Диссертация (1146343), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Начальные семь пунктов законопроекта, которые условноможно считать первой частью указа, были посвящены определению сословного статуса мелкойшляхты. В первом же пункте проекта указа вся шляхта, не записанная в ревизских сказках кплатежу подушного оклада, признавалась «в звании дворянском во всех губерниях, где онажительствует». Шляхетские именные ведомости, составленные в 1795–1800 гг., должны былистать основанием для признания шляхтича дворянином. В проекте указа подчеркивалось, чтолица, которые в Речи Посполитой пользовались шляхетскими правами, перешли в подданствороссийских монархов с сохранением своего статуса, что и зафиксировала перепись 1795 г.Однако разработчики закона были великодушны и в отношении тех, кто все же попал вревизские сказки для платежа подушной подати.
Те лица из этой категории, кто до 1 января1808 г. (т.е. установленного Сенатом срока представления документов о дворянстве) смог быдоказать свое «благородное» происхождение в депутатских собраниях, также включались вдворянское сословие (пункт 2 указа). Для тех же, кто не смог пока этого сделать,предоставлялось право доказывать дворянство «на общем основании узаконений», т.е.
всоответствии с требованиями Жалованной грамоты дворянству 1785 г. (п. 3). Это жераспространялось и на шляхтичей, в отношении статуса которых существовали споры (п. 4).Указ предписывал помещикам в течение 6-ти месяцев с момента его издания предъявлять своипретензии (п. 6). «Разбор» доказательств шляхты в депутатских собраниях прекращался (п.
6), а190Арискина Ю.Э. Негласный комитет: истоки реформаторской политики Александра I. Дисс. на соискание науч.ст. к.и.н. М., 2015. С. 321, 351.191РГИА. Ф. 1147. Оп. 2. Д. 517. Л. 18–18 об.46губернаторам поручалось подготовить и внести в Сенат списки перечисленных категорийшляхтичей (п. 7) 192 .Учитывая, что далеко не все помещики мирно соглашались исключать из списков своихкрепостных тех шляхтичей, кто получил «легитимацию» 193 из депутатской комиссии,непонятно, как это согласовывалось бы с пунктом 2 указа, по которому таковые должны бытьпризнаны дворянами.
В проекте указа ничего не было сказано о статусе шляхтичей, нигде незаписанных по ревизии.Более важным представляется то обстоятельство, что из проекта указа можно былосделать вывод о том, что дворянский статус шляхтича увязывался с местом его жительства:«всю шляхту... признать в звании дворянском во всех губерниях, где она жительствует». Натакую мысль наводит также и перечисление льгот, предусмотренных во второй частизаконопроекта для добровольных переселенцев в южные губернии, − помимо прочего, свободаот подушного оклада и рекрутской повинности. Если бы за шляхтой закреплялись праваимперского дворянства независимо от места жительства, тогда включение этих условийпоказалось бы странным и может быть объяснено только грубым просчетом членов Комитета.Условно вторая часть указа (пункты 8−12) содержала законодательные меры,направленные на землеустройство и улучшение положения чиншевой шляхты в аграрнойсфере.
В целях нормирования поземельных отношений между шляхтичами и помещикамивводился письменный контракт, четко устанавливающий условия пользования землей, права иобязанности сторон. Контракт заключался на срок от 10 до 50 и дольше лет и регистрировался вгубернских учреждениях. Для адаптации к местным условиям подготовленного в Петербургеформуляра контракта в каждой губернии должен был быть учрежден специальный комитет изчиновников и назначенных правительством местных дворян.Беспоместные шляхтичи получали право просить о наделении их землей из казенногофонда в своих губерниях.
Предвосхищая недостаток свободных казенных земель в польскихгуберниях, власти декларировали намерение «предоставить и открыть им [шляхтичам] способыпереселиться в новороссийские губернии». На МВД и губернаторов возлагалась задачасоставить списки желающих переселиться, отвести участки и подготовить пособия,полагающиеся по закону колонистам. Для большего привлечения шляхты к переходу на югимперии, переселенцам предоставлялись ряд специальных льгот: во-первых, сохранение своегопривилегированного статуса, свобода от подушного оклада и рекрутской повинности, вовторых, 5-летняя льгота по уплате поземельных налогов 194 .192РГИА.
Ф. 1147. Оп. 2. Д. 517. Л. 21−23.Этим словом в западных губерниях называли процесс доказывания и подтверждения шляхетскогопроисхождения в депутатских собраниях − от польск. legitymacja.194РГИА. Ф. 1147. Оп. 2. Д. 517. Л. 19–29.19347Вопрос о том, почему здесь были специально оговорены освобождение «навсегда» отподушной подати и рекрутства, уже затрагивался выше. Возможно также, что эти льготы былипредназначены, в первую очередь, тем шляхтичам, кто не имел полных доказательств своегодворянства и был положен в подушный оклад.
Именно эта категория оказалась за скобкамиуказа.Идеюформализациивзаимоотношенийземлевладельцевичиншевиковстоитрассматривать в свете обсуждавшихся с монархом в Негласном комитете мер порегламентированию отношений между помещиками и крестьянами, превращение последних влично свободных арендаторов. Первый такой опыт былвоплощен в 1804 г. с изданием«Положения о лифляндских крестьянах».Заканчивался проект указа заявлением о будущем формировании из шляхты полковпутем вольной вербовки, каковая мера также подавалась как проявление заботы облагосостоянии подданных со стороны верховной власти.Законопроект был передан в Комитет для обсуждения. Высказанные там мненияпоказывают, что программа мер в отношении мелкой шляхты одобрялась не всеми членамиКомитета.
Новый член Комитета − Н.П. Румянцев возражал против единовременногоутверждения массы мелкой шляхты в правах российского дворянства. Аргументы, которыепривел Румянцев, очевидно, отражали мнение значительной части родовитого российскогодворянства и перекликались с дискурсом «о размножении российского дворянства». Румянцевутверждал, что и без того многочисленное в России дворянство одним росчерком пераувеличится на несколько десятков тысяч человек.
Это, в свою очередь, приведет к ещебольшему сужению карьерных перспектив на государственной службе и уменьшению другихвозможностей для дворян «ко приличному себя содержанию». Опасавшийся конкуренции длярусских дворян Румянцев не видел причин торопить дело с устройством чиншевой шляхты «дотех пор, пока будут изысканы благонадежнейшие средства сделать ее полезною обществуводворением ли ее в незаселенных местах или иначе...» 195 .Оппонентами критика выступили сразу три члена Комитета – П.В. Лопухин 196 , А.Чарторыский и Н.Н. Новосильцов, по мнению которых шляхту нельзя было считать новымидворянами, поскольку их статус был утвержден еще Екатериной II и Павлом I, и лишить ихдворянских прав «ни с которой стороны не могло бы быть удобно».
Они посчитали такженужным убрать из текста законопроекта упоминание о плане формирования из шляхты полков.195РГИА. Ф. 1147. Оп. 2. Д. 517. Л. 41–43.Д. Бовуа полагает, что министр юстиции П.В. Лопухин выступал критиком инициативы по кооптации шляхты вроссийское дворянство (См.: Бовуа. Д. Гордиев узел. С. 122−123). Однако эта точка зрения не находитподтверждения в приводимом им источнике.
Лопухин, так же, как Чарторыский и Новосильцов возражал противмнения Румянцева. См.: РГИА. Ф. 1147. Оп. 2. Д. 517. Л. 44−44 об.19648Во избежание затягивания дела министр юстиции Лопухин предложил также установитьсрок для представления записанными в оклад шляхтичами доказательств своего дворянства. Поистечениие двух или трех лет в случае неподачи документов они лишались права доказыватьдворянство 197 .В январе 1808 г. Александр I повелел Куракину передать законопроект (обозначенныйкак «Положение о чиншевой шляхте») и другие материалы Комитета на рассмотрение вГосударственный совет. В течение нескольких следующих месяцев из различных ведомств тудаже передавались другие бумаги по чиншевой шляхте 198 . Пока дело готовилось к слушанию, 6марта 1808 г.царь отменил сроки, устанавливаемые ранее Сенатом для представленияшляхтичами доказательств своего дворянства 199 .Однако этот указ, который должен был быть воспринят как знак расположения монархак шляхте, не свидетельствовал о безусловно либеральном подходе верховной власти.
Перед темкак распорядиться включить вопрос о шляхте в повестку дня заседений Госсовета, Александр Iрассматривал вместе со своими ближайшими советниками возможные варианты его решения.Как следствие этого, 8 июля 1808 г. А.А. Аракчеев (назначенный в январе этого года военнымминистром) сообщил А.Б. Куракину о царском распоряжении провести в «польских» губернияхперепись чиншевых, околичных и служащих в помещичьих дворах шляхтичей в возрасте от 17до 35 лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
