Диссертация (1145012), страница 78
Текст из файла (страница 78)
Эта концепция позволяет ЕС расширить сотрудничество в сфереобразования посредством включения всех уровней и форм образования.Продвижение концепции в государствах-членах способствовало ее переводу встатус организационного и интегрального принципа не только образовательной, нои социально-экономических политик. Для новых государств-членов обучение напротяжении всей жизни выступило основой реформирования социальноэкономической сферы и рынка труда.Исследование показывает, что на формирование общего образовательногопространства ЕС в последние годы оказывают влияние тенденции развития рынкатруда, а также демографические и глобализационные процессы.
На рынок трудапомимо циклических изменений воздействуют демографические изменениявследствие уменьшения рождаемости и увеличения продолжительности жизни.Глобализационные процессы выражаются в переходе к экономике знаний иусилении конкуренции со стороны развивающихся экономик. Среди основныххарактеристик рынка труда, определяющих направления развития образования,можновыделить:высококвалифицированныйтрудкакконкурентноепреимущество ЕС (повышение образовательного уровня населения, увеличениеспроса на высоко квалифицированный труд, несоответствие между спросом ипредложением на рынке труда); когнитивные навыки, умения и компетенции как383условие долгосрочного экономического роста; усиление роли некогнитивныхнавыков, умений и компетенций как условие развития экономики знаний иустойчивого развития общества; расширение занятости в сфере услуг; повышениемобильности рабочей силы (стратегия «циркуляции мозгов», повышение качестваи конкурентоспособности образовательных программ, улучшение межкультурногообразования); продвижение неформального и спонтанного обучения дляподдержкиконкурентоспособностиквалифицированного труда.неквалифицированногоинизко384ЗАКЛЮЧЕНИЕПроведенное исследование показало, что становление и развитие общегообразовательного пространства ЕС обусловлено комплексным воздействиемвнешних по отношению к объекту исследования факторов в виде социальноэкономических и политических процессов в рамках европейской интеграции, атакже внутрисистемных факторов.
Институционально-правовая база и открытыйметод координации в сфере образования на уровне ЕС создают сложныевнутрисистемные и внешние связи, обеспечивая целостность образовательногопространства. Построение общего образовательного пространства носит этапныйхарактер, конкретно-историческое содержание каждого этапа определяетсярешением определенныхцелейи задач, обеспечивающих историческуюпреемственность этапов и согласованность с развитием интеграционных процессоввдругихполитическихобластях.Анализдиалектикивзаимодействияобразовательного пространства и внешних факторов показывает, что находясь подвоздействиемпоследних,образованиеоказываетвлияниенаразвитиеинтеграционных процессов в целом.
Построение общего образовательногопространства опирается на концептуальные основы, определяющие содержаниеобразовательной политики на европейском и национальном уровне.Поитогамисследованиябылисделанытеоретическиевыводы,подтверждающие выдвинутую гипотезу и доказывающие решение поставленныхзадач. Это позволяет сделать следующие заключения.1. Методология историко-педагогического исследования становления иразвития общего образовательного пространства ЕС в рамках процессаевропейской интеграции включает два уровня методологического анализа. Первыйуровень методологического анализа требует изучения становления и развитияобразовательного пространства в общей социально-экономической и политическойсистеме интеграционного объединения.
Построение общего образовательногопространства детерминируется социально-экономическими и политическимипроцессамивконкретно-историческихусловиях.Навторомуровне385методологического анализа осуществляется изучение педагогических факторов ипутейпостроениявнутрисистемныхпедагогическуюобразовательногофакторовреальностьвпространства.ихЕдинствотрансформирующемпозволяетопределитьвнешнихвоздействииэтапы,инасодержательно-функциональные характеристики, тенденции и перспективы становления иразвитияобщегообразовательногопространства.Рассмотрениепредметаисследования на нескольких уровнях методологического анализа обеспечивает егопознание как целостной системы.2. Становление и развитие общего образовательного пространства ЕСдетерминируется политическими, социально-экономическими, педагогическимифакторами.Кблокуполитическихфакторовотносятся:формированиеполитической и институционально-правовой системы ЕС, построение общихпространств в разных политических областях.
Социальные факторы включают:построение коммунитарной социальной политики (инициативы Европейскогосоциального фонда (ЕСФ), инициативы в сфере профессионального обучения,социальная политика как продуктивный фактор единого рынка, активноегосударствоблагосостояния),обеспечениечеловеческогоизмеренияинтеграционного процесса (гуманизация интеграционного процесса, концепции«Европа людей» и «Европа граждан», развитие человеческих ресурсов).
Важноезначение имели экономические факторы: построение общего (принцип свободногопередвижения трудящихся) и единого рынка (единый рынок квалифицированноготруда, инновационная экономика), построение экономики знаний (свободноепередвижениезнаний,«треугольникзнаний»,социально-экономическиестратегии).
К педагогическим факторам относятся: реализация многочисленныхинициатив в сфере образования на двусторонней и многосторонней основе;реализация образовательных программ сообщества (Erasmus, Comett, Lingua,Socrates и др.); разработка концептуальной базы образовательной политики.3. Системный и целостный характер общего образовательного пространстваобеспечивается институционально-правовой базой и системой политическогоуправленияввидеоткрытогометодакоординации,выступающих386внутрисистемнымифакторами.Открытыйметодкоординацииявляетсясистемообразующим фактором построения общего образовательного пространствас опорой на целеполагание, мониторинг, обратную связь, информационнуюподдержку.4.
На основе критериев (социально-экономические процессы и общественнополитические события в рамках сообщества, определяющие стратегическиенаправленияисодержательно-функциональныеобразовательнойполитики;образовательногопространствахарактеристикиинституционально-правоваясообщества;содержаниеразвитияорганизацияобразовательнойполитики) было выделено пять этапов построения общего образовательногопространства,каждыйизкоторыхимееткачественныесодержательно-функциональные отличия и особенности.
Конкретно-историческое содержаниепяти этапов построения общего образовательного пространства ЕС включило всебя: Первый этап (конец 1940-х–1971 гг.) выполнял подготовительную функциюпо определению направлений и форм сотрудничества в сфере образования.Содержательная сторона характеризовалась инициативами по формированиюобщей политики в сфере профессионального обучения (Договор о ЕЭС, Решение1963 г., программы профессионального обучения и переподготовки ЕОУС и ЕЭС).Второй этап (1971–1985 гг.) выполнял организационную функцию (разработка ивнедрение организационно-правовой основы сотрудничества в сфере образования,определение политических рамок сотрудничества). Содержание образовательнойполитики характеризовалось следующими основными направлениями: обучениеиммигрантов и их детей, обучение иностранным языкам, сотрудничество в сферевысшего образования, сбор и обмен информацией о системах образованиягосударств-членов, реализация равных возможностей в сфере образования.Функциональной особенностью третьего этапа (1985–1992 гг.) явился поискинституционального самоопределения в рамках процесса европейской интеграции(усиление организационного и правового статуса образовательной политики;расширениеспектраполитическихинструментов,направленийиформсотрудничества; усиление значения образовательной политики в процессе387европейскойинтеграции).образовательнойполитикиОсновнымиявились:направлениямивнедрениеевропейскогореализацииизмерения;разработка системы взаимного признания квалификаций и периодов обучения;обеспечениеравныхвозможностей.Четвертыйэтапвыполнялконсолидирующую функцию (1992–2000 гг.) посредством усиления политическогосотрудничества в сфере образования, выработки среднесрочной стратегии развитияобразовательной политики сообщества.
Содержание образовательной политикивключило следующие основные направления: внедрение обучения на протяжениивсей жизни; внедрение европейского измерения; обеспечение качества образованияи оценка качества образования; обеспечение равных возможностей; формированиенавыков, умений и компетенций. Пятый этап (2000–2015 гг.) характеризовалсяинституционализациейобразовательнойполитикисообществавобщеполитической и социально-экономической стратегии развития ЕС (единыерамки политического сотрудничества в сфере образования, ключевая рольобразования в реализации социально-экономических стратегий, определениегеополитического значения образования в качестве «мягкой силы» и фактораконкурентоспособности сообщества). Содержание образовательной политикивключило следующие основные направления: обучение на протяжении всей жизни;усиление мобильности; формирование навыков, умений и компетенций;продвижение качества образования; инвестиции в образование и человеческиересурсы; модернизация высшего образования.5.
Выделены пять поколений программ сообщества в сфере образования ипрофессионального обучения (1986–1994 гг., 1995–1999 гг., 2000–2006 гг., 2007–2013 гг., 2014–2020 гг.). Основными методами сотрудничества в рамках реализациипрограмм выступили: сетевое взаимодействие, мобильность и обмены, реализациямеждународных проектов. Базисным явился метод построения сетей междуобразовательными учреждениями всех типов, государственными учреждениями,бизнесипромышленнымиструктурами,социальнымипартнерами,общественными организациями для решения общих научных, профессиональных,образовательных, информационных задач.
Это позволило охватить все уровни и388формы образования. Первое поколение программ было направлено на решениеследующих задач: усиление политического сотрудничества, создание рынкаквалифицированного труда в рамках единого рынка, усиление человеческогоизмерения процесса европейской интеграции. Второе поколение программиспользовалось для внедрения концепции обучения на протяжении всей жизни,концепцииевропейскогоизмерения,построенияевропейскогорынкаквалификаций и компетенций, усиления политического сотрудничества, развитияинновационной экономики. В рамках третьего поколения программ решалисьзадачи усиления сотрудничества на всех уровнях образования, укрепления сетевоговзаимодействия (секторального и регионального), осуществления прогнозаразвития рынка квалификаций и компетенций в ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
