности, на страницахпрессы освещались случаи,когдана продажу могло идти мясо палыхживотных207.Нередко и сами владельцы скота старались избегать городских боен,предпочитая тайные, из-за чего риск трихинозного заболевания для покупателейтакого мяса увеличивался в разы.
Подобное мясо продавалось беднейшим слоямнаселения, а его потребление вызывало желудочно-кишечные заболевания,приводившие нередко к летальному исходу.Все чаще стали возникатьпредложения как со стороны городских властей, так и со стороны санитарныхврачей оцентрализации контроля за мясной продукцией, поступавшей вПетербург. На первом этапе было принято решение реорганизовать дело проверкивсего привозного скота. В Городскую Думу представили проект центральногорынка с устройством в нем холодильников, помещений для осмотра испециальной лаборатории.
Совместным совещанием торгово-санитарных иветеринарных врачей была разработана «подробная инструкция и положение потехнике осмотра всего транспортируемого мяса в тушах и консервированномвиде»208. Однако для реализации данной программы не имелось ни специальныхпомещений,ни достаточного количества персонала, способного организоватьдейственный осмотр, а не фиктивный.
Поэтому план остался на бумаге.ЦГИА СПб. Ф. 210. Оп. 1. Д. 574. Л. 4.Отчет Санкт-Петербургского городского общественного управления за 1902 г., ч. 4: Санитарная часть. СПб.,1903. С. 252.207Врачебная газета. 1901. № 18. С. 327; Санкт-Петербургские ведомости. 1901. 22 апреля.208Окунев В.
Н. Современная борьба с фальсификацией и торговым обманом. Пг., 1915. С. 23.20520677Несколько лет подряд специально созданная Межведомственная комиссиятрудилась над проектом обязательного постановления об осмотре привозногомяса в Петербург. Однако к 1908 г. оказалось, что в комиссии не состояло ниодного врача-гигиениста. В результате, когда итоговый документ был подан нарассмотрение торгово-санитарным врачам, онипредложили свой вариантзаконопроекта.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
