Диссертация (1145012), страница 76
Текст из файла (страница 76)
Этому способствовал ряд факторов. Вопервых, дискурс построения общества и экономики знаний, скорости и масштабасовременныхтехнологических,научныхиэкономическихизмененийсопровождался утверждением, что традиционная система образования является вновых условиях неадекватной [193]. Во-вторых, для правительств обучение напротяжении всей жизни выступило широкими политическими рамками, которыепредложилирешенияважнымэкономическимисоциальнымвызовам:социальному сплочению, демографическим изменениям, активному гражданству,инклюзии маргинальных групп.В отличие от подходов 1960–1970-х гг. обучение на протяжении всей жизнине ставит цель изменить общество.
Содержательная сторона концепциисоответствует неолиберальному подходу и охватывает все основные тенденции,включая опору на исходящие показатели, компетентностный подход, признаниенеформального и спонтанного обучения. В этом исследователи видят прагматизмконцепции, который заключается в интеграции наименее благополучных гражданв существующий порядок [193].Согласно экспертам, уже в следующем десятилетии само пространствообучениябудетизменено.Егоключевымихарактеристикамивыступят:персонализация и адресность, взаимодействие и сети, неформальность и гибкость,которые станут руководящими принципами для организации образования ипрофессионального обучения [362]. Изменения рынка труда заставят людейпринять на себя ответственность за свои квалификации и профессиональнуюкарьеру.Такимобразом,профессиональнаяподготовкабудетадресной,персонализированной и целевой.
Профессиональные отношения все больше будутхарактеризоваться открытым обменом знаний, сетевым взаимодействием междуразными группами людей. Расширение возможностей для обучения будетспособствовать переводу профессионального опыта, навыков и умений в373компетенции, а новые аккредитационные механизмы будут помогать создаватьпрофессиональные портфолио [362].Основные отличия новых рамок обучения будут заключаться в отказе отиерархическогоподходаинституционализированногокобразованиюобучения[302].ивмаргинализацииНоваяобразовательнаяинфраструктура (открытые образовательные ресурсы, мобильные технологии идр.) позволит обеспечить непрерывный процесс обучения, сконцентрированный начеловеке, а не на учреждении. Содержание обучения, преподавание, аккредитацияи оценка станут разъединенными, а образовательные учреждения больше не будутэксклюзивными провайдерами образовательных услуг, обеспечения качества,оценки и поддержки [362].
Новые рамки обучения будут иметь меняющиесяграницы и институты [302].Таким образом, обучение на протяжении всей жизни не может сводиться кобразованию взрослых. Это самостоятельная концепция, во многом бросающаявызов традиционной системе образования и выступающая частью стратегиимодернизации системы образования и профессионального обучения. В этомпроявляется нормативное измерение концепции [193].Изменению контекста обучения способствуют демографические изменения иглобализационные процессы. Эти тенденции порождают в своих рамкахкомплексное прямое и опосредованное воздействие на процесс обучения.Демографические изменения вследствие старения населения, уменьшениярождаемости и увеличения продолжительности жизни вместе с сокращениемколичества молодых людей будут влиять на сферу и структуру занятости,социальную сферу, экономический рост, профессиональную подготовку.Старение населения, отток высоко квалифицированных специалистов иособенно исследователей, слабая внутриевропейская мобильность населения,проблемная иммиграционная политика создают сильное давление на экономикуЕС.
Ситуация обостряется перераспределением экономической мощи в миревследствие подъема новых экономик, преимущественно в азиатском регионе, вкупес огромными человеческими ресурсами этих стран.374Экономический кризис и старение населения выявили важное значениеобучения взрослых и обучения на протяжении всей жизни.
Тенденции рынка трудаприводят к повышению доли занятых трудящихся старшего возраста (50+ лет) вовсех странах. Вместе с этим среди них растет и безработица. Люди старшеговозраста, таким образом, нуждаются в повышении квалификаций, улучшениисоциальных компетенций для того, чтобы остаться на рынке труда, улучшитькачество жизни [265].Демографические изменения влияют на предложение на рынке труда ЕС изза чего экономический рост будет в основном зависеть от повышенияпроизводительности труда.
Невысокий интерес к направлениям обучения,ответственным за формирование когнитивных навыков и умений, означаетограниченные возможности для инновационного развития. Таким образом,существует необходимость принятия мер для повышения интереса к естественными точным наукам.Еще одним направлением решения демографической проблемы являетсяпривлечение в ЕС иностранных квалифицированных специалистов и студентов иреализация стратегии «циркуляции мозгов» [211].
В последние годы вниманиеисследователей направлено на новую тенденцию «циркуляции мозгов» в мире. Ещенесколько лет назад в научной и политической литературе акцент делался нанегативных последствиях для социальной и экономической сферы стран от отъезданаиболее образованной части населения. В настоящее время политическиеинициативы направлены на поощрение циркуляции мозгов, при которой оттокспециалистов компенсируется притоком [189].
Тенденция последних летзаключается в акцентировании положительного эффекта от такой миграции длястран посредством увеличения доступа к торговле, инвестициям, знаниям,технологиям; использования тесных связей с экспатриантами; возвращенияэмигрантов с вновь приобретенными знаниями и ресурсами [423].«Утечка мозгов» представляет серьезную проблему для ЕС. Если в прошломспециалисты уезжали в США, то в будущем вероятным пунктом назначения станутновые экономики, особенно для молодых специалистов.
Большую часть375уезжающих составляют специалисты с высшим образованием и исследователи[175]. Это объясняется тем, что на глобальный отток специалистов оказываетвлияние внутренняя миграция в сильнейших экономиках, которая имеетгеографическое и секторальное измерение. Внутренняя миграция в богатых идинамично развивающихся странах вынуждает принимать ряд важных решений вобласти рынка труда, что оказывает влияние в свою очередь на всю глобальнуюэкономику. Примером служат США, где предпочтения местного населенияполучать образование и продолжать карьеру в сферах недвижимости, банковскогодела и юриспруденции высвобождают места для иммигрантов в других секторахэкономики [423]. Нехватка специалистов в области инженерных, технических,естественных наук, научно-технических работников в динамично развивающихсяновых экономиках неизбежно будет оказывать влияние на европейский рыноктруда и образовательную сферу, вызывая отток этих специалистов из ЕС.Таким образом, задача состоит в том, чтобы создать в ЕС привлекательныеусловия для специалистов внутри самого сообщества.
Создание «центровпревосходства» (centres of excellence) является одним из таких путей. Их цельсостоит в объединении ведущих специалистов, способных заниматься передовымиисследованиями. Решением проблемы также выступает возвращение эмигрантов,покинувшихсообщество.Средиосновныхнаправленийдействийтакжевыделяются: увеличение финансирования научно-технической и инновационнойсферы; улучшение научной базы, в том числе и посредством модернизацииуниверситетов; устранение барьеров на пути инновационных идей и их внедренияна рынок [211].Ситуациюусугубляетслабаявнутренняяивнешняямобильностьевропейцев.
По оценкам, около миллиона китайских и индийских граждан будетобучаться за рубежом к 2025 г. Значительная часть этих специалистов вернется народину, привозя и внедряя полученные знания и компетенции в своих экономиках[362].Одним из решений для ЕС является поощрение мобильности и, в частности,привлечение иностранных исследователей. Многие страны ЕС вводят для этого376образовательные и исследовательские программы на английском языке. Вдолгосрочной перспективе потребуется принятие мер по их интеграции всообщество, обеспечению равных возможностей для продолжения карьеры [189].Увеличение количества въезжающих исследователей рассматривается какмеханизм интернационализации, экономического роста и улучшения качестваисследований.
В то же самое время мобильность по направлению в ЕС являетсякомпенсацией недостатков местных ресурсов, мерилом привлекательности странывпланепрофессиональнойинаучнойподготовки[189].Крометого,исследовательская деятельность (контрактная, совместная) выступает одной изосновных статей дохода университетов, опережая программы повышенияквалификаций, продолженного образования и др.В настоящее время лидером по привлечению аспирантов, докторантов ипостдокторантов остаются США.
В 2004–2005 гг. прием иностранных студентов вамериканские вузы упал на 1,3%, однако прием докторантов возрос за это время на2,0 % [285]. Лидерство США на докторском и постдокторском уровне создаетдолгосрочную выгоду для страны. Обучаясь в США иностранные докторантыделают двойной вклад в развитие американских университетов в качествеисследователей и преподавателей. Результатом также является и реализация«мягкой силы» посредством распространения влияния американской моделивысшего образования во всем мире.
Однако развитие системы высшегообразования в других регионах мира, включая ЕС, Китай, Индию, Корею и др.может сделать глобальный ландшафт высшего образования гораздо болееразнообразным. В Китае уже сейчас выполняется половина всего объема научнотехнической работы стран, не входящих в ОЭСР [285].По оценкам специалистов, с сокращением собственной рабочей силы Европепридется привлечь еще 66 млн трудовых мигрантов, что актуализирует проблемуих интеграции в принимающее сообщество и готовность самого местногонаселения к их интеграции[362]. Ситуация усугубляетсяувеличениеммусульманского населения в ЕС, которое составит 10 % к 2020 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
