Диссертация (1145012), страница 79
Текст из файла (страница 79)
В задачи четвертогопоколения вошло обеспечение синергии между сферами образования ипрофессионального обучения, усиление политического сотрудничества в сфереобразования, внедрение европейского измерения и обучения на протяжении всейжизни.Пятое поколение посвящено расширению и консолидации общегообразовательного пространства посредством включения молодежной и спортивнойполитики, поддержке в проведении политической реформы в сфере образованияпосредством открытого метода координации, усилению европейского измерения,решению социально-экономических задач в рамках стратегии «Европа 2020».
Наэтом этапе произошел переход от секторального к функциональному подходу ворганизации и управлении программами.Программы выступили важным политическим инструментом в сложнойситуации, которая характеризовалась, с одной стороны, необходимостьюсближения образовательных систем и решения социально-экономических проблемсообщества, а с другой стороны – отсутствием правовой и финансовой базы наевропейском уровне и необходимостью сохранения национального суверенитета всфере образования.
К достижениям программ сообщества можно отнести:расширение нормативно-правовой базы в сфере образования ЕС, увеличениефинансированияобразования,сообщества внешнего измерения.приобретениеобразовательнойполитикой3896. Внутрисистемные и внешние воздействия определяют тенденции развитияинтеграционных процессов в сфере образования, к которым относятся:рассмотрение образования в качестве основного экономического ресурса;модернизация системы управления образованием (децентрализация, автономияобразовательных учреждений, усиление открытости и отчетности с акцентом наисходящих показателях) и содержания образовательных программ (акцент наестественно-научных,компетентностныйтехническихподход,дисциплинахибизнесобучении,интернационализацияипрофессионализацияобразовательных программ); модернизация высшего образования (реформауниверситетскогоуправления,диверсификацияфинансирования,профессионализация программ, переход к дифференцированной структуре вузов,развитие магистерских и докторских программ) и интернационализация высшегообразования (академическая мобильность, международный рынок образования,инструменты признания результатов обучения, интернационализация учебныхпрограмм,системыобеспечениякачестваобразования,международноесотрудничество вузов, различные формы межинституциональных соглашений,открытые образовательные ресурсы); интернационализация образования (влияниемеждународных организаций и глобализационных процессов, региональныеинтеграционныепроцессы,усилениемеждународногосотрудничестваобразовательных учреждений, усиление мобильности).7.
Учредительные договоры не включили статьи об образовании.Инициативы в смежных политических областях (профессиональное обучение,сфера занятости, научно-техническая политика, социальная политика и др.),формирование массива вторичного права в сфере образования и смежныхполитических областях, решения Суда ЕС по вопросам образования помоглисформировать политические рамки и заложить правовую основу сотрудничества всфере образования ЕС.
Принятие Резолюции 1976 г. о запуске первой программыдействий в сфере образования, которая выступила основополагающим актом в этойполитической области, и накопление массива вторичного права в областиобразовательной политики подготовили основу для включения статьи об390образовании в Договор ЕС (ст. 126). ЛиссабонскийкатегоризациюкомпетенцийЕС(вспомогательнаядоговор закрепилкомпетенциявсфереобразования). Одновременно с этим формировались институциональные рамкиосуществления образовательной политики на уровне сообщества, включившиеадминистративные структуры в институтах ЕС, специализированные агентства,образовательные и исследовательские центры и учреждения сообщества.8.Концептуальнуюосновупостроенияобщегообразовательногопространства составили концепции европейского измерения, обучения напротяжениивсейжизни,подходыкобучениювмультикультурнойобразовательной среде.
Концепция европейского измерения, которую началиразрабатывать еще в ЕОУС (1950–1960-е гг.), выступила интегративнойконцепцией построения общего пространства образования. В ЕОУС впервыеприменили подход к подготовке специалистов, призванных решать задачи неотдельного государства, а всего сообщества. Кроме того, были определеныпроблемы и вопросы, требующие решения на наднациональном уровне. Такимобразом, ЕОУС успешно применило подход решения проблем с европейскимизмерением,которыйбылвпоследствиииспользованЕЭС.Концепцияевропейского измерения была введена в сферу образования в 1970-х гг. и отраженав программе действий 1976 г. Первый этап развития концепции (1970–1980-е гг.)был направлен на расширение знаний о сообществе и образовательных системахгосударств-членов, запуск сотрудничества в сфере образования. Основноевнимание, таким образом, уделялось когнитивному измерению концепции.
Выходза рамки экономической интеграции, необходимость решения политических исоциальных вопросов вызвали тенденции гуманизации и демократизации процессаевропейской интеграции. На втором этапе (1990-е гг.) концепция выступилаинструментом сближения образовательных политик государств-членов в условияхпоявившейся договорной основы, необходимости построения единого рынкаквалифицированного труда, а также инструментом интеграции стран ЦВЕ в общееправовое, политическое, экономическое и социальное пространство сообщества.Включение в Договор ЕС положения о европейском гражданстве способствовало391расширениюсодержательно-функциональныххарактеристикконцепции.Концепция приобрела зонтиковый характер и включила концепции «образованиядля европейского гражданства» и «образования для европейской идентичности».На третьем этапе (2000-е гг.) концепция выступила инструментом регионализацииобразования и повышения конкурентоспособности европейского образования вмире, а также инструментом построения государственности через усилениеаффективной и оценочной сторон.Подходыкобучениювхарактеризуютсяэволюционнымассимиляционныхподходов,мультикультурнойразвитиемопирающихсяобразовательнойотнасредекомпенсаторныхгипотезудефицита,идоантирасистского, мультикультурного и межкультурного подходов, в основукоторых была положена идея равенства и отличий.
Масштабность и сложностьпроблем, связанных с обучением в мультикультурной образовательной среде, атакже невозможность выработки универсального решения для всех национальныхконтекстов способствовали принятию в последние годы различных подходов(гражданское образование, инклюзивное образование и др.) в зависимости отнациональнойобразовательнойполитики,демографическойситуации,национального состава и др.Концепция образования на протяжении всей жизни была запущена вЮНЕСКО (1960-е – 1970-е гг.) и продвигала идеи личностного развития,социальнойэмансипации,демократии,равенства.Прогрессивныеидеипродвижения образования взрослых, неформального образования расшириливозможности получения образования, карьерного роста на протяжении всегожизненного цикла. В конце 1980-х – начале 1990-х гг.
концепция получила новоесодержательное и идеологическое наполнение в рамках ЮНЕСКО (социалдемократический подход) и ОЭСР (неолиберальная идеология, рыночный подход).ЕС принял подход, разработанный ОЭСР. Обучение на протяжении всей жизнибылонаправленонаадаптациюигибкостьчеловекавусловияхглобализирующегося общества и рынка.
Студентоцентрированный подход,признание неформального и спонтанного обучения, акцент на исходящих392показателяхобучения,компетентностныйподходвыступилиосновнымихарактеристиками концепции. Эти характеристики соответствовали тенденциямприватизации,индивидуализацииипрофессионализациисовременногообразования и рынка. В 2000-х гг. неолиберальная рыночная идеология сталасопровождаться попытками найти баланс между государством, рынком игражданским обществом, получившим название «инклюзивный неолиберализм».
Вэтих условиях характерными чертами концепции выступили «третий путь»,политика «активности», социальная инклюзия, призванные интегрировать всегруппы населения в экономическую и общественную жизнь, препятствоватьсоциальномуотчуждению.ЭтаконцепцияпозволяетЕСрасширитьсотрудничество в сфере образования посредством включения всех уровней и формобразования. Продвижение концепции в государствах-членах способствовало еепереводу в статус организационного и интегрального принципа не толькообразовательной, но и социально-экономических политик. Для новых государствчленов обучение на протяжении всей жизни выступило основой реформированиясоциально-экономической сферы и рынка труда.9. Процесс европейской интеграции показал, что экономическая интеграция,построениеобщегоиединогорынкатребуютпараллельногоразвитияинтеграционных процессов в сфере образования.
Это обусловлено диалектикойотношений образования, как социального института, с социально-экономическоймакросистемой. Образование является условием построения единого рынкаквалифицированного труда, развития инновационной экономики, построенияобщего исследовательского пространства, создания гражданского общества.Подчиняясь внешним воздействиям, образование оказывает все более активноевлияние на социально-экономические, политические, национальные и культурныепроцессы.Результаты исследования позволяют утверждать, что проблема и задачиисследования в целом решены, выдвинутая гипотеза нашла свое подтверждение.Учитывая, что полученное частное историко-педагогическое знание значимо неизолированно, а в контексте общемирового педагогического процесса, сделанные393выводы возможно экстраполировать в практику Евразийского экономическогосоюза с целью углубления гуманитарной, нематериальной составляющейевразийскойинтеграции,обеспеченияцентростремительныхтенденцийиподдержки со стороны общественного мнения и профессиональных сообществ.Важное значение в решении этих задач могут иметь: запуск центров евразийскихисследований и евразийской интеграции; проведение семинаров, стажировок,курсов по вопросам евразийской интеграции, в том числе и в органах ЕАЭС;создание структурных подразделений и отделений в вузах, занимающихсявопросами евразийской интеграции; включение курса евразийской интеграции впрограммы по политологии, экономике, истории, юриспруденции и др.;формирование сетевого взаимодействия и др.
Данные направления могутиспользоваться как каналы связи и сотрудничества со странами-кандидатами навступление, третьими странами, международными организациями (ШОС, БРИКСи др.).Проведенное исследование не исчерпывает всех аспектов проблемы,перспективными направлениями дальнейшего изучения могут стать: анализполитической реформы в сфере образования ЕС посредством введения открытогометодакоординации;важноезначениеимеетпоискрешенийпроблеммультикультурализма в сфере образования сообщества, особенно в светеизменения миграционных тенденций в мире и обострения миграционной ситуациив ЕС; не до конца изученным остается воздействие новой парадигмы обучения напротяжениивсейжизнинатрадиционнуюсистемуфункционирование рынка труда, социальную ситуацию в обществе.образования,394Список сокращений и условных обозначенийАСЕАН – Ассоциация стран Юго-восточной АзииАТР – Азиатско-тихоокеанский регионАТЭС – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничествоБРИКС – Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная АфрикаВВП – Внутренний валовой продуктВОЗ – Всемирная организация здравоохраненияВПИ – Вновь прибывшие иммигрантыВТО – Всемирная торговая организацияГАТС – Генеральное соглашение по торговле услугамиГД – Генеральный директоратГТС – Граждане третьих странДОУ – Дошкольные образовательные учрежденияЗЕС – Западноевропейский союзИКТ – Информационно-коммуникационные технологииЕАСТ – Европейская ассоциация свободной торговлиЕвратом – Европейское сообщество по атомной энергииЕД – Европейское движениеЕЕА – Единый европейский актЕИП – Европейское исследовательское пространствоЕИТ – Европейский институт инноваций и технологийЕК – Европейская комиссияЕКР – Европейская квалификационная рамкаЕМК – Европейская молодежная кампанияЕОУС – Европейское объединение угля и сталиЕП – Европейский парламентЕС – Европейский союзЕСЗ – Европейская стратегия занятостиЕСМ – Европейская социальная модельЕСС – Европейская статистическая система395ЕСФ – Европейский социальный фондЕЭП – Единое экономическое пространствоЕЭС – Европейское экономическое сообществоМВФ – Международный валютный фондМЕТ – Математическая, естественнонаучная и технологическая подготовкаМО – Международная организацияМООК – Массивные открытые онлайновые курсыМОТ – Международная организация трудаМСБ – Малый и средний бизнесНАФТА – Североамериканское соглашение о свободной торговлеНКР – Национальная квалификационная рамкаНПД – Национальный план действийНПО – Неправительственные организацииНТП – Научно-технический прогрессОБП – Общие базовые принципыОДГ – Образование для демократического гражданстваОДО – Открытое и дистанционное образованиеОЕГ – Образование для европейского гражданстваОМК – Открытый метод координацииООН – Организация объединенных нацийООР – Открытые образовательные ресурсыОПЧ – Образование в области прав человекаОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развитияПО – Профессиональное обучениеППС – Паритет покупательной способностиСК – Соединенное королевствоЦВЕ – Центральная и Восточная ЕвропаШОС – Шанхайская организация сотрудничестваЭВС – Экономический и валютный союз396Список использованной литературы1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
