Диссертация (1145012), страница 74
Текст из файла (страница 74)
рост рабочих мест в этихнаправлениях увеличивался с большей скоростью, чем общая занятость в странахОЭСР и «двадцатки». Сохранение этой тенденции и нехватка таких специалистовв быстро растущих экономиках прогнозируют рост спроса на эти специальности[150], что означает возможность их оттока из ЕС.Кроме того, несоответствие между спросом и предложением на рынке трудаимеет географическое измерение.
В регионах с высоким уровнем безработицыотмечается нехватка специалистов в быстро растущих отраслях экономики. Приэтом мобильность внутри регионов остается низкой. В 2009 г. только 2,4 % от364общего населения ЕС проживали в другом государстве сообщества [38].Экономическая миграция может играть большое значение в выравниваниипараметров рынка труда.Анализ рынка труда показывает, что молодые люди и впредь будутиспытывать сложности с трудоустройством в ряде европейских стран, несмотря наналичие более высокого уровня квалификаций.
Таким образом, ситуация в областиспросаипредложенияактуализируетнеобходимостьформирования«правильных», востребованных навыков и умений для вхождения на рынок труда,поддержания трудоспособности [380] и реализации поставленной цели в 75 %общей занятости к 2020 г.Необходимостьактуализируетобеспеченияважноезначениесоответствиясозданияспросаслужбипредложенияпрофессиональногоконсультирования и профориентации, усиление мобильности населения, а такжевозможности продолженного и дополнительного образования.Важной тенденцией является экспансия высшего образования в мире и вбыстро развивающихся странах G 20, которая привела к сокращению доливыпускников с высшим образованием из Европы, США и Японии в общемировом«пуле талантов». В 2000 г.
в странах ОЭСР насчитывался 51 млн человек в возрасте25–34 лет с высшим образованием, в странах, не входящих в состав ОЭСР – 39 млнчеловек [150]. Однако за последнее десятилетие этот разрыв был практическисокращен за счет резкого увеличения числа выпускников с высшим образованиемво второй группе стран. Если сегодняшняя тенденция продолжится, то Китай иИндия обеспечат 40 % всех выпускников с высшим образованием в «двадцатке» истранах ОЭСР к 2020 г., в то время как США и ЕС будут отвечать лишь за четверть[150]. Высокий спрос на работников в наукоемких областях предполагает, чтоглобальный рынок труда поглотит предложение высоко квалифицированноготруда.Среди пяти целей стратегии «Европа 2020» обозначены цели повышенияколичества людей в возрасте 30–34 лет с высшим образованием до 40 %, а такжесокращения отсева из школ (10 %).
Увеличение количества лиц с высшим365образованием свидетельствует о расширении доступа к высшему образованию,включая те категории граждан, которые традиционно не обучались в вузах, а такжеоб успешном окончании вузов. Одна из семи инициатив стратегии «Молодежь вдвижении» нацелена на улучшение показателей образовательных систем в Европеи привлекательности высшего образования ЕС на международном уровне. Высшееобразование также играет важную роль в инициативе «Инновационный союз».Экспансия высшего образования в ЕС и в мире является прогнозируемойтенденцией и в будущем. Во-первых, положительная корреляция уровняобразования с уровнем дохода и занятости создает предпосылки для инвестиций вобразование.
Во-вторых, переход от массового производства к экономике знанийтакже требует подготовки квалифицированного труда [150]. В-третьих, дляпреодоления экономического кризиса в ЕС важна сфера высшего образования всвоих трех основных миссиях: образование, исследования и инновационнаядеятельность. Во всем мире пытаются найти способы усиления третьей миссии.Кроме того, сфера высшего образования играет важную роль в региональномразвитии. Помимо выполнения своих основных миссий, они осуществляют«брендирование»региона,характеризуяуровеньегоинвестиционнойпривлекательности, а также удобства для жизни и работы.Применениеэтихтенденцийкмировому рынку трудапозволяетпрогнозировать увеличение занятости в экономиках, переходящих в разрядвысокотехнологичных экономик знаний.
Это также говорит о том, что страныбудут продолжать усилия по построению своих экономик знаний для решенияпроблемы несоответствия навыков и умений и возврата на вложенные частные игосударственные средства в образование [150].Характерной чертой современной системы образования в мире являетсяналичие схожих проблем и вызовов в разных странах. В последние годы вбольшинстве стран мира осуществлялось реформирование системы образования,однако немногие добились улучшения показателей успеваемости учащихся.Реформы в сфере образования проводятся и в странах ЕС и нацелены на повышение366качества образования, улучшение успеваемости и повышение уровня образованиянаселения в целом.Несмотря на инициирование реформ с наднационального и национальногоуровня, прогресс во многих странах остается незначительным.
Социальноэкономический уровень развития страны и институциональное устройство играютопределяющую роль в развитии образовательной политики. Уникальныенациональные характеристики не позволяют выработать единые, универсальныерекомендации со стороны ЕС для всех стран-участниц [275]. Тем не менее можновыделитьосновныенаправленияобразовательныхреформ,вызванныхизменением контекста обучения и потребностями рынка труда. Во-первых, важноезначение приобрела ориентация на исходящие показатели в образовании.
Этозатронуло все аспекты деятельности: планирование, контроль, оценку качества,методы обучения. Во-вторых, подход с опорой на исходящие показатели повлеквнедрение квалификационных рамок, обеспечивающих гибкость и прозрачностьмежду разными уровнями и секторами образования и между профессиональным иобщим,академическимобразованием.Третьимнаправлениемвыступилоприменение компетентностного подхода на всех уровнях образования ипрофессиональногообучения.В-четвертых,произошлоусилениепрофессионализации обучения посредством расширения схем стажировок,производственной практики, подготовки на рабочих местах для обеспеченияпрактически ориентированного обучения [320].
Пятым важным направлениемявилось внедрение парадигмы обучения на протяжении всей жизни.Одной из основных причин перехода к использованию исходящихрезультатов явилось усиление давления со стороны неолиберальной, рыночнойидеологии на сферу образования в последние десятилетия [322]. В общем этотподход выражается в подготовке выпускников к автономному, независимомуфункционированию на рынке труда и обеспечению экономического роста иблагосостояниястраны.Квыпускникампредъявляютсятребованияэффективности, обязательности, трудоспособности, конкурентоспособности. Дляобразовательных учреждений это означает, кроме того, профессиональный367менеджмент образовательным учреждением, реализацию специальных учебныхпрограмм, укрепление конкурентной модели управления и развития.Рынок труда подвергся структурным изменениям в последние десятилетия ив настоящее время характеризуется гетерогенностью и непредсказуемостью, чтоусиливаетсятехнологическимиинновациями,усиленноймеждународнойконкуренцией и новыми способами организации труда.
Для обеспеченияэкономическогопреуспеванияправительствастремятсяповыситьтрудоспособность рабочей силы [322]. Трудоспособность выступает центральнойконцепцией ОЭСР и ЕС.Экономическаялитератураакцентируетвниманиенаследующихнаправлениях, по которым образование оказывает воздействие на рост. Во-первых,образование выступает фактором производительности. Во-вторых, образованиеспособствует инновационному развитию экономики. В-третьих, образованиеотвечает за технологическое развитие посредством передачи знаний, необходимыхдля внедрения технологий [107].
В-четвертых, образование выступает важнымфактором социального благополучия и устойчивого развития. Таким образом,социальный возврат от образования принимает форму как рыночных результатов(market outcomes), например, производительность или оплата труда, так инерыночных результатов (non-market outcomes), например, здоровье, гражданскоеобщество, социальный капитал [131].Рыночные механизмы продвигают в управление образованием методы иинструменты из сферы бизнеса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
